中新社汕頭1月9日電 題：華僑試驗(yàn)區(qū)掛牌滿(mǎn)月 汕頭再打“僑牌”謀求新紅利

　　中新社記者 章新新 張見(jiàn)悅 索有為

　　中國(guó)第一個(gè)以“華僑”和“文化”為核心概念的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)——華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)(下稱(chēng)“華僑試驗(yàn)區(qū)”)8日掛牌滿(mǎn)月。這個(gè)試驗(yàn)區(qū)位于中國(guó)唯一一個(gè)因“僑”而立的特區(qū)——汕頭。

　　處在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接點(diǎn)，在1979年就被列入第一批特區(qū)名單、1981年正式成為首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)的汕頭，一度在其他特區(qū)快速崛起的黃金時(shí)期，飽受“特區(qū)不特”的困擾和質(zhì)疑，發(fā)展速度落后于其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)乃至低于廣東很多地區(qū)的發(fā)展水平。

　　“汕頭發(fā)展慢與觀念上落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期沒(méi)跟上、發(fā)展大平臺(tái)與大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匱乏等有關(guān)，尤其是新的重大戰(zhàn)略平臺(tái)?！敝泄采穷^市委書(shū)記陳茂輝說(shuō)：“如果汕頭不再爭(zhēng)取加快平臺(tái)建設(shè)，特區(qū)將只剩下一塊牌子。”

　　在2014年9月前，中國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，深圳有前海、珠海有橫琴、廈門(mén)有海西，唯獨(dú)汕頭沒(méi)有戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)。

　　2014年9月15日，中國(guó)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)在汕頭設(shè)立華僑試驗(yàn)區(qū)。

　　“設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，‘汕頭是因?yàn)闁|南亞國(guó)家潮州人多’?！敝泄采穷^市委常委、宣傳部部長(zhǎng)周鎮(zhèn)松引用鄧小平當(dāng)年的表述說(shuō)，“當(dāng)下華僑試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù)的定位，同樣是因?yàn)椤畠S’字。”

　　汕頭初步規(guī)劃在總面積為480平方公里的海灣新區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)華僑試驗(yàn)區(qū)，其核心區(qū)包括珠港新城、東海岸新城、南濱新城、汕頭保稅區(qū)、廣澳港區(qū)和南澳島全域。

　　中新社記者近日在華僑試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)采訪時(shí)看到，填海新造出的工地上一片繁忙，目前開(kāi)工的重大項(xiàng)目有23項(xiàng)，總投資290億元人民幣。由中國(guó)工程院院士何鏡堂設(shè)計(jì)的潮汕歷史文化博覽中心極具當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵的意象。

　　值得關(guān)注的是，這個(gè)華僑試驗(yàn)區(qū)在設(shè)置、規(guī)劃考量上，亦有其特別之處。

　　華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任黃育斌稱(chēng)，包括自貿(mào)區(qū)、深圳前海等在內(nèi)的重大平臺(tái)，中央政府都是先給政策然后開(kāi)始運(yùn)作，而華僑試驗(yàn)區(qū)是先開(kāi)始運(yùn)作，然后再編制總體規(guī)劃，向中央政府要政策。

　　目前，由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委牽頭，廣東省政府正在研究華僑文化合作試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策和措施。汕頭市已委托中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心著手編制華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　華僑試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)引來(lái)海外華僑華人的高度關(guān)注。廣東省省長(zhǎng)朱小丹于2014年11月底在廣州出席海外知名僑領(lǐng)僑商座談會(huì)，戴德豐、陳有慶、陳經(jīng)緯等36位知名僑領(lǐng)僑商在會(huì)上紛紛圍繞推動(dòng)華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　“華僑試驗(yàn)區(qū)是新事物，華僑是其最大的特色，同時(shí)也是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主力軍。”朱小丹說(shuō)，華僑試驗(yàn)區(qū)將堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)合作，充分發(fā)揮港澳臺(tái)同胞和東南亞僑胞的橋梁紐帶作用，動(dòng)員全球僑商僑胞力量，全方位面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家，在更高起點(diǎn)上打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”。

　　在當(dāng)?shù)毓賳T眼里，華僑試驗(yàn)區(qū)不僅是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新平臺(tái)，更是時(shí)代賦予汕頭的第二次機(jī)遇。

　　汕頭市市長(zhǎng)鄭人豪表示，汕頭將圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和如何建設(shè)國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，把海內(nèi)外潮汕的華僑華人資源能量調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同建設(shè)21世紀(jì)的海上絲綢之路，同時(shí)吸引一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、自貿(mào)等方面的產(chǎn)業(yè)落戶(hù)到汕頭，推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

　　黃育斌稱(chēng)，將做好包括發(fā)展規(guī)劃和政策設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)在內(nèi)的試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)，3月底前完成發(fā)展總體規(guī)劃，按程序上報(bào)廣東省政府，爭(zhēng)取將華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，把華僑試驗(yàn)區(qū)納入“中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)地區(qū)”，力求在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和內(nèi)地企業(yè)通過(guò)此平臺(tái)走出去方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　在汕頭市委政策研究室副主任李必豪看來(lái)，華僑試驗(yàn)區(qū)與國(guó)內(nèi)其它試驗(yàn)區(qū)很不一樣，它面對(duì)的特殊群體是中國(guó)的一個(gè)獨(dú)特資源，“國(guó)之交在于民相親。作為一種天然渠道和載體，華僑很多時(shí)候可以做到國(guó)家交往無(wú)法達(dá)到的效果，也就是可以發(fā)揮獨(dú)特作用。”

　　“在做政策創(chuàng)新設(shè)計(jì)的時(shí)候，我們突出打好‘僑’牌，希望中央有允許華僑資本和人員比較自由流動(dòng)或便捷進(jìn)出的先行先試政策或制度安排，以便于交流合作?！崩畋睾勒f(shuō)，這就涉及到要有對(duì)華僑資本適當(dāng)開(kāi)放的特殊金融政策，并建議在試驗(yàn)區(qū)試行類(lèi)似回鄉(xiāng)證的僑胞證制度，便利華僑出入境。

　　剛剛滿(mǎn)月的華僑試驗(yàn)區(qū)，注冊(cè)企業(yè)已有35家，包括新加坡游艇公會(huì)、加拿大潮商會(huì)等海外華僑企業(yè)；更有120多家企業(yè)表達(dá)出在此投資的意愿。

　　“華僑試驗(yàn)區(qū)將把汕頭特區(qū)優(yōu)勢(shì)和潮汕僑胞的人脈商脈、海內(nèi)外潮商雄厚資本結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑全球華人華僑精神家園?！敝泄采穷^市委書(shū)記陳茂輝說(shuō)。(完)