中國僑網(wǎng)10月12日電 據(jù)美國中文網(wǎng)微信公眾號報道，星期三(當?shù)貢r間10日)，美國國土安全部在聯(lián)邦公報(Federal Register)上正式公布了《公共負擔不予受理(Inadmissibility on Public Charge Grounds)》新規(guī)，在美合法移民或其家庭成員如果曾經(jīng)使用過公共福利，其綠卡申請都可能被拒絕，旨在減少國家負擔。即日起，公眾有60天時間對提案進行公開評議。

　　這項提案最初是在9月22日由國安部宣布的，長達447頁，不適用于收入不到官方指定貧困線15%的家庭；而日前正式公布的版本為434頁，受影響的移民人數(shù)也從9月預估的上百萬減少到38萬多。

　　使用福利會影響拿綠卡，這個消息自從傳出就在移民社區(qū)引起了不小的恐慌，即使現(xiàn)在影響范圍似乎縮小，許多移民仍然不免對自己的綠卡申請感到擔憂。那么究竟新規(guī)中哪些條款尤其需要注意，其中可能有什么“雷區(qū)”，記者為此采訪到紐約移民律師劉汝華，來解讀新規(guī)。

　　以下為律師劉汝華解讀摘編：

　　Q1：無綠卡者一般能獲得哪些福利？

　　其實在沒有身份、沒有工作許可證或社安號的時候，很多福利是沒有資格享受的，比如糧食券、住房補貼等。因此我們所說的無綠卡享受福利，主要是生病后獲得的Medicaid等低收入者醫(yī)療補助、或是懷孕生子時獲得的保險。

　　Q2：哪些福利屬于新規(guī)“打擊”的范圍？

　　這個法規(guī)對到底什么算福利提出了明確范圍，比如白卡(即Medicaid)就是其中之一。但要注意的是，如果一名非美籍民眾突然暈倒被送到急診室，他獲得的醫(yī)療保險是Emergency Medicaid，這屬于特殊情況，不是長期使用，不在目前規(guī)定的公共負擔范圍內(nèi)。

　　法規(guī)里還提到一種福利——現(xiàn)金補貼。我們理解的現(xiàn)金補貼其實就是糧食券，如果你申請綠卡卻拿過糧食券，基本上一定會被移民官員認為你會成為負擔。

　　還有一種是住房補貼，但從我經(jīng)手的客戶的經(jīng)驗來講，沒有綠卡卻能獲得住房補貼的可能性是微乎其微。

　　Q3：哪些人會被新規(guī)影響？

　　在遞交綠卡申請前的36個月(3年)內(nèi)，如果享受過、或正在享受政府福利，移民官員都有權(quán)利拒絕申請，理由是你可能成為美國的負擔。法律生效當天或之后提出綠卡申請的人，才會受到這個法規(guī)的限制，之前應該不受影響。

　　Q4：有哪些容易觸及的“雷區(qū)”？

　　在過去若干年里，尤其是奧巴馬健保實行的時候，很多人必須要購買醫(yī)療保險，有人去購買保險時，由于收入過低，就自動變?yōu)榱税卓?，在不知道的情況下變成了白卡受益人。這些人現(xiàn)在就會面臨一個困境，即使想要退掉白卡，因為是低收入，還可能無法取消。

　　所以民眾購買保險的時候一定要問清楚，這是不是白卡，你是否需要付費，如果不須付費，是不是屬于公共負擔的保險范圍。

　　現(xiàn)在許多保險公司也清楚移民政策的變化，設(shè)定了不同類別、層次的保險。比如我知道一些保險公司有所謂的“基本計劃”，如果你收入很低，可以每個月零付費或是很低的保費，但又不屬于白卡，這樣就不會影響你的綠卡申請。

　　Q5：對于綠卡申請者，您還有什么提醒？

　　對于那些正在準備申請綠卡，或是未來將有資格申請綠卡的人，我的建議是避免使用法規(guī)中提到的福利；當然如果是患重病或是急診，這些情況不用擔心。

　　這個法規(guī)的主要目的是打擊移民社區(qū)濫用福利的現(xiàn)象。除了低收入，還有一些移民是在境外境內(nèi)實際上有資產(chǎn)或收入，卻隱瞞這些情況以低收入身份領(lǐng)取福利。如果有經(jīng)濟能力，在現(xiàn)行政策下就更不要以身試法。

　　目前來看，新規(guī)只適用于申請簽證或永久居留身份(綠卡)的人，大部分已獲得綠卡以及申請入籍的人不受影響。不過劉汝華律師提醒，以現(xiàn)行趨嚴的移改趨勢來看，難說未來政府會不會擴大受影響人群范圍。

　　劉律師還指出，對于很多低收入人士來說，新規(guī)使得他們不得不在維持基本生活和保持合法身份之間做出抉擇。對此早前就有移民活動人士預測，即使面臨失去食品、住所和藥品所需援助的風險，貧困移民會立即開始退出公共援助計劃，因為他們更擔心綠卡被拒，進而被驅(qū)逐出境。

　　另外新規(guī)里稱，部分移民可以在有限的情況下被要求支付至少1萬美元的現(xiàn)金保證，以避免因為新規(guī)定被拒絕綠卡。不過劉律師指出，被認為可能造成負擔而被要求支付保證金的人群本來已是低收入，要交出1萬美金會有困難，因此這條規(guī)定具體如何執(zhí)行恐怕還要看實際情況。(李越 翁雪)