廣東代表委員聚焦大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等熱點(diǎn)話題建言獻(xiàn)策

　　強(qiáng)化大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新 打造全球科技創(chuàng)新高地

　　3月3日，在粵全國人大代表、住粵全國政協(xié)委員飛赴北京參加全國兩會。聚焦各類國計(jì)民生問題，廣東代表委員們都下足功夫走訪調(diào)研，形成一份份沉甸甸的建議提案，帶到今年全國兩會現(xiàn)場?；浉郯拇鬄硡^(qū)、鄉(xiāng)村振興、老有所養(yǎng)、營商環(huán)境……圍繞這些焦點(diǎn)熱點(diǎn)，代表委員們提出了不少“金點(diǎn)子”。

　　●南方日報(bào)記者 祁雷 昌道勵

　　龔春輝 鐘哲 謝慶裕

　　王彪 尚黎陽 柳時(shí)強(qiáng)

　　李秀婷 韓安東 陳伊純

　　焦點(diǎn)1：大灣區(qū)建設(shè)

　　加強(qiáng)對港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　粵港澳大灣區(qū)一直是廣東代表委員們聚焦的熱點(diǎn)。

　　赴京參會前，全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科一直忙著率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極研發(fā)“港珠澳大橋‘橋—島—隧’全生命周期業(yè)務(wù)協(xié)同互聯(lián)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，爭取成為交通領(lǐng)域新基建的國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　“建議設(shè)立粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，助力發(fā)展大灣區(qū)交通領(lǐng)域新基建。”蘇權(quán)科認(rèn)為，為逐步解決大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通過程中的管理和技術(shù)難題，應(yīng)搭建技術(shù)合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)、孵化器和加速器，組織開展三地合作科技創(chuàng)新金融支持政策和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈保障研究，破除相關(guān)阻礙。

　　全國政協(xié)委員、雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁則關(guān)注大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新?！按鬄硡^(qū)有條件打造引領(lǐng)核心技術(shù)突破的全球科技創(chuàng)新高地。”他建議，突破行政區(qū)劃限制建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開放型創(chuàng)新高地，讓創(chuàng)新要素順暢流動；鼓勵企業(yè)和機(jī)構(gòu)主動融入全球創(chuàng)新體系，特別是支持龍頭企業(yè)發(fā)起或參與國際合作的科技項(xiàng)目。

　　“隨著大灣區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，越來越多港澳青年來大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為大灣區(qū)建設(shè)提供了新動能。”全國政協(xié)委員、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長黃西勤建議，加強(qiáng)對港澳青年在大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)，如建設(shè)港澳青年在粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化綜合性在線服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)工商注冊、企業(yè)年審、社保繳費(fèi)等政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”。

　　在助推大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全國人大代表、東方電氣(廣州)重型機(jī)器有限公司電焊工白映玉建議，加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。“氫能產(chǎn)業(yè)鏈長、撬動資金巨大，需要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種方式整合優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮各企業(yè)力量，共同推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”她建議，打造試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)不斷完善相關(guān)政策保障體系，為建設(shè)世界一流灣區(qū)提供強(qiáng)大、清潔能源支撐系統(tǒng)。

　　全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲則把焦點(diǎn)放在推動大灣區(qū)職業(yè)教育合作上。她建議，粵港澳三地制訂專門合作辦學(xué)條例，適當(dāng)放寬職業(yè)院校教師因公赴港澳限制，解決赴港澳實(shí)習(xí)學(xué)生簽證問題，打破大灣區(qū)職業(yè)教育交流壁壘；合建大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同運(yùn)作機(jī)構(gòu)，如大灣區(qū)職業(yè)教育管理委員會、學(xué)術(shù)委員會等。

　　焦點(diǎn)2：鄉(xiāng)村振興

　　挖掘特色打造“一村一品”品牌

　　近日，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會莊嚴(yán)宣告，我國提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國設(shè)定的減貧目標(biāo)。站在新生活、新奮斗的起點(diǎn)上，如何以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？

　　在全國政協(xié)委員、中山大學(xué)教授劉昕看來，推動農(nóng)村發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，是推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興的有效措施。他建議，立足國情農(nóng)情，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，重視推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展模式多樣的農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　全國政協(xié)委員、廣州雕塑院院長許鴻飛建議，通過產(chǎn)業(yè)與藝術(shù)融合、助推鄉(xiāng)村全面振興?！班l(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，需要多關(guān)注和挖掘每個(gè)鄉(xiāng)村的特色，針對性地打造‘一村一品’品牌。”許鴻飛說，藝術(shù)家可通過鄉(xiāng)村特色I(xiàn)P建設(shè)、文化藝術(shù)設(shè)計(jì)、推廣傳播等多渠道介入，幫助充分挖掘鄉(xiāng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

　　在全國人大代表、佛山市三水區(qū)樂平鎮(zhèn)大崗村黨委書記梁德標(biāo)看來，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。他建議，持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。同時(shí)，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，充分利用農(nóng)村難以復(fù)耕土地和荒棄土地，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品配套項(xiàng)目建設(shè)，并打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺。

