政府揩油 多地加稅

　　海外游客成為日本眼中的“唐僧肉”

　　繼東京、大阪對游客征收住宿稅后，日本政府觀光廳也想從游客身上揩點油，京都、北海道等多個地方政府更打起了對游客收稅的主意。預(yù)計到2020年奧運會前后，國際游客將大量進入日本，這在很大程度上刺激了日本加緊收稅。但是，日本政府在努力吸引游客時，地方政府加稅肯定會阻礙游客來日旅游?？磥?，日本某些地方也許該仔細算一算旅游經(jīng)濟的大賬。

　　近幾年，日本積極發(fā)展旅游經(jīng)濟，把國外游客入境游當作經(jīng)濟增長點，去年接待入境游客2400萬人，今年上半年同比增長20%，并創(chuàng)造了“入境消費”這一專用詞匯。旅游對提升日本消費確實發(fā)揮了一定作用。但繼東京、大阪對游客征收住宿稅后，日本政府觀光廳也想從游客身上揩點油，京都、北海道等多個地方政府也打起了對游客收稅的主意。目前，京都市已經(jīng)制定征稅草案只等地方議會批準，且稅率標準高過東京、大阪。顯然，日本政府及一些地方政府把游客當成了“唐僧肉”。

　　2002年，東京最早開征住宿稅，大阪從今年開始征收住宿稅。標準是每晚住宿費超過1萬日元的房客收取100日元，超過1.5萬日元收稅200日元。僅此一項，東京都財政每年即可增收20億日元。據(jù)說，這些稅收也都用在了旅游宣傳、導(dǎo)游培訓(xùn)及旅館的無障礙改造等方面。

　　但是，京都收稅方案范圍更廣，稅額更高。去年，京都接待游客1415萬人，可謂客源豐富。該市征稅方案中除旅館之外，對5000多家私家營業(yè)的民宿也要收稅，因為那里每年住宿游客超過11萬人次。其中，住宿費低于1萬日元者也要收稅，超過2萬日元者每晚征稅500日元，超過5萬日元的高端客人要交1000日元。據(jù)預(yù)測，此舉將使京都財政增收45億日元，在此標準影響下，東京開始探討提高相關(guān)收稅標準。

　　受此影響，日本更多的地方政府都開始打起了海外游客的主意。北海道于今年7月份成立審議會研究具體收稅標準，因為去年接待外國游客230萬人，是5年前的4倍，財源已具備規(guī)模效應(yīng)。北陸地區(qū)的金澤市5月份開始征稅可行性研究，8月份開始對200多家旅館做可行性調(diào)查。日本政府機構(gòu)觀光廳9月份設(shè)立“旅游財源研討會”探討開征出國稅。

　　近日，又有報道指出，日本政府觀光廳與財務(wù)省商定，將對游客出境時每人征收1000日元(約合8.85美元)的出境稅，不僅外國游客出境時要繳，日本出境旅游或出國商務(wù)人員也要繳稅。此項稅收在購買出境機票、船票時一同征收，預(yù)計僅此一項就將使日本觀光廳增收400億日元。據(jù)了解，這些收入將作為專款用于文化財產(chǎn)保護和旅游資源建設(shè)，這對2017年預(yù)算只有210億日元的觀光廳可謂一塊大蛋糕。該方案將列入2018年稅制改革大綱并在國會立法，2019年開始實施。

　　目前，在世界上的一些旅游城市，如羅馬、巴黎、柏林、紐約、夏威夷確實有收住宿稅的先例，澳大利亞、韓國也征收出境稅，但像日本這樣多個地方政府紛紛收稅的現(xiàn)象并不多見。游客在日本娛樂、消費時已經(jīng)繳納了消費稅，另征稅費無疑將增加游客負擔(dān)，降低旅游吸引力，被認為是雙重征稅。同時，日本一些地方政府對此財源用途并無具體規(guī)定，難免有“雁過拔毛”之嫌。預(yù)計到2020年奧運會前后，國際游客將大量進入日本，這在很大程度上刺激了日本加緊收稅。但是，日本政府在努力吸引游客時，地方政府加稅肯定會阻礙游客來日旅游。看來，日本這些地方也許該仔細算一算旅游經(jīng)濟的大賬。(蘇海河)