中國兩會彰顯擴(kuò)大開放堅(jiān)定決心

　　□　本報(bào)駐美國、烏克蘭、日本、韓國、斯里蘭卡記者

　　陳小方 楊軍 冀勇 單士磊 李亞洲君

　　□　本報(bào)記者 張春友

　　中國兩會雖已閉幕，但外界觀察中國改革風(fēng)向的熱度依然不減，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊的背景下，今年中國兩會釋放的信號更加受到國際社會的廣泛關(guān)注。國際社會普遍認(rèn)為，中國的兩會釋放出了中國堅(jiān)定決心進(jìn)一步擴(kuò)大開放的信號。

　　外商投資法引熱議

　　十三屆全國人大二次會議表決通過了外商投資法，這不僅是中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的重要舉措，也彰顯了中國將改革進(jìn)行到底的決心和信心。

　　多家外媒在評論中稱，制定外商投資法是中國深化對外開放的最新舉措，將為積極有效利用外資提供與時(shí)俱進(jìn)的法治保障。外商投資法將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)外國投資者的長期經(jīng)營，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。

　　《華爾街日報(bào)》報(bào)道稱，最新版本的外商投資法草案在全國人大會議獲得表決通過，并將取代目前外商在華投資所適用的“外資三法”。此舉展示了中國政府創(chuàng)造更加公平商業(yè)環(huán)境的意愿。作為中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來對外開放領(lǐng)域內(nèi)最重要的法律之一，外商投資法的通過意味著中國在擴(kuò)大開放的道路上更加注重規(guī)則的制定和遵守。

　　美聯(lián)社評論稱，外商投資法明確規(guī)定國家依法保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這必將為外商投資權(quán)益提供更全面、更有力的法治保障。

　　日本《讀賣新聞》刊文分析稱，新法表明了中國在知識產(chǎn)權(quán)問題上的態(tài)度，明文規(guī)定保護(hù)外國企業(yè)的權(quán)利。韓國《中央日報(bào)》社評稱，中國政府正在強(qiáng)化對外國企業(yè)的保護(hù)政策，這將給韓企創(chuàng)造更多機(jī)會。

　　法國《歐洲時(shí)報(bào)》的報(bào)道認(rèn)為，當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在努力增加外商投資吸引力，競爭在加劇，中國推動外商投資法的制定，可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　報(bào)道稱，改革開放以來，中國形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法為主的外商投資法律體系，但時(shí)至今日已難以適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要。比如，外商再投資如何認(rèn)定，中國現(xiàn)有的法律條文沒有相應(yīng)的說明，而外商投資法則彌補(bǔ)了這一短板。

　　俄羅斯國際文傳社在報(bào)道中稱，與以往不同，中國不再只停留于向外資提供優(yōu)惠措施，而是同時(shí)優(yōu)化外商的營商環(huán)境?！罢堖M(jìn)來”，還得“留得住”，外商投資法明確提出設(shè)立外商投訴工作機(jī)制、采用市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，并對保護(hù)外商知識產(chǎn)權(quán)、不得強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面關(guān)注較多，適應(yīng)了外商訴求變化的趨勢，提供了與時(shí)俱進(jìn)的法治保障。

　　關(guān)注改善民生舉措

　　兩會期間，國外主流媒體廣泛關(guān)注中國在減稅降負(fù)、擴(kuò)大就業(yè)等民生問題上取得的新成就和新舉措。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》在報(bào)道中稱，中國政府工作報(bào)告宣布近2萬億元人民幣的減稅降負(fù)“大禮包”，這超出市場預(yù)期且非常精準(zhǔn)。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道認(rèn)為，“減稅政策”是本次政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)。按照報(bào)告，這次減稅在于普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，減稅水平高于以往力度。

　　日本廣播協(xié)會(NHK)在報(bào)道中提到，中國利用1000億元人民幣為1500多萬人提供技能培訓(xùn)，稱新增就業(yè)的措施“似乎是所有舉措中最重要的”。

　　韓聯(lián)社則關(guān)注到，今年中國兩會就教育、醫(yī)療、食品藥品安全等民生問題進(jìn)行了深入討論，以解決就業(yè)、子女教育支出增多、醫(yī)保藥品范圍擴(kuò)大、穩(wěn)定房價(jià)等問題。

　　斯里蘭卡也對中國兩會中的改善民生舉措尤為關(guān)注。斯中友好協(xié)會代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼特·德席爾瓦說，“中國兩會召開的這些日子，我協(xié)會一直在關(guān)注、學(xué)習(xí)兩會，并且收獲頗豐。作為中國的老朋友，我們樂見中國取得舉世矚目的成就，特別是在社會發(fā)展和改善民生方面。習(xí)近平主席的卓越領(lǐng)導(dǎo)是世界領(lǐng)導(dǎo)人的典范”。

