中國僑網(wǎng)12月16日電 據(jù)美國《僑報》綜合報道，美國加州旅游局當?shù)貢r間15日公布，依照2016年9月通過的加州AB2138法案規(guī)定，從2017年1月1日開始，境內導游必須持證帶團，無論是相關從業(yè)人員和經(jīng)營者，都得在加州旅游營業(yè)項目下登記。

　　消息一出，許多在加州從業(yè)旅游行業(yè)的華裔人士都拍手叫好。因為此前中國旅游旅行社為了省錢，越多越多旅游團自帶“全兼地”導游，已經(jīng)嚴重危及加州導游的生存。

　　根據(jù)了解，這項法案主要目的，是為了保護當?shù)睾戏糜螛I(yè)者，并促進本地觀光發(fā)展，過往有太多黑牌導游，在原出發(fā)國征收團費與小費，隨著旅游團進出而未繳稅，同時擠壓本地導游生計，影響加州財政稅收。這個法案生效后，可以從法律上杜絕這種“非法工作”的行為，保障加州導游的合法權益。

　　“全兼地”導游屬非法打工

　　“全兼地”導游是指中國旅行社派出的跟團領隊，在歷來的出境游模式中，中國旅行社與目的地國家的旅游公司合作，中國規(guī)定出境旅游團必須有一個領隊，目的地旅游公司出導游和司機，領隊負責與目的地旅游公司的溝通和團員的安全。

　　但是隨著中美簽證的開放，越來越多的中國游客來到美國旅游，中國旅行社之間的低價惡意競爭，找到一些稍懂一些英文的領隊，兼導游工作，撇開目的地旅游公司自己帶團旅游。

　　由于“全兼地”導游本人也是持旅游簽證進入美國，他們沒有美國的工作許可，是不允許在美國工作并獲取收益的。

　　華裔導游難生存 被“全兼地”逼入絕境

　　眼看越來越多的中國旅游團赴美旅游，但華裔導游的工作卻越來越難。2014年轟動中美兩地的7000人旅行團赴美旅游，本來是華裔導游的風光時刻，但中國旅行社全程使用“全兼地”導游，所以這場旅游盛宴和美國的華裔導游一點關系都沒有，華裔導游面臨著生存的絕境。

　　實際上從2010年開始，華裔導游就在為自己的生存抗爭了，2010年4月，華人旅游業(yè)者組織的美中旅游協(xié)會曾向美國聯(lián)邦商務部遞交訴狀稱，由于“全兼地”的出現(xiàn)，中國大陸的一些旅行團將一些來美游旅團的團費壓低，有時甚至低于出團的成本費用，出現(xiàn)了一些“預算赤字團”，以吸引中國游客參團，再通過高價的自費項目來賺取利潤，嚴重擾亂美國旅游市場。

　　眾多華裔導游在2015年11月19日成立了“美中地接導游聯(lián)合會”，來維護自己的合法權益。聯(lián)合會的使命就是向民選官員施壓，要求規(guī)范加州甚至全美的旅游市場。

　　AB2138法案：加州導游需持證上崗

　　加州最先響應華裔旅游業(yè)者的申訴，由加州眾議員Evan Low和Rob Bonta提出的AB2138法案，于2016年5月9日獲得眾議院全票通過，8月15日又獲得了參議院全票通過，9月9日由加州州長布朗簽字成為加州法律。

　　AB2138法案規(guī)定，所有的加州旅游從業(yè)者，包括旅游公司和導游，在進行旅游活動至少提前10天，要向加州法院的Attorney General 辦公室登記，這個辦公室是專門負責旅游從業(yè)者的機構。如果晚于這個時間登記或者不登記的話，將會被處于最高500美元的罰款。

　　如果是中國旅行社使用“全兼地”自行帶團到加州旅游，因為其沒有在加州登記，所以這個旅行社將被認為非法經(jīng)營，而帶隊的“全兼地”導游也將被認為是非法工作。

　　不過，各界對這項新法看法保守，認為是否真能落實并消滅全兼地，還得視執(zhí)法強度而定。此外，長久以來全兼地這樣的黑牌導游，均采團進團出的方式，若無專職人員盤問，一般人根本分不出是游客還是導游，AB2138法案要發(fā)揮作用牽制全兼地，現(xiàn)在一切還都不好說。