中國(guó)僑網(wǎng)7月30日電 據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，日本政府為擴(kuò)大外國(guó)人勞動(dòng)者的接收規(guī)模，正在商討創(chuàng)設(shè)新在留資格，并在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日就此內(nèi)容召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，決定把農(nóng)業(yè)、建筑等就業(yè)領(lǐng)域向外籍勞動(dòng)者開(kāi)放，提出擬將現(xiàn)有入國(guó)管理局升級(jí)為“入國(guó)管理廳”，以此加強(qiáng)該部門(mén)應(yīng)對(duì)管理能力。

　　當(dāng)日參會(huì)人員除首相安倍、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉外，還有法務(wù)大臣上川陽(yáng)子、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成、厚生勞動(dòng)相加藤勝信。會(huì)上提出了外籍勞動(dòng)者滯留資格、接收辦法及生活設(shè)施建設(shè)等綜合政策方案。

　　安倍在會(huì)議上指出，在日旅居、生活的外國(guó)人人數(shù)持續(xù)增加，法務(wù)省應(yīng)從體制上做出改革，以加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。安倍稱(chēng)，“當(dāng)務(wù)之急，是構(gòu)建一個(gè)能廣泛接收具有專(zhuān)業(yè)性及技能、可作為即戰(zhàn)力外國(guó)人才的機(jī)制”。他要求法務(wù)省對(duì)接收環(huán)境的整備方面進(jìn)行綜合性調(diào)整，以2019年4月實(shí)施為目標(biāo)，推進(jìn)提出法案及選定接收職業(yè)種類(lèi)等事宜。

　　為應(yīng)對(duì)在留外國(guó)人的增加，除了確認(rèn)充實(shí)日語(yǔ)教育、設(shè)置生活咨詢(xún)窗口等對(duì)策外，安倍還向法務(wù)省要求“從根本上重新審視組織體制”。

　　法務(wù)大臣上川陽(yáng)子在當(dāng)天的記者會(huì)中表明，對(duì)現(xiàn)在的入國(guó)管理局進(jìn)行根本性改編，及包括設(shè)置“入國(guó)管理廳”在內(nèi)的事宜均已開(kāi)始進(jìn)行商討。

　　擴(kuò)大接納外籍勞動(dòng)者，是安倍在今年2月的經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢(xún)會(huì)議上要求研究的。日本政府已在6月決定的“經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)與改革的基本方針”(骨太方針)中表示，將創(chuàng)設(shè)新的在留資格。新在留資格，將以具備一定技能水平及日語(yǔ)能力的外國(guó)人為對(duì)象，以認(rèn)可在日本最長(zhǎng)停留5年為方向。新制度計(jì)劃把護(hù)理、農(nóng)業(yè)、建筑、住宿、造船5個(gè)領(lǐng)域向外國(guó)勞動(dòng)者開(kāi)放，下一步還將可能擴(kuò)大至制造業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。

　　在勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的背景下，日本政府通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的在留資格，事實(shí)上將開(kāi)辟外國(guó)人在單純勞動(dòng)領(lǐng)域的就業(yè)之路。今后將討論加強(qiáng)旨在防止對(duì)象行業(yè)種類(lèi)和制度被不當(dāng)利用的在留管理體制，計(jì)劃在秋季的臨時(shí)國(guó)會(huì)上提交《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案。

　　據(jù)日本總務(wù)省公布的數(shù)據(jù)，截至今年1月1日，日本的總?cè)丝跒?2520.9603萬(wàn)人，連續(xù)9年減少，較上年減少37.4055萬(wàn)人，創(chuàng)1968年調(diào)查開(kāi)始以來(lái)最大降幅；截至2018年1月1日，日本20歲新成人與上年持平，為123萬(wàn)人，在總?cè)丝?.266億人中占比0.97%，連續(xù)8年不到1%，讓日本社會(huì)不得不再次聚焦少子老齡化問(wèn)題。

　　更引人注目的是，日本人口結(jié)構(gòu)呈老年化傾向，15至64歲勞動(dòng)年齡人口首次跌破總?cè)丝诘?成。日本人口減少和老齡化使日本各行各業(yè)特別是服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的人手不足傾向。在日本勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的背景下，引入外籍勞動(dòng)者成為彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口的唯一選擇。

　　截至2016年10月，在日本工作的外國(guó)人達(dá)到108萬(wàn)人，5年里增加5成多。不過(guò)，日本接受的外國(guó)勞動(dòng)力僅限于研究人員和經(jīng)營(yíng)者等“高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才”、基于“技能實(shí)習(xí)生制度”的實(shí)習(xí)生，以及依靠經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定到日本工作的部分人員。其中，打工的留學(xué)生和以國(guó)際貢獻(xiàn)名義接收的技能實(shí)習(xí)生，占到外來(lái)勞動(dòng)力的4成。

　　在日本國(guó)內(nèi)，對(duì)于接收外國(guó)人勞動(dòng)力，勞動(dòng)界和自民黨內(nèi)的反對(duì)態(tài)度都根深蒂固：一方面，他們擔(dān)心外國(guó)人勞動(dòng)力搶走日本本國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，他們擔(dān)心外國(guó)人口增多將帶來(lái)諸多治安隱患。為此，日本政府考慮對(duì)接受不同國(guó)家和領(lǐng)域的外國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)行人數(shù)管理，構(gòu)建隨時(shí)掌握外國(guó)人工作狀況的機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理居留資格手續(xù)。本次在引進(jìn)外勞方面，日本能否在接受單純勞動(dòng)力方面邁出一大步，讓人拭目以待。(孫輝)