代購商家轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行

　　電子商務(wù)法開始施行網(wǎng)絡(luò)代購將受規(guī)制

　　□　本報(bào)記者 蔡巖紅

　　“史上最嚴(yán)‘代購法’出臺(tái)”“代購‘冬天’來臨”……隨著《中華人民共和國電子商務(wù)法》的出臺(tái)，代購圈一直躁動(dòng)不安。更有人預(yù)言“壓死傳統(tǒng)代購模式的最后一根稻草不是海關(guān)政策，而是今年1月1日開始實(shí)施的電子商務(wù)法”。

　　那么，電子商務(wù)法的實(shí)施，對(duì)海外代購會(huì)有怎樣的影響？代購時(shí)代真的要終結(jié)了嗎？代購商家如何轉(zhuǎn)型？近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了有近20年海關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，且在電子商務(wù)法尤其是跨境電子商務(wù)方面頗有研究的金杜律師事務(wù)所合伙人馮曉鵬律師。

　　厘清代購形式

　　“目前市場(chǎng)上非常關(guān)注電子商務(wù)法實(shí)施后代購的合規(guī)與轉(zhuǎn)型問題，其實(shí)不同類型的代購面臨的問題也不一樣，在討論代購問題時(shí)，一定要先厘清代購的形式，再對(duì)癥下藥?！瘪T曉鵬說。

　　代購在商業(yè)化和職業(yè)化后，也演化出了不同的形式。馮曉鵬形容說，如果把顧客比作“羅馬”，那如何把商品送到顧客手中確實(shí)有“條條大路”，有些路是“康莊大道”，有些路已“誤入歧途”。

　　從采購方式上看，現(xiàn)貨采購是代購的最初風(fēng)貌，多數(shù)是親朋好友或熟客先有消費(fèi)需求，然后委托在境外的代購者挑選購買。這種代購數(shù)量不多、數(shù)額不大，一般都符合海關(guān)法要求的“合理、自用數(shù)量”。但臨時(shí)采購不僅采購時(shí)間長，消費(fèi)體驗(yàn)差，而且單筆采購成本較高，有時(shí)還會(huì)面臨爆款缺貨等問題。解決這些問題最有效的方式就是提前囤貨。囤貨又分境內(nèi)備貨和境外備貨。前者先將貨運(yùn)回國內(nèi)，接單后從國內(nèi)發(fā)貨；后者在海外倉備貨，接單后通過行郵方式直接寄予消費(fèi)者?，F(xiàn)實(shí)中，境內(nèi)備貨多為“灰關(guān)入境”，其實(shí)質(zhì)是一種逃避國家監(jiān)管與稅收的違法行為，涉嫌走私。

　　從物流方式來看，代購包括個(gè)人攜帶入境、郵遞入境和灰關(guān)批量入境。個(gè)人攜帶是代購最常見的入關(guān)方式，其風(fēng)險(xiǎn)在于大部分代購為了節(jié)省物流費(fèi)用，都會(huì)攜帶超過個(gè)人合理自用范圍的商品，一旦被海關(guān)查到，輕則補(bǔ)稅、退運(yùn)，重則扣留、行政處罰，甚至可能構(gòu)成走私犯罪。

　　郵件/快遞入境是境外備貨的常見物流方式?！盎谊P(guān)”物流渠道則主要體現(xiàn)為“水客”人肉帶回。“毫無疑問，這種物流渠道導(dǎo)致大量商品逃避關(guān)稅征繳，故利益最大，但明顯涉嫌走私。”馮曉鵬告訴記者。

　　加強(qiáng)稅收監(jiān)管

　　馮曉鵬認(rèn)為，代購本身是一種中性行為，但不少代購者為了追逐商業(yè)利益，對(duì)海關(guān)抽檢抱有僥幸心理，超量攜帶應(yīng)稅物品或雇傭“水客”闖關(guān)，從而讓代購與“灰關(guān)”“逃稅”“走私”產(chǎn)生了交集。

　　海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長王煒在“跨境電商零售進(jìn)口過渡期后有關(guān)政策吹風(fēng)會(huì)”指出，海關(guān)并沒有針對(duì)代購制定單獨(dú)的監(jiān)管政策。

　　在旅檢渠道，海關(guān)總署2010年第54號(hào)公告就有規(guī)定，明確進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)(含5000元)的，海關(guān)予以免稅放行，如果在口岸進(jìn)境免稅店購物，則購物額度連同境外免稅購物總額不超過8000元的都可以免稅放行。對(duì)于超出部分，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對(duì)超出部分的個(gè)人自用進(jìn)境物品征稅，對(duì)不可分割的單件物品，全額征稅。

　　對(duì)于郵遞渠道，海關(guān)總署2010年43號(hào)公告規(guī)定，個(gè)人寄自或寄往港、澳、臺(tái)地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其他國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣。個(gè)人郵寄進(jìn)出境物品超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。但郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個(gè)人自用的，可以按照個(gè)人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元(含50元)以下的，海關(guān)予以免征。

