新春出國旅游記得先看海外安全提醒

　　春節(jié)假期臨近，海外出游又將迎來高峰。

　　據(jù)外交部領事司在2019年1月9日最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前，中國與14個國家實現(xiàn)全民互免簽證。15個國家和地區(qū)單方面給予中國公民免簽入境待遇。44個國家和地區(qū)單方面給予中國公民落地簽證便利。目前，持普通護照的中國公民可免簽或落地簽前往72個國家和地區(qū)。

　　中國護照的“含金量”越來越高，游客、企業(yè)和留學生的海外安全意識也需要隨之提升。近期，外交部領事司接連發(fā)布海外安全提醒，暫勿前往、謹慎前往、注意安全三類提醒如何區(qū)分？對廣東游客春節(jié)海外出行，有什么提醒和建議？何時可尋求領事保護，邊界又在哪里？

　　行前必看▶▷“暫勿前往”是最高級別提醒

　　新春將近，外交部領事司發(fā)布的提醒也多了起來，其中既有《駐新加坡使館春節(jié)假期溫馨提示》等貼心的建議，也有《提醒在肯尼亞注意安全》《提醒近期暫勿前往布基納法索部分省份》等出行提醒。

　　2000年12月8日，外交部官網(wǎng)發(fā)布第一條海外安全提醒。近年來，出行前看提醒也成為不少人海外出游前的習慣。

　　根據(jù)外交部提醒，“暫勿前往”是指當?shù)匕踩蝿輫谰媾R極高的人身安全風險，外交部建議短期內不要前往；“謹慎前往”是指當?shù)匕踩蝿菥o張，須保持高度警惕，外交部提醒近期謹慎前往；“注意安全”是指外交部建議密切關注當?shù)鼐謩莅l(fā)展，增強安全意識，加強防范。

　　“外出旅游，安全最重要，如何才安全呢？”日前，廣東省委外辦“平安走四方”微信公眾號發(fā)布《廣東居民海外出行文明安全宣傳片》，以1分鐘的動畫形式，生動地提醒了廣東居民海外出行需注意的事項。

　　廣東省委外辦副主任羅軍介紹，預防是最好的保護。近年來，全省外事部門聯(lián)合宣傳、公安、商務、旅游等單位通過多種渠道和方式，將海外安全文明知識普及常態(tài)化、大眾化，讓更多的廣東居民了解海外出行的風險，做足必要行前準備，提高安全防范意識和應急處置能力。目前，由省委外辦制作的海外領事保護宣傳片已在全省“上線”，通過省內及各地市主流網(wǎng)站、電視頻道、地鐵公交、戶外大屏等傳播平臺持續(xù)播放，省內的各出境口岸也在不斷播放，希望能為廣東居民假日海外出行，尤其是今年春節(jié)期間赴海外旅游者提供指引和幫助。

　　“老廣”出游▶▷注意涉水與交通安全

　　近日，廣東某旅行社發(fā)布《2019春節(jié)出境游趨勢報告》，根據(jù)問卷調查的數(shù)據(jù)，76%的受訪者表示“希望在2019年春節(jié)進行出境游”，其中親子家庭和年輕人為出游主力軍。

　　廣東游客春節(jié)海外出行，有哪些需要特別注意的地方？廣東省委外辦涉外安全處處長葉藍提醒，廣東居民海外出游有兩個特點，一方面喜歡往南走，去東南亞和海島國家享受陽光沙灘；另一方面喜歡往北走，特別在寒假和春節(jié)期間，到北方體驗冰雪世界。

　　葉藍建議，春節(jié)出國游客時刻要把安全放在第一位，特別注意潛水、游艇、水上項目等涉水安全以及出行、自駕的交通安全，在選擇旅游項目時要了解旅游設施和交通工具的營運資質、安全性能以及保障措施，充分考慮自身的身體狀況和承受能力，切勿盲從。在選擇旅游項目、交通工具時，要查看簽約方的承諾和設施的狀況。到位置偏僻的景點，提前準備保障通信通暢。

