中國僑網3月7日電 法國《歐洲時報》7日評論稱，一年一度的中國全國“兩會”正在北京舉行，國務院總理李克強5日向十二屆全國人大四次會議作政府工作報告，回顧2015年工作，并對2016年及“十三五”時期政府工作做部署。綜觀政府工作報告，能清晰看到，中國的謀篇布局正在發(fā)生比較深刻的變化，這至少體現五個方面。

　　文章摘編如下：

　　面對全球經濟復蘇乏力、中國經濟下行壓力加大、中國國內深層次矛盾凸顯等紛繁復雜的形勢，中國的發(fā)展思路將進行怎樣的調整，政府工作報告無疑是核心觀察指標——綜觀近2萬字的政府工作報告，能清晰看到，中國的謀篇布局正在發(fā)生比較深刻的變化，這至少體現在五個方面：

　　首先，無論是政府工作報告首次將經濟增長預期目標設定為區(qū)間值，還是未對外貿增長預設目標，抑或是在論及供給側改革時首次提出工匠精神，都顯示出中國決策者求變的部署。經歷30多年高速但相對粗放的發(fā)展，中國經濟社會邁入新的階段，需要新的衡量指標并凝聚新的進取精神。

　　其次，政府工作報告中頻繁出現的改革、創(chuàng)新等詞匯，彰顯出中國決策者們求變的路徑——通常而言，任何一個領域或國家要實現深刻轉型，必然需要更多的改革與創(chuàng)新安排。與此同時，與改革、創(chuàng)新不斷被提及相反，近年來，大力、加快等詞匯在政府工作報告里出現的次數正逐漸降低。

　　政府工作報告中第三個比較明顯的變化則是，“減”、“簡”兩個字高頻次出現。這倆字主要是針對公權力而言的，政府干預過多、市場決定較少，這是舊有模式下中國經濟社會的常態(tài)，已經很難適應新常態(tài)，需要在政府職能上做出更大轉變，以進一步激活市場活力，為增長和發(fā)展謀得更大空間。

　　政府工作報告體現謀篇布局正發(fā)生深刻的變化的第四個印證是，報告對“民生”著墨很重，不僅有“以敬民之心、行簡政之道”之類的表述，很多政策安排的落腳點都指向老百姓能不能得到實惠。這既是中國執(zhí)政者“以人民為中心”的執(zhí)政思想與民本情懷的體現，也與中國深刻轉型的需要相吻合。

　　無論中國經濟向創(chuàng)新驅動和消費拉動轉型，還是提升服務業(yè)在GDP(國內生產總值)中的比重，或者進一步激活民營經濟，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這些都有一個共同的依賴，那就是需要進一步激活民力。

　　這幾年的政府工作報告中不斷出現一些新的詞匯，今年的報告也不例外，“分享經濟”、“相機調控”、“大眾旅游時代”等詞匯都是如此。當前中國經濟社會正發(fā)生顯著變化，新詞匯的產生不僅僅是一種語言現象，更有深刻的社會背景，很大程度上是社會訴求或活力的體現，而大國總理及時將新的詞匯放進政府工作報告，則顯示出對社會變化的敏捷反應與及時回應。

　　這是決策者謀篇布局正在發(fā)生深刻變化的第五個方面，也是近年來中國政府在執(zhí)政建設中比較明顯的特質。當前，無論中國與國際，經濟社會的變化周期都較以往大大縮短，能否在短周期內做出判斷和應對，越來越考驗執(zhí)政者的執(zhí)政能力。

　　由于2016年是中國“十三五”的開局之年，今年的政府工作報告不僅是對這一年工作的安排，也包含過去五年工作的總結和對未來五年工作部署，而上述五個方面變化，亦體現出中國決策者已經在過去經驗、現實環(huán)境、未來判斷之間找到新平衡。