原標(biāo)題：中國(guó)游客“深夜大逃亡”，境外“黑導(dǎo)游”已非個(gè)別現(xiàn)象

　　未來(lái)出現(xiàn)的將不僅僅是“黑導(dǎo)游”，游客所接觸的所有服務(wù)都可能蒙上“黑”的陰影。出臺(tái)更為有效、更加順暢的溝通和游客救援機(jī)制，已經(jīng)時(shí)不我待。

　　5月10日，我國(guó)赴泰國(guó)游客在芭提雅遇上“黑導(dǎo)游”，在經(jīng)歷恐嚇、逼迫等諸般套路后，無(wú)奈“深夜大逃亡”。梳理過(guò)往，可以發(fā)現(xiàn)這并不是孤例，近年來(lái)出境旅游遭遇“黑導(dǎo)游”的事件總會(huì)不時(shí)出現(xiàn)。不僅僅是泰國(guó)等周邊國(guó)家，美國(guó)、新西蘭以及歐洲一些國(guó)家，凡是中國(guó)游客較多出游的目的地，“黑導(dǎo)游”的身影總是閃現(xiàn)其間。部分旅行社為降低成本，在行程設(shè)置、接待條件和安全保障等方面能省就省，“黑導(dǎo)游”也成為常備項(xiàng)目之一。

　　“黑導(dǎo)游”的出現(xiàn)，與中國(guó)游客迅速增加，同時(shí)目的地合格導(dǎo)游數(shù)量過(guò)少有直接關(guān)聯(lián)。2017年，中國(guó)出境游客規(guī)模達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.29億人次，按可比口徑年均增長(zhǎng)9.17%。一些熱門旅游目的地人數(shù)增加更為迅猛。這次發(fā)生“黑導(dǎo)游”的泰國(guó)，中國(guó)游客數(shù)量接近1000萬(wàn)人次，年增長(zhǎng)為11.74%。與此同時(shí)，熱門目的地的合格導(dǎo)游數(shù)量嚴(yán)重不足。

　　早在2013年，泰國(guó)缺乏漢語(yǔ)導(dǎo)游的問(wèn)題就開(kāi)始凸顯。加上泰國(guó)法律禁止外國(guó)人在泰國(guó)擔(dān)任導(dǎo)游的限制，面臨空前規(guī)模的中國(guó)游客，泰國(guó)缺乏合規(guī)合格導(dǎo)游的問(wèn)題愈演愈烈，不得不請(qǐng)求政府支持。但是，到目前為止，這種情況并沒(méi)有得到根本改觀，“黑導(dǎo)游”的出現(xiàn)成為產(chǎn)業(yè)自覺(jué)或不自覺(jué)的選擇。不僅泰國(guó)如此，其他熱點(diǎn)目的地的“黑導(dǎo)游”現(xiàn)象或多或少與這種求多供少相關(guān)。

　　“黑導(dǎo)游”屢禁不絕，也提醒我們需要加強(qiáng)與旅游目的地的交流與合作。當(dāng)前，以文化和旅游部為代表的相關(guān)部門已經(jīng)在這方面做了大量工作。通過(guò)ADS(Approved Destination Status)，設(shè)置了基本的游客權(quán)益保障框架和地接旅行社準(zhǔn)入條件；通過(guò)與我國(guó)游客較多出訪的國(guó)家或地區(qū)簽訂加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管合作的諒解備忘錄，初步建立了雙邊旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作機(jī)制?；緦?shí)現(xiàn)了旅游信息共享共通，為境內(nèi)境外同步查處不法行為創(chuàng)造了條件。此次泰國(guó)“黑導(dǎo)游”事件，文化和旅游部就通過(guò)與泰國(guó)的監(jiān)管合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了快速處理。

　　但還需要看到，當(dāng)前與中國(guó)建立監(jiān)管合作機(jī)制的目的地還是少數(shù)，不僅很多新興目的地沒(méi)有納入，一些傳統(tǒng)目的地也有缺位情況。即使像泰國(guó)這樣建立了較為完善合作機(jī)制的目的地，盡管處理得力，我們也要發(fā)問(wèn)，為什么沒(méi)有在發(fā)生之前，發(fā)生過(guò)程中形成有力的遏制？這說(shuō)明了跨境監(jiān)管執(zhí)法的復(fù)雜性，也啟示我們尚有較大的改善空間。

　　如果有嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入，如果游客能夠更加順暢地投訴或反映情況，如果在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有及時(shí)的救濟(jì)，也許我們的游客根本就不用采取“大逃亡”的極端方式喚起相關(guān)部門和公眾的注意。也許只有充分考慮到這些“如果”，并且秉持開(kāi)放改進(jìn)的心態(tài)，可能我們的跨境市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制才能夠真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)全面覆蓋，形成全過(guò)程的有效監(jiān)管。

　　當(dāng)前，出境游客散客化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，自由行成為更多游客的優(yōu)先選擇。這些游客與目的地的接觸面不會(huì)像當(dāng)前團(tuán)隊(duì)游客那么單純和簡(jiǎn)單。他們接觸的面會(huì)更廣，他們需求的服務(wù)會(huì)更復(fù)雜，未來(lái)出現(xiàn)的將不僅僅是“黑導(dǎo)游”，游客所接觸的所有服務(wù)都可能蒙上“黑”的陰影。如何遏制甚至避免這種情況的出現(xiàn)，出臺(tái)更為有效、更加順暢的溝通和游客救援機(jī)制，已經(jīng)時(shí)不我待?！　?中國(guó)旅游研究院副研究員 楊勁松)