　　“涉水、交通意外事故已成為我省居民海外傷亡的主要原因。”葉藍表示，不少游客喜歡到海外自駕游，但有的國家是右舵左行，國內是左舵右行，常常會不習慣。而在選擇涉水項目時，一定要選擇正規(guī)機構，并根據(jù)自身情況量力而行。

　　據(jù)介紹，近5年來，廣東省外辦協(xié)助處理海外領事保護事件約250起，平均每年約50起，涉及企業(yè)、游客和留學生等群體。2015年初，我省重新建立了在境外人員和機構安全保護部門聯(lián)席工作機制，并于2017年根據(jù)工作實際增加相應的成員單位，現(xiàn)該機制由外事部門牽頭，由公安、教育、海洋漁業(yè)、商務、旅游等16家單位組成。

　　2017年外交部領事司授予廣東省外辦“2016年領事保護工作標兵獎”，肯定了我省在相關海外領事保護案(事)件應急處置上高效專業(yè)的素養(yǎng)和強有力的協(xié)調能力。

　　建議出國前關注外交部和駐外使領館權威發(fā)布的安全提醒，了解目的地安全形勢和注意事項。這些信息均可以從中國領事服務網(wǎng)、外交部“領事直通車”和廣東省委外辦“平安走四方”微信公眾號等渠道獲取。出國后，請牢記當?shù)貓缶葢彪娫捄屯饨徊咳蝾I保熱線12308，以便在緊急情況下及時聯(lián)系求助。

　　值得留意的是，目前，12308既有微信版功能，也有手機應用版本。據(jù)介紹，12308手機應用版最大的亮點是在全球任意地點、任何時間，均可依托Wi-Fi或移動互聯(lián)網(wǎng)撥打12308熱線，無需另行支付國際通話費，實現(xiàn)了求助渠道全覆蓋。

　　領保邊界▶▷個人要為自身行為負責

　　據(jù)外交部領事司官網(wǎng)公布，2018年外交部和駐外使領館會同各有關部門，妥善處置領事保護和協(xié)助案件約8萬起，其中有雪中送炭的案例，也有因謠言炒作導致“虛驚一場”的情形。

　　何時應尋求領事保護，邊界在哪里？羅軍介紹，領事保護是指中國公民、法人的合法權益在所在國受侵害時，中國當?shù)厥?、領館依法向駐在國有關當局反映要求，敦促對方依法公正、妥善處理，從而維護海外中國公民、法人的合法權益。

　　“在不少國家，領事保護不是對海外公民‘大包大攬’，領事官員也不是哪里都能抹的‘萬金油’?！蓖饨粚W院教授、博士生導師夏莉萍說，隨著中國公民出國人數(shù)的迅速增加和海外安全事件的頻頻發(fā)生，領事保護問題受關注度不斷提升。但部分海外中國公民對于領事保護的認識也存在一些偏差，比如認為領事保護是靈丹妙藥，政府能夠幫助公民解決一切在境外遇到的問題等?！捌诖覈念I事保護能早日完成立法，以法律形式明確界定領事保護中的政府的‘可為’與‘不可為’?！毕睦蚱急硎?。

　　“領事保護有邊界，企業(yè)經(jīng)營需合規(guī)。”美的集團海外投資相關負責人表示，根據(jù)《中國領事保護和協(xié)助指南(2018年版)》，應當正確看待領事保護，對于中國公民和法人組織的勞資糾紛和商事糾紛以及東道國的法律問題和生活問題，都不在領事保護的范圍之內。企業(yè)在充分利用現(xiàn)有領事保護機制的同時，要做好安全風險防范和突發(fā)應對，遵守相關法律、合規(guī)經(jīng)營。

　　據(jù)了解，外交部將繼續(xù)推動《領事保護與協(xié)助工作條例》的早日出臺。這將是我國第一部關于領事保護與協(xié)助工作的專門立法，將強化外交機構和人員法治思維和依法行政能力，科學合理界定各方在領事保護與協(xié)助中的權責關系。

　　南方網(wǎng)全媒體記者 朱曉楓