中國僑網(wǎng)3月9日電 美國《僑報》發(fā)表社論《持續(xù)改革是對改革開放的最好紀(jì)念》，文章指出，這次中國機構(gòu)改革不僅僅局限于政府層面，還拓展到了國家機構(gòu)層面，有為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“開路”之意。在改革開放40年之際，中國總理的施政報告釋放出持續(xù)深度改革的意愿，同樣也是中國對改革開放40周年最好的紀(jì)念。

　　文章摘編如下：

　　3月5日，中國總理李克強向人大代表、政協(xié)委員及其社會各界報告了政府年度工作。在這份報告中，“改革”一詞被提及了90多次， 超過了2017年報告的83次。其中， 經(jīng)濟和政治層面便是“改革”高度覆蓋的重點領(lǐng)域。

　　40年前，中國發(fā)展經(jīng)濟的重點方向是為解決人們吃飽穿暖的問題。在這個改革共識下，開放的舉措接二連三地推出，中國經(jīng)濟也實現(xiàn)了快速發(fā)展，人民生活水平有了很大的提升。

　　今天，琳瑯滿目的物質(zhì)和文化產(chǎn)品供應(yīng)早已滿足了人民最基本的需要。根據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛的需求理論，人們需求分為生理、安全、情感、尊重、自我實現(xiàn)五大層次。具體到當(dāng)下的中國，滿足人們對更加美好生活的向往，才是中國經(jīng)濟發(fā)展的要務(wù)。但誠如中共十九大報告所言，中國在供給端還存在著“不平衡不充分” 的短板。

　　這里的不平衡和不充分，不只是指城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡等，而是供給依舊不能滿足當(dāng)下人們需要。比如，當(dāng)下人們更加看重物質(zhì)的品質(zhì)、安全、健康等屬性，人們也更加看重經(jīng)濟發(fā)展中是否關(guān)照到公平、正義、環(huán)保等內(nèi)涵。

　　不可否認(rèn)，中國經(jīng)濟在改革開放40年以來的確取得了高速發(fā)展， 但這種發(fā)展卻是以粗放型模式、低質(zhì)量供應(yīng)、不可持續(xù)性等為代價的， 結(jié)果中國物質(zhì)總量上去了，但總體質(zhì)量并不高；人們生活水平提高了，但生態(tài)環(huán)境惡化了；經(jīng)濟數(shù)據(jù)突飛猛進(jìn)了，但不公平問題卻突出了。

　　中國總理的施政報告在談到2018年工作時，提及了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)、支持民營企業(yè)發(fā)展、深化財稅體制改革(提高個稅征收起點)、完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機制、健全生態(tài)文明體制等等。這些改革都是對當(dāng)下中國經(jīng)濟問題的針對性呼應(yīng)，也折射出了中國政府在未來經(jīng)濟發(fā)展上的新思路。中國祭出或持續(xù)推進(jìn)這些改革，旨在讓經(jīng)濟既有顏值又有氣質(zhì)，逐漸從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并建成一套現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系。

　　不過，經(jīng)濟領(lǐng)域的改革要順利推行，還需要與之匹配的政府機構(gòu)改革。畢竟，改革的推進(jìn)和落地，離不開政府力量的參與。1978年以來，中國經(jīng)濟取得傲人成績，與中國對政府機構(gòu)進(jìn)行的多輪改革不無關(guān)系，讓其適應(yīng)了改革開放和以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展思維。

　　相反，政府機構(gòu)改革止步不前或隔靴搔癢，則會造成經(jīng)濟改革難以推進(jìn)。2008年以來，中國國務(wù)院進(jìn)行了兩輪大部制改革，但這種簡單的“合并同類項”式舉措似乎并未達(dá)到改革的預(yù)期。

　　目前，政府機構(gòu)在推行改革中，依舊存在著政府與市場邊界的模糊，進(jìn)而制約了市場配置資源作用的發(fā)揮。此外，改革推行過程中，還出現(xiàn)了表態(tài)調(diào)門高、落實行動差的問題，這其中有些是機構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)交叉造成的，有些則是害怕改革出錯而思想消極造成的?，F(xiàn)行政府機構(gòu)因缺乏有效監(jiān)督，法治化程度不高，還導(dǎo)致了腐敗問題以及官僚之風(fēng)盛行，這些弊病也拖累了改革的推進(jìn)。比如，曾被視為“改革代表”的中共“落馬”官員仇和， 他的所謂改革，其實就是用典型的“人治”思維推動發(fā)展，但事實證明這種改革是假改革，不但缺乏延續(xù)性和可持續(xù)性，也與人民日益增長的現(xiàn)代化和法治化訴求相背離。

　　針對現(xiàn)有問題，施政報告提出要優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。同時，報告還強調(diào)要完善激勵約束、容錯糾錯機制。這些信號抓住了政府機構(gòu)問題的牛鼻子，為政府機構(gòu)改革注入了科學(xué)規(guī)范、運行高效等要素。

　　與以往最大的不同在于，這次中國機構(gòu)改革不僅僅局限于政府層面，還拓展到了國家機構(gòu)層面，有為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“開路”之意。這種“加持”，讓中國改革更顯魄力和膽識，也為改革更具執(zhí)行力和操作性提供了強有力的政治保障。

　　在改革開放40年之際，施政報告釋放出持續(xù)深度改革的意愿，同樣也是中國對改革開放40周年最好的紀(jì)念。