為積極推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步鼓勵留學(xué)回國人員來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特制定本實施辦法。

　　一、資助范圍

　　杭州市人才戰(zhàn)略專項資金每年安排一定數(shù)額的資金(以下簡稱“資助資金”)，用于高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭實施創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項目的資助。創(chuàng)業(yè)類項目主要資助留學(xué)回國人員(團隊)帶項目、帶技術(shù)、帶資金來杭創(chuàng)辦的符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)；創(chuàng)新類項目主要資助留學(xué)回國人員(團隊)在杭企事業(yè)單位從事高新技術(shù)研發(fā)或從事能夠促進(jìn)杭州經(jīng)濟社會發(fā)展且具有一定經(jīng)濟和社會效益的課題研究。

　　本實施辦法所稱高層次留學(xué)回國人員指在國外學(xué)習(xí)并獲得碩士及以上學(xué)位的公派、自費出國留學(xué)生(包括已合法獲得外國國籍或居住國永久居留權(quán)、留學(xué)國再入境資格者)，以及在國內(nèi)已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國外高等院校、科研機構(gòu)、公司工作或?qū)W習(xí)一年以上，取得一定成果的訪問學(xué)者和進(jìn)修人員。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊一般應(yīng)具有3名以上海外高層次人才作為核心成員，其年齡一般不超過55周歲。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工合理。團隊具有明確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向和研究開發(fā)目標(biāo)，項目符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有領(lǐng)先的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具備解決重大技術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或重大科技成果的轉(zhuǎn)化能力。

　　二、資助條件

　　1、創(chuàng)業(yè)類項目申請人應(yīng)為企業(yè)法人的法定代表人或股東，自有資金(含技術(shù)入股)或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占公司注冊資金的30%以上，或本人投入的實際資金在30萬元人民幣以上。創(chuàng)新類項目申請人應(yīng)為所從事研究開發(fā)項目、實施技術(shù)轉(zhuǎn)化項目或課題研究的主要負(fù)責(zé)人，或為項目開發(fā)或課題研究所需的關(guān)鍵技術(shù)和主要思想的持有者；

　　2、創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項目應(yīng)具有較好的市場前景或先進(jìn)的技術(shù)水平，符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有較大的科學(xué)、社會、經(jīng)濟價值；

　　3、創(chuàng)業(yè)團隊需在杭注冊創(chuàng)辦企業(yè)，注冊資金一般不低于500萬元，自有資金(含技術(shù)入股)或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占公司注冊資金的50%以上。創(chuàng)新團隊成員需與我市高校、科研機構(gòu)等企事業(yè)單位簽訂正式的工作合同。

　　4、申請人所在單位須為具備法人資格并在杭州市國稅局、地稅局注冊登記的企業(yè)，或為杭州市屬高校、科研院所等事業(yè)單位；

　　5、申報項目不涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　三、資助標(biāo)準(zhǔn)

　　1、特別項目，資助額度100萬元以上，報市政府專題研究后確定。特別項目是指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大發(fā)明創(chuàng)造，項目的技術(shù)屬國際先進(jìn)，成果能夠填補國內(nèi)空白，具有較大的市場潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的特別突出的項目。

　　2、重點項目，資助額度100萬元。重點項目是指國家、省部級、市級重點攻關(guān)項目或國內(nèi)急需并具有廣泛應(yīng)用前景的新技術(shù)研究開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的項目。

　　3、優(yōu)秀項目，資助額度50萬元。優(yōu)秀項目是指在本行業(yè)中居先進(jìn)水平，或在某一學(xué)科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的項目。

　　4、啟動項目，資助額度3萬元―20萬元。啟動項目是指具有先進(jìn)性，處于開發(fā)研制階段，產(chǎn)業(yè)化前景較好的項目或?qū)W術(shù)思想新穎，具有重要科學(xué)價值、較好的應(yīng)用開發(fā)前景或社會效益的研究課題。

