香港法律界人士：香港維護(hù)國(guó)安法為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供強(qiáng)大支撐

　　新華社香港6月21日電(記者周文其、蘇萬(wàn)明、郜婕)多位香港法律界人士21日表示，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人近日向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議所作關(guān)于《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法(草案)》的說明顯示，中央就香港維護(hù)國(guó)家安全立法，具有充分的合法性、合理性，考慮了香港維護(hù)國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要和特區(qū)的具體情況，體現(xiàn)了對(duì)“一國(guó)兩制”和基本法相關(guān)制度機(jī)制的健全完善。香港維護(hù)國(guó)家安全法將為促進(jìn)香港長(zhǎng)治久安及“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供強(qiáng)大支撐。

　　全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任譚惠珠表示，從草案說明中體現(xiàn)的相關(guān)內(nèi)容看，中央是依法履行職責(zé)，將香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的制度安排法律化、規(guī)范化、明晰化。中央的舉措將填補(bǔ)香港在維護(hù)國(guó)家安全方面存在的法律漏洞，有力維護(hù)國(guó)家安全和香港社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

　　香港專業(yè)人士協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)主席簡(jiǎn)松年律師指出，“修例風(fēng)波”以來，“港獨(dú)”“黑暴”“攬炒”對(duì)香港法治和社會(huì)秩序造成極大破壞，如果不能予以有效打擊，將會(huì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全、特區(qū)政府運(yùn)作及市民生活。根據(jù)草案說明的內(nèi)容，香港維護(hù)國(guó)安法將對(duì)危害國(guó)家安全的犯罪分子予以嚴(yán)懲，有助于香港社會(huì)擺脫動(dòng)蕩，恢復(fù)社會(huì)安寧。有了法律保障，市民不再擔(dān)心生命財(cái)產(chǎn)安全，香港才能更好地再出發(fā)。

　　對(duì)于草案說明中體現(xiàn)出中央對(duì)特區(qū)充分的信任，簡(jiǎn)松年說，國(guó)家安全屬于中央事權(quán)，按照國(guó)際慣例，任何主權(quán)國(guó)家的中央政府對(duì)國(guó)家安全都負(fù)有首要責(zé)任。在本次立法中，中央堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，明確在香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全方面由特區(qū)政府擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。這表明中央信任特區(qū)能夠擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的憲制責(zé)任。

　　香港特區(qū)立法會(huì)司法及法律事務(wù)委員會(huì)主席梁美芬強(qiáng)調(diào)，從草案說明中“香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全的部門，配備執(zhí)法力量”“香港特別行政區(qū)政府律政司設(shè)立專門的國(guó)家安全犯罪案件檢控部門”等內(nèi)容看，相信執(zhí)法、檢控等工作將主要由特區(qū)政府部門執(zhí)行，這體現(xiàn)了中央對(duì)特區(qū)政府的信任。

　　多位香港法律界人士認(rèn)為，香港市民依法享有的權(quán)利和自由沒有受到影響。香港中律協(xié)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曼琪表示，香港維護(hù)國(guó)家安全法的一大出發(fā)點(diǎn)就是為了保障香港市民的人權(quán)、自由和生命財(cái)產(chǎn)安全。從草案說明看，香港維護(hù)國(guó)安法不影響香港市民依法享有集會(huì)、游行等方面的權(quán)利和自由。任何聲稱香港維護(hù)國(guó)安法會(huì)損害香港市民權(quán)益的提法不但是雙重標(biāo)準(zhǔn)，更是嚴(yán)重侵犯香港市民和平發(fā)展的權(quán)利。

　　梁美芬指出，草案說明明確將依法保護(hù)香港市民根據(jù)基本法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用于香港的權(quán)利和自由，這是中央保障香港市民人權(quán)的重要體現(xiàn)。法律懲治的只是極少數(shù)危害國(guó)家安全的犯罪分子，不會(huì)影響廣大守法的香港市民。

　　草案內(nèi)容充分兼顧了普通法的特點(diǎn)，不會(huì)損害香港現(xiàn)有的司法制度和普通法體系。香港城市大學(xué)法律學(xué)院原副院長(zhǎng)顧敏康說，法無(wú)明文規(guī)定不為罪、無(wú)罪推定、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利等國(guó)際通行的法治原則，在草案中均有充分體現(xiàn)，這表明有關(guān)法律安排適合香港現(xiàn)有法律制度，不會(huì)影響香港的普通法體系。

　　“根據(jù)規(guī)定，駐港國(guó)家安全公署會(huì)依法履行維護(hù)國(guó)家安全職責(zé)，不會(huì)損害任何個(gè)人和組織的合法權(quán)益?！鳖櫭艨嫡f。

　　香港法學(xué)交流基金會(huì)副主席傅健慈表示，鑒于特區(qū)行政長(zhǎng)官對(duì)香港維護(hù)國(guó)家安全負(fù)有重大責(zé)任，由其指定相應(yīng)法官處理危害國(guó)家安全犯罪案件是十分合適的。根據(jù)香港基本法，香港特區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉，在處理危害國(guó)家安全犯罪案件時(shí)必定會(huì)遵循上述原則，不會(huì)妨礙法官公正獨(dú)立地審理相關(guān)案件。

　　香港法律界人士還指出，草案從國(guó)家和香港特區(qū)兩個(gè)層面就法律制度和執(zhí)行機(jī)制作出規(guī)定，將最大程度保證法律有效實(shí)施。

　　梁美芬表示，駐港國(guó)家安全公署和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)在特定情形下對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全犯罪案件行使管轄權(quán)，是中央全面管治權(quán)的重要體現(xiàn)。香港缺乏處理危害國(guó)家安全案件的經(jīng)驗(yàn)，相信通過香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)和駐港國(guó)家安全公署等的合作，能夠確保法律更加有效地實(shí)施。

　　傅健慈強(qiáng)調(diào)，未來香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)防范、制止和懲治危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)。同時(shí)，特區(qū)不能忘記香港基本法第二十三條立法的憲制責(zé)任，應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)相關(guān)立法。