　　“實(shí)際上，大多數(shù)攜帶商品入境的代購并不是因?yàn)椴恢ǘ`法，恰恰是精心計(jì)算過納稅成本后發(fā)現(xiàn)，如果如實(shí)報(bào)關(guān)足額繳稅，代購可能會(huì)從商業(yè)行為變成無利可圖的‘慈善行為’,因此才會(huì)鋌而走險(xiǎn)?！瘪T曉鵬說，代購的合規(guī)要求不僅來自于海關(guān)法，目前市場(chǎng)上看衰代購的主要原因還是2019年1月1日起實(shí)施的電子商務(wù)法。

　　電子商務(wù)法規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者?！耙虼?，無論是依托于電商平臺(tái)，還是依托于社交平臺(tái)的代購，只要是通過網(wǎng)絡(luò)促成交易的經(jīng)營行為，都將受到電商法的規(guī)制。除了零星為親友代購，職業(yè)代購人自然也屬于‘電子商務(wù)經(jīng)營者’。”馮曉鵬強(qiáng)調(diào)說。

　　馮曉鵬認(rèn)為，電子商務(wù)法對(duì)代購的重要影響主要集中于有關(guān)市場(chǎng)主體登記和納稅的規(guī)定。登記的實(shí)質(zhì)均是為配合對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管和征稅。一旦個(gè)人經(jīng)營行為在登記后轉(zhuǎn)變?yōu)楣净蛏虡I(yè)主體經(jīng)營行為，繳納增值稅和所得稅將在所難免。

　　代購未來之路

　　“如果說海關(guān)對(duì)行郵物品監(jiān)管收緊仍不足以打消一部分人的僥幸心理，電子商務(wù)法對(duì)代購的登記和征稅要求將會(huì)對(duì)商業(yè)性代購產(chǎn)生根本影響?！瘪T曉鵬判斷說。

　　對(duì)于非商業(yè)性代購而言，因其本身就屬于個(gè)人合理自用范圍，故幾乎沒有影響；對(duì)于境外備貨的代購，需要衡量征稅后境內(nèi)外價(jià)差與郵遞物流成本來判斷是否仍有利可圖；對(duì)于攜帶商品入境的代購，即便沒有電子商務(wù)法，其利潤也很難在海關(guān)5000元(或8000元)的限額內(nèi)滿足，動(dòng)輒兩個(gè)行李箱的奢侈品，依法納稅，無利可言；僥幸闖關(guān)，涉嫌逃稅；長久而言，轉(zhuǎn)型是必然的。

　　轉(zhuǎn)向何方？馮曉鵬認(rèn)為，無非兩條路，一是一般貿(mào)易，二是跨境電商。對(duì)于絕大多數(shù)個(gè)人代購而言，從資金、貨源、經(jīng)營等角度考量，轉(zhuǎn)向作為“近親”的跨境電商更為容易。

　　“‘代購的商品難以保障質(zhì)量安全’‘代購和跨境電商零售進(jìn)口比起來，跨境電商零售進(jìn)口優(yōu)勢(shì)就比代購要大得多’?！痹诳缇畴娚逃嘘P(guān)政策例行吹風(fēng)會(huì)上，海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長王煒如是表述，這其中的政策導(dǎo)向，不言而喻。

　　馮曉鵬認(rèn)為，從根源上講，代購?fù)缇畴娚桃粯?，既不屬于非貿(mào)易進(jìn)出境，也不屬于傳統(tǒng)意義上的國際貿(mào)易，而是處于二者的交叉地帶。兩者區(qū)別在于，2016年國家明確了“跨境電商稅”，跨境電商找到了屬于自己的“靠山”，且國家的支持政策不斷升級(jí)。2018年11月28日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。對(duì)于單筆限值5000元，年度限值26000元內(nèi)的零售進(jìn)口商品征收“跨境電商稅”，即關(guān)稅稅率為0、增值稅和消費(fèi)稅稅率按貨物法定應(yīng)納稅款的70%征收。

　　經(jīng)過多年實(shí)踐，國家對(duì)跨境電商的促進(jìn)與監(jiān)管已形成了一系列完整的制度，尤其跨境電子商務(wù)新政接續(xù)出臺(tái)：如，6部門的《通知》；財(cái)政部、海關(guān)總署、國稅總局發(fā)布的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》；以及海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告(2018)》等，對(duì)電商企業(yè)、電商平臺(tái)、物流企業(yè)、支付企業(yè)都有明確的規(guī)定，既能保證商家有利可圖，也能保證消費(fèi)者買得放心、買得實(shí)惠。

　　據(jù)悉，淘寶、京東等大型電商平臺(tái)已開始為平臺(tái)代購商家轉(zhuǎn)型跨境電商提供倉儲(chǔ)物流、商品備案、代繳稅收等服務(wù)。而一些代購商家也開始積極轉(zhuǎn)型布局，設(shè)計(jì)代購的正規(guī)化模式，并樂觀預(yù)判，電子商務(wù)法的實(shí)施，使一些未轉(zhuǎn)型代購必然離場(chǎng)，而給轉(zhuǎn)向跨境電商的合規(guī)代購留下的則是一大片市場(chǎng)空間。