　　按現(xiàn)行財政體制，市屬單位的資助資金由市級財政承擔(dān)；上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡稱6個老城區(qū))所轄單位的資助資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣(市)所轄單位的資助資金，由市財政承擔(dān)25%。

　　對國家、省有關(guān)部門組織實施的留學(xué)回國人員資助項目，市和區(qū)、縣(市)財政按照國家、省有關(guān)政策要求給予配套資助。

　　如該項目此前已獲得過市、區(qū)資助，已資助資金視作配套資助資金；若低于國家、省規(guī)定的配套資助標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由市、區(qū)按比例予以補足。

　　四、申報程序

　　6個老城區(qū)所轄單位及市直屬單位的高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助評審工作，由市人力社保局會同市財政局、市科委組織實施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣(市)所轄單位的高層次留學(xué)回國人員(團隊)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助評審工作，由當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T會同同級財政、科技部門組織實施，具體申報程序由各地自行制定。

　　市人力社保局常年受理申報，一般于每年4月和9月組織專家評審，也可視項目申報情況增加評審次數(shù)。申請人應(yīng)按要求向有關(guān)部門遞交下列申報材料：

　　1、《高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助申請表》。

　　2、《杭州市留學(xué)回國人員工作證》復(fù)印件。

　　3、申請人所在單位的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，或事業(yè)單位法人登記證復(fù)印件。創(chuàng)業(yè)類項目還需提供公司章程、上年度經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報告(新成立的企業(yè)提交當(dāng)年的財務(wù)報告)等復(fù)印件。

　　4、項目可行性報告、項目投資預(yù)算報告、項目已完成投資額財務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件等。

　　5、其他與項目有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)文件或相關(guān)證明復(fù)印件。

　　五、資金管理

　　資助資金必須專款專用，并由申請人所在單位按財務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。不能正常開展研發(fā)工作或經(jīng)費使用不當(dāng)，并有下列行為之一的，將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，視情況給予責(zé)令改正、收回資助經(jīng)費、取消申報資格、罰款等處理：

　　1、擅自變更資助項目的內(nèi)容；

　　2、將資助資金挪作他用。

　　資助資金到位后次年，項目承擔(dān)單位須向市人力社保局報告資助項目的進(jìn)展和經(jīng)費使用情況；項目完成后須向市人力社保局提交項目總結(jié)和財務(wù)結(jié)算報告。

　　6個老城區(qū)財政安排的配套資金應(yīng)在市級資助資金下達(dá)后半年內(nèi)撥付給項目承擔(dān)單位。對財政配套資金不落實的區(qū)，市財政局將予以通報。

　　六、組織實施

　　高層次留學(xué)回國人員(團隊)在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助工作由市委組織部(人才辦)牽頭，市人力社保局、市財政局、市科委具體組織實施。市人力社保局負(fù)責(zé)項目的受理、審核，組織專家評審確定資助額度，社會公示，對資助項目的跟蹤、考核和服務(wù)等工作。市財政局負(fù)責(zé)年度專項經(jīng)費的審批，資金撥付，督查資金配套和資金使用情況等工作。市科委參與項目的評審工作。

　　七、附則

　　申請人原則上只能申報一個項目，對啟動項目在實施過程中取得重大技術(shù)突破或產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的，可申請?zhí)貏e項目或重點項目、優(yōu)秀項目資助。

　　項目尚未落地但有來杭創(chuàng)業(yè)意向的留學(xué)人員(團隊)，可先與杭州各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園或項目擬落戶區(qū)、縣(市)相關(guān)主管部門簽訂《創(chuàng)業(yè)意向書》，并憑《創(chuàng)業(yè)計劃書》、留學(xué)人員身份證明文件及其他相關(guān)材料，通過擬落戶地區(qū)人力社保部門申報。經(jīng)過專家評審，先確定資助額度，待企業(yè)正式注冊、項目實施后，再撥付資助資金。

　　本實施辦法由市人力社保局、市財政局、市科委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。