　　經(jīng)濟(jì)政策全球矚目

　　在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊的背景下，今年中國兩會所提出的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也引發(fā)外界關(guān)注。國際輿論普遍認(rèn)為，這不僅關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展，也將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　俄羅斯塔斯社等多家國外媒體都關(guān)注到，“發(fā)展”“改革”和“經(jīng)濟(jì)”是中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中最常用的三個(gè)詞。塔斯社在一篇題為《“發(fā)展、改革、經(jīng)濟(jì)”成為中國政府工作報(bào)告中最熱門詞匯》的文章中指出，今年中國的政府工作報(bào)告一方面對去年中國的發(fā)展成果進(jìn)行總結(jié)，另一方面設(shè)定今年的預(yù)期目標(biāo)。據(jù)塔斯社統(tǒng)計(jì)，在政府工作報(bào)告中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)132次，而“改革”和“經(jīng)濟(jì)”則分別出現(xiàn)92次和51次。

　　此外，俄新社、俄衛(wèi)星通訊社、RT電視臺等媒體連日來也先后播發(fā)《政府工作報(bào)告：2019年中國GDP增長預(yù)期目標(biāo)為6%至6.5%》等多條消息，對中國兩會尤其是兩會中提到的中國經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)議題進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。

　　塔斯社刊發(fā)的題為《中國將通過創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)改革確保經(jīng)濟(jì)增長》的文章中稱，中國政府計(jì)劃在2019年繼續(xù)推行通過創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)變革確保國民經(jīng)濟(jì)增長的政策。中國政府表示，為實(shí)現(xiàn)2019年目標(biāo)，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　與此同時(shí)，美國有線電視臺、《紐約時(shí)報(bào)》等美國主流媒體，在中國兩會期間也聚焦中國經(jīng)濟(jì)增長前景?！都~約時(shí)報(bào)》稱，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中將2019年稱為中國經(jīng)濟(jì)的“關(guān)鍵之年”，強(qiáng)調(diào)“要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備”。李克強(qiáng)總理說，“今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大”。報(bào)道稱，李克強(qiáng)總理還提出了市場解決方案，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以市場化改革的思路”。他說，“政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場。”

　　韓聯(lián)社也評論指出，今年中國兩會期間公布的2019年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，以及中國所采取的發(fā)展策略，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，新公布的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)透露出中國政府更加務(wù)實(shí)的態(tài)度：根據(jù)對經(jīng)濟(jì)大勢的冷靜判斷來制定目標(biāo)。

　　發(fā)展模式引發(fā)關(guān)注

　　韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》報(bào)道分析認(rèn)為，中國兩會是外界觀察了解中國發(fā)展、中國政府向外界詮釋發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)政策的重要機(jī)會。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中表示，“中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家?！币源嗽俅沃厣曛袊陌l(fā)展定位，并表明中國將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮中國應(yīng)有的作用。

　　斯里蘭卡卡迪加馬戰(zhàn)略研究所研究員巴拉納說，中國的發(fā)展模式對其他國家來說有一定的借鑒意義。中國對世界上很多國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮著重要作用，為當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂?、改善生活條件提供了發(fā)展機(jī)遇。

　　韓國慶北大學(xué)教授李政泰分析認(rèn)為，中國政府在兩會期間提出的繼續(xù)完善反腐敗政策、依法治國、減稅、社會保障、教育改革、健康中國、縮小貧富差距、脫貧、環(huán)保以及強(qiáng)化社會治安等議題，進(jìn)一步彰顯了中國政府領(lǐng)導(dǎo)層的執(zhí)政意志和方向。

　　李政泰認(rèn)為，中國政府確立的調(diào)整2019年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、擴(kuò)大政府財(cái)政支出以激發(fā)國內(nèi)消費(fèi)市場活力等措施，表明了中國政府將統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的決心。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊的背景下，中國政府釋放的強(qiáng)化就業(yè)政策、加大產(chǎn)業(yè)振興力度以及實(shí)施民生支援措施等積極信號，均表明了中國政府在促增長、恢復(fù)企業(yè)和消費(fèi)者信心方面的施政方向。另外，中國政府在對外政策方面提及的繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易多邊主義、維護(hù)以聯(lián)合國為中心的國際秩序、積極參與WTO改革等舉措，也向外界釋放了中國將繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的強(qiáng)烈意志。