　　焦點(diǎn)3：老有所養(yǎng)

　　建嚴(yán)重失信養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“黑名單”

　　老齡化時(shí)代，如何更好地幫助老年人安享晚年？代表委員們紛紛支招。

　　全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委熊水龍呼吁，加強(qiáng)對“會員制”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。他介紹，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)已成為我國養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，但在發(fā)展過程中也存在一些問題?！氨热邕@些年多地發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)‘爆雷’事件，老人很難追回養(yǎng)老錢?！?/p>

　　如何防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卷錢“跑路”？熊水龍建議，一方面，可考慮采取第三方存管方式確保資金管理使用安全；另一方面，針對大型國企、上市公司等投資興建的連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可考慮允許其通過具備合法擔(dān)保能力的主體公司進(jìn)行擔(dān)保，在提高資金使用效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“會員制”營銷。此外，還要加大對以“會員制”形式惡意行騙的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其保護(hù)傘的打擊力度。

　　從事托老服務(wù)工作20多年的全國人大代表、茂名市社會福利中心主任李蘭建議，成立區(qū)域性統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老協(xié)會或組織，對從事居家養(yǎng)老服務(wù)的公司或個(gè)人進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格且取得從業(yè)資格證后方能準(zhǔn)入。同時(shí)，建立區(qū)域性大數(shù)據(jù)信息管理平臺，建立孝心典型機(jī)構(gòu)“紅名單”、嚴(yán)重失信機(jī)構(gòu)“黑名單”，形成獎勵懲戒鏈條。

　　數(shù)字化生活時(shí)代，老年人面臨越來越嚴(yán)重的“數(shù)字鴻溝”問題。全國政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會副主委、廣東歐美同學(xué)會副會長黃玲注意到，疫情發(fā)生以來，線上產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速，給“銀發(fā)一族”帶來不少困擾。“不少老年人為‘碼’所困，不會甚至不敢‘觸網(wǎng)’，有些老人還遭遇網(wǎng)絡(luò)推銷騙局?！?/p>

　　黃玲呼吁，從“貼心、放心、用心”三方面下功夫，幫助老人跨越“數(shù)字鴻溝”。她建議，有關(guān)部門要針對老年人“觸網(wǎng)”中遭遇的廣告紛擾、誘導(dǎo)下載等問題強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法行為，切實(shí)保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)。同時(shí)，在醫(yī)療、金融等領(lǐng)域要有意識地保留適量人工服務(wù)通道，為老人提供貼心服務(wù)。

　　焦點(diǎn)4：營商環(huán)境

　　加大對互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷行為懲罰力度

　　優(yōu)化營商環(huán)境是促進(jìn)市場主體參與公平競爭和發(fā)展的關(guān)鍵因素，對于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場主體活力特別是民營企業(yè)發(fā)展具有重要意義。如何打造更加市場化法治化國際化營商環(huán)境，代表委員們集思廣益、建言獻(xiàn)策。

　　“扶持中小企業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)投企業(yè)市場準(zhǔn)入與發(fā)展環(huán)境，尤其要重視解決創(chuàng)投企業(yè)面臨的募資放緩、稅負(fù)較高、重復(fù)征稅等問題?！比珖f(xié)委員、臺盟廣東省委會副主委、深圳市政協(xié)副秘書長林娜建議，探索創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)債和上市機(jī)制，活躍創(chuàng)投生態(tài)內(nèi)循環(huán)。同時(shí)，深化稅制改革，探索資本利得稅、差別稅率等，減輕創(chuàng)投行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　近期興起的社區(qū)生鮮團(tuán)購等現(xiàn)象，引起了全國人大代表、廣東省黨外知識分子聯(lián)誼會會長、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉對不正當(dāng)競爭的關(guān)注。他認(rèn)為，這種通過價(jià)格補(bǔ)貼搶占市場的互聯(lián)網(wǎng)競爭模式，擾亂正常市場經(jīng)濟(jì)秩序，對中小型經(jīng)營者利益造成嚴(yán)重侵害。有些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在價(jià)格戰(zhàn)后缺乏良好的經(jīng)營能力或出現(xiàn)資金鏈斷裂導(dǎo)致崩盤，相應(yīng)的不利后果往往由社會大眾來承擔(dān)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)不是反壟斷法外之地?！敝炝杏窠ㄗh，要加快完善我國反壟斷制度系統(tǒng)，明確對于各類壟斷行為的認(rèn)定程序和裁判標(biāo)準(zhǔn)，并加大對互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷行為的懲罰力度，營造公平競爭的營商環(huán)境。

　　全國政協(xié)委員、白云電器董事長胡德兆認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)間應(yīng)收賬款拖欠問題，制約著不少民營企業(yè)經(jīng)營乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他建議要依法加大對強(qiáng)勢企業(yè)占有合作方資產(chǎn)權(quán)益及應(yīng)收賬款等現(xiàn)象的調(diào)查，出臺相關(guān)限制性措施或政策。同時(shí)強(qiáng)化信用體系建設(shè)，及時(shí)將企業(yè)結(jié)算全面納入國家級征信平臺監(jiān)管。