不久前，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主伯納德·費(fèi)林加走進(jìn)上海市出入境管理局，以華東理工客座教授的身份辦理了永久居留身份證申請(qǐng)手續(xù)。預(yù)計(jì)不久，他與上?？萍即髮W(xué)特聘教授庫(kù)爾特·維特里希的申請(qǐng)有望獲批，兩人將成為首批來(lái)滬工作并擁有“中國(guó)綠卡”的諾獎(jiǎng)得主。

　　過(guò)去，外籍科學(xué)家在中國(guó)工作，通常要在簽證規(guī)定時(shí)間內(nèi)離開(kāi)中國(guó)，或在簽證到期前重新申請(qǐng)。

　　今年6月起，公安部簽發(fā)新版“中國(guó)綠卡”，將原有的“外國(guó)人永久居留證”更名為“外國(guó)人永久居留身份證”。新版“中國(guó)綠卡”使外籍人才可以在購(gòu)房、銀行金融業(yè)務(wù)辦理、駕照申領(lǐng)、住宿登記時(shí)，依法享受中國(guó)公民同等待遇；在中國(guó)境內(nèi)工作時(shí)，還可依法享有社保和公積金等，這給到中國(guó)工作的外國(guó)高級(jí)人才提供了更多的保障。

　　“中國(guó)綠卡”一直以來(lái)申請(qǐng)門檻高，條件苛刻，發(fā)放數(shù)額少。到2013年，獲得“永久居留證”的外國(guó)人總?cè)藬?shù)僅為7356人。

　　2015年，上海、北京、廣州、福建開(kāi)始了新一輪“綠卡制度”改革，推行了一系列便利化政策，包括放開(kāi)永久居留證的申請(qǐng)條件。其中一項(xiàng)內(nèi)容是，擴(kuò)大在華永久居留的外國(guó)人的工作單位范圍：在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等7類企業(yè)工作的外國(guó)人，都可申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留。

　　國(guó)際著名結(jié)構(gòu)生物學(xué)家雷蒙德·史蒂文斯是上海科技大學(xué)iHuman研究所首任所長(zhǎng)，他有一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”，就是組建一流的國(guó)際學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，把其打造成為人體細(xì)胞信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)研究的國(guó)際知名研究所，搶占生命科學(xué)研究新的制高點(diǎn)。

　　然而，這位上?？萍即髮W(xué)全職引進(jìn)的國(guó)際高端人才、上海市白玉蘭紀(jì)念獎(jiǎng)獲得者，在申請(qǐng)永久居留時(shí)犯了難。12月20日，上?？萍即髮W(xué)人力資源處何于霖說(shuō)，學(xué)校去年年初就著手為史蒂文斯教授辦理永久居留，但由于手續(xù)復(fù)雜、審核時(shí)間長(zhǎng)，且涉及無(wú)犯罪證明、國(guó)籍認(rèn)定等一大堆材料，不得已只能暫時(shí)擱置。

　　直到去年12月，事情才有了轉(zhuǎn)機(jī)。公安部為支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，為高端外籍人才引入頒布了出入境的“新十條”便民政策，其中對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才，經(jīng)上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)或上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，且審批時(shí)間從原來(lái)的6個(gè)月縮短為50個(gè)工作日。截至目前，張江高新區(qū)管委會(huì)為30名外籍高層次人才出具了永久居留推薦函。

　　在世界范圍內(nèi)，“綠卡”制度成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展人才競(jìng)爭(zhēng)，吸引和留住高層次人才的重要制度。事實(shí)上，包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家的“綠卡”制度都是學(xué)習(xí)甚至照搬美國(guó)。中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜俊祿認(rèn)為，中國(guó)并不是一個(gè)移民國(guó)家，加上幅員遼闊、人口眾多，是否允許更多的外國(guó)人到中國(guó)來(lái)，考慮因素比純粹的資本和貨物更加復(fù)雜和敏感，尤其是跨境人員流動(dòng)中會(huì)涉及國(guó)家安全，需要持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。(劉禹、王春)