中新社北京8月4日電 (周乾憲)中國“綠卡”，即外國人永久居留證，曾被稱為世界上最難拿的“綠卡”之一。近年來，中國“綠卡”政策改革不斷深入，申請更簡便易行，含金量大幅提升，外籍華人也因此受益。

　　1985年，全國人大常委會通過《中華人民共和國外國人入境出境管理法》。1986年，中國第一個外籍廠長、德國專家格里西成為首位獲得永久居留資格的外國人。2004年，《外國人在中國永久居留審批管理辦法》出臺，中國“綠卡”在制度層面有了實(shí)施細(xì)則。曾在延安與中國人民共同迎來抗戰(zhàn)勝利的美國農(nóng)業(yè)專家寒春，是獲得中國“綠卡”第一人。

　　根據(jù)公開信息梳理，自2004年中國實(shí)施“綠卡”制度以來至2013年，獲得中國“綠卡”的外國人總數(shù)僅為7356人。而中國與全球化智庫發(fā)布的《中國國際移民報(bào)告(2015)》顯示，截至2013年，有84.85萬外籍人員在中國居住。

　　較高的申請門檻，較長的審批周期，以及實(shí)際應(yīng)用中較低的認(rèn)可程度，中國“綠卡”似乎不那么便利。

　　2013年中國開始放寬外籍人員來華政策，出臺了《外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利有關(guān)問題的通知》，對于無法在中國申請“綠卡”的人員，可辦理2至5年有效的外國人居留證件。

　　到了2015年，上海、北京、廣州、福建開始了新一輪“綠卡”制度改革，如北京中關(guān)村示范區(qū)出入境20條、上?？苿?chuàng)中心出入境政策“新十條”、廣東自貿(mào)區(qū)16項(xiàng)出入境措施等。其他省市如天津、遼寧、浙江、湖北等地的自貿(mào)區(qū)及全面創(chuàng)新改革示范區(qū)，也就京、滬、粵試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣復(fù)制。

　　其中，外籍華人獲得專屬條款，為其歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了突破性的出入境和永久居留便利。如北京、上海對具有博士學(xué)歷的外籍華人提供永久居留渠道，廣東對廣東籍外籍華人提供5年多次出入境簽證等。

　　此后一年，中國“綠卡”獲得人數(shù)大幅提高。公開數(shù)據(jù)顯示，2016年公安部批準(zhǔn)1576人獲得中國“綠卡”，和2015年相比增加了163%。截至2016年，中國“綠卡”獲得者人數(shù)破萬。

　　從2017年6月16日起，公安部簽發(fā)新版中國“綠卡”，將原有的“外國人永久居留證”更名為“外國人永久居留身份證”，凸顯身份證明功能。

　　“新的外國人身份證，讓我覺得和中國人一樣生活在這里?！泵兰淌诳碌烙鸦貞浰?010年辦中國“綠卡”的經(jīng)歷時不無感慨?！爱?dāng)時花了3年時間，提供了一百多頁資料，從民政局、大使館、公安部，到街道辦派出所、居委會，往返美國多次，蓋了近百個章，才辦下來?！?/p>

　　而現(xiàn)在，“從提交材料到繳費(fèi)成功，一共只用了一小時，50個工作日之后就能拿到了?！痹诙砹_斯亞洲工業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會中國代表處工作的外籍華人劉維寧說，新版身份證讓他的出行和生活更便利。

　　中國人才研究會副會長沈榮華說，從一系列新政策的發(fā)布可以看出，中國的“綠卡”政策正以更為開放、積極、包容的態(tài)度逐漸完善，這有利于國家的人才引進(jìn)、貿(mào)易流通和資源分享。

　　中國“綠卡”對包括外籍華人在內(nèi)的海外人士意義非常，持續(xù)推進(jìn)的中國“綠卡”便利化改革，顯示出中國政府提出的“廣納天下英才”正在進(jìn)入實(shí)施層面。(完)