中共十八屆四中全會(huì)23日閉幕，并發(fā)表公報(bào)。境外華文媒體分析稱，此次全會(huì)是中共對(duì)自己應(yīng)該如何“依法治國(guó)”，作出的一次關(guān)鍵性“頂層設(shè)計(jì)”，將干部作決策的問(wèn)題納入干部考核以及終身責(zé)任制，將使“有人犯錯(cuò)無(wú)人買單”的情形得到極大程度的避免。

　　依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)出爐 法治進(jìn)入快車道

　　法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》24日社論稱，十八大以來(lái)，中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體不斷展示出的“自我革命”精神，也貫穿了此次全會(huì)，此次會(huì)議直面中國(guó)法治建設(shè)的突出問(wèn)題，并對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行了比較全面、細(xì)致的部署。

　　社論稱，此次四中全會(huì)對(duì)爭(zhēng)論矛盾沒(méi)有回避，著重指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“社會(huì)主義法治”有機(jī)統(tǒng)一。從這個(gè)意義上說(shuō)，四中全會(huì)是中共對(duì)自己應(yīng)該如何“依法治國(guó)”，作出的一次關(guān)鍵性“頂層設(shè)計(jì)”。四中全會(huì)為“依法治國(guó)”作出的“頂層設(shè)計(jì)”，既是中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)執(zhí)政承諾的一次落實(shí)， 對(duì)執(zhí)政能力的一次加強(qiáng)，也是引領(lǐng)中國(guó)向著實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大目標(biāo)的一次跨越。

　　《澳門日?qǐng)?bào)》社論指，當(dāng)下，伴隨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高度發(fā)展，社會(huì)各階層之間的利益博弈更趨激烈。如果依法治國(guó)仍不能得到有效落實(shí)，改革將無(wú)法繼續(xù)深入，社會(huì)大眾的利益也無(wú)法得到切實(shí)保障。不僅會(huì)使民中陷入不安，改革開(kāi)放三十多年來(lái)的成果也有一朝失去的危險(xiǎn)。 因此，《決定》的出臺(tái)，將標(biāo)志著中國(guó)的依法治國(guó)進(jìn)入了“快車道”。

　　文章也指出，“法治中國(guó)”不會(huì)因?yàn)橐淮螘?huì)議而一夜建成，四中全會(huì)后，依法治國(guó)的推進(jìn)，料將伴隨諸多難題。法治觀念要跟上發(fā)展的速度，需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。

　　改革領(lǐng)導(dǎo)方式 干部考核趨嚴(yán)

　　四中全會(huì)指出，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。會(huì)議還特別提到了“建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”。

　　對(duì)此，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》文章稱，公報(bào)內(nèi)容反映出中共中央考慮到如何把其領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)的問(wèn)題，而出臺(tái)責(zé)任追究及倒查機(jī)制等具體措施，就是要領(lǐng)導(dǎo)干部真正把法律當(dāng)一回事。

　　香港《亞洲周刊》最新一期文章稱，四中全會(huì)通過(guò)的《決定》將確定依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、依法行政的新秩序，并改革中共的領(lǐng)導(dǎo)方式。

　　香港《大公報(bào)》刊文稱，如何解決好人治與法治的關(guān)系，實(shí)際是能否真正落實(shí)依法治國(guó)的關(guān)鍵，亦是難點(diǎn)。四中全會(huì)總體貫徹了尊崇法治、弘揚(yáng)法治、敬畏法治的總基調(diào)。

　　該報(bào)援引中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明的話說(shuō)，有沒(méi)有法治，是否通過(guò)法律調(diào)整和規(guī)范社會(huì)生活，是一個(gè)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化最為重要的標(biāo)志，通過(guò)法治手段和法治思維實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政權(quán)行使、防止行政權(quán)擴(kuò)張、轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)，使權(quán)力的運(yùn)行公開(kāi)化、透明化，便于社會(huì)公眾依法監(jiān)督。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐指出，將干部作決策的問(wèn)題納入干部考核以及終身責(zé)任制是四中全會(huì)的一大亮點(diǎn)。“有人犯錯(cuò)無(wú)人買單”的情形將會(huì)得到極大程度的避免。