8月1日，國(guó)家旅游局就新的《旅行社條例(修訂草案送審稿)》(簡(jiǎn)稱《條例》)公開(kāi)征求意見(jiàn)，《條例》對(duì)“低價(jià)團(tuán)”、“強(qiáng)制購(gòu)物”和“不文明旅游”等問(wèn)題均作出了相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)條例，游客如果被旅行社強(qiáng)迫購(gòu)物，行程結(jié)束后30日內(nèi)，有權(quán)要求旅行社為其辦理退貨。

　　1 違法所得超30萬(wàn)將處5倍以下罰款

　　長(zhǎng)期以來(lái)，低價(jià)團(tuán)為廣大游客所詬病。根據(jù)深圳市旅游協(xié)會(huì)提供的今年第三季度港澳游誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)，從深圳出發(fā)的香港一日游團(tuán)費(fèi)最低為157元人民幣。不過(guò)，羊城晚報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前仍有旅行社打出低于誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)廣告。報(bào)名參團(tuán)時(shí)，這些旅行社通常不接受持有個(gè)人港澳簽注的廣東游客，外地團(tuán)簽游客卻可順利報(bào)名。深圳市文體旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全市共受理旅游投訴達(dá)2463宗，其中過(guò)半投訴來(lái)自港澳游。

　　對(duì)于出游低價(jià)團(tuán)，《條例》第97條指出，“無(wú)正當(dāng)、合理理由以低于接待和服務(wù)費(fèi)用招徠、組織、接待旅游者的(旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))將被沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；對(duì)于違法所得30萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并取消出境旅游業(yè)務(wù)許可、邊境旅游業(yè)務(wù)許可，或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處兩千元以上兩萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。”

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士對(duì)羊城晚報(bào)記者表示，懲戒力度不小。不過(guò)，實(shí)施過(guò)程中，如何證明低價(jià)團(tuán)是一個(gè)難點(diǎn)?！稐l例》中對(duì)低價(jià)團(tuán)的界定主要是“無(wú)正當(dāng)、合理理由”。實(shí)際上，旅行社可列舉出航空公司折扣、銀行優(yōu)惠、景區(qū)廣告對(duì)沖等因素進(jìn)行解釋。因此，打擊低價(jià)團(tuán)還需嚴(yán)打低價(jià)誘導(dǎo)后、在目的地強(qiáng)迫游客高額購(gòu)物等行為。

　　2 遇強(qiáng)迫購(gòu)物可要求旅行社墊付退貨款

　　對(duì)于打擊強(qiáng)迫游客購(gòu)物行為，《條例》第46和47條也給出了明確規(guī)定，旅行社及其從業(yè)人員不得通過(guò)安排旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；或者旅游者購(gòu)物消費(fèi)，以回扣、傭金、人頭費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營(yíng)者給予的財(cái)物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　如果違反上述規(guī)定，將按照第48條處理：游客有權(quán)在行程結(jié)束后30日內(nèi)，就其所購(gòu)物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

　　對(duì)此，中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏表示，這項(xiàng)規(guī)定將能夠有效落實(shí)先行賠付的機(jī)制，如果游客買(mǎi)了假貨，旅行社不管退貨且不賠付，游客可以有理有據(jù)地進(jìn)行投訴，相關(guān)旅游主管部門(mén)也會(huì)按條例規(guī)定督促旅行社為游客辦理退貨、賠償。具體實(shí)施過(guò)程中，取證比較關(guān)鍵，首先需要游客能證明是被強(qiáng)迫、欺騙購(gòu)買(mǎi)，或者需要證明購(gòu)買(mǎi)的物品是假貨。這就要求游客提前保留好發(fā)票、視頻等相關(guān)證據(jù)。

　　3 旅游網(wǎng)站提供虛假信息遇糾紛需擔(dān)責(zé)

　　《條例》第一次明確旅游網(wǎng)站提供虛假信息也需擔(dān)責(zé)。

　　《條例》規(guī)定：旅游者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)訂立包價(jià)旅游合同與旅行社產(chǎn)生糾紛的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決；旅游者合法權(quán)益受到損害，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供旅行社的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，旅游者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者利用其平臺(tái)侵害旅游者合法權(quán)益、但未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。(吳珊、張磊)