夯實全鏈條保護發(fā)展陣地

　　“雙軌制”助推新會陳皮產業(yè)做大做強

　　江門日報記者 陳敏銳

　　日前，廣東省首宗地理標志(新會陳皮)質押融資意向合同在江門市簽約，掀起了新會陳皮產業(yè)發(fā)展新篇章。

　　新會陳皮是江門特色農產品的龍頭，是六大優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的“領頭雁”，其產業(yè)鏈覆蓋“藥、食、茶、健、文旅、金融”6個類別，全產業(yè)鏈價值突破100億元。2020年，新會陳皮以96.34分的影響力指數，位居中國區(qū)域農業(yè)產業(yè)品牌——中藥材產業(yè)榜首。

　　近年來，江門市注重從頂層設計、立法定規(guī)、融資發(fā)展和科學監(jiān)管等方面入手，夯實知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條保護發(fā)展陣地，堅持保護與發(fā)展“雙軌制”，全力推動新會陳皮產業(yè)做大做強。

　　促進新會陳皮產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　據了解，江門市建立了新會陳皮產業(yè)鏈長制。建立鏈長制，主要任務是從戰(zhàn)略層面制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把新會陳皮及其產業(yè)發(fā)展，納入江門市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定產業(yè)發(fā)展白皮書，構建“1+N”全產業(yè)鏈政策支持體系，使新會陳皮保護發(fā)展工作藍圖更加明確、具體。

　　同時，江門市構建“一鏈長、一專班、一產業(yè)、一體系、一抓到底”的聯(lián)動協(xié)調推進機制，通過建立高質量發(fā)展工作專班，實施季度總結、半年通報的常態(tài)化工作調度機制。

　　此外，江門市成立新會陳皮產業(yè)發(fā)展中心，落實“科創(chuàng)十條”、建立產學研合作體系。與此同時，江門市出臺實施新會陳皮全產業(yè)鏈規(guī)劃，成立新會柑種業(yè)公司，保護新會陳皮道地屬性；高標準建成陳皮深加工基地、陳皮倉儲物流基地，建成一批新會陳皮莊園，構建第三方公共交易平臺，并進一步深入挖掘新會陳皮的“道地價值”和“中藥價值”，深化陳皮藥用、保健方面的研究、使用和推廣。

　　伴隨著新會陳皮知名度和品牌價值逐年上升，各種各樣的問題也逐漸暴露出來。如：假冒偽劣產品屢禁不止，給新會陳皮市場帶來了一定負面影響；核心產區(qū)土地資源、環(huán)境保護和污染防治等，矛盾比較突出、任務更加艱巨；新會柑樹蟲害防治、種苗培育、種植規(guī)范等，需要科技支撐和技術創(chuàng)新；新會陳皮產業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理，存在“自找出路”、各自為政現象。

　　為此，江門市注重從立法方面挖潛力。市縣兩級人大成立專題調研組，就如何促進新會陳皮及陳皮文化的保護、傳承和發(fā)展等問題開展專題調研，針對制約發(fā)展的困難和問題，理清立法思路，加強問題會診，提出整改建議，明確立法舉措。同時，爭取廣東省人大支持、批準，加強新會陳皮立法保護。

　　2020年7月1日，江門市頒布實施《江門市新會陳皮保護條例》，通過“六章”“三十八條”具體章節(jié)和措施，從法律層面解決好新會陳皮“道地性保護、品牌保護、傳承與發(fā)展、監(jiān)督與管理、法律責任”等方面存在的具體問題。

　　江門市還制定并頒布廣東省地方標準2個，新會柑、新會陳皮及相關產品聯(lián)盟標準8個，同時鼓勵有條件的龍頭企業(yè)積極參與新會陳皮行業(yè)標準和國家標準的制定工作，爭取更多的行業(yè)話語權。

　　值得一提的是，江門市成立市縣兩級陳皮保護工作專班，突出抓好《江門市新會陳皮保護條例》貫徹落實，對新會陳皮等相關產品從種植、生產、加工、經營和藥用研發(fā)等環(huán)節(jié)進行全鏈條監(jiān)管，嚴厲查處生產經營假冒偽劣新會陳皮違法行為，規(guī)范新會陳皮市場競爭秩序，促進新會陳皮產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　讓“知產”變“資產”

　　“以前覺得地理標志只是一個品牌認證，沒想到還有融資作用。這不僅是政府部門的創(chuàng)新之舉，更是我們企業(yè)的福音?！苯T麗宮國際食品有限公司總裁區(qū)柏余道出了陳皮企業(yè)的心聲。

　　近年來，江門市市場監(jiān)管局突出抓好知識產權金融創(chuàng)新，建立“知產”增效機制，通過知識產權質押融資，讓企業(yè)的“知產”變“資產”。

　　一方面，緊扣產業(yè)發(fā)展，率先在廣東省推出地理標志質押融資新舉措，簽訂全省首宗地理標志(新會陳皮)質押融資意向合同，幫助企業(yè)解決因缺少不動產擔保而造成的融資難題；另一方面，加強激勵扶持。今年，江門市修訂出臺《江門市知識產權扶持專項資金管理辦法》，對實現知識產權質押融資的企業(yè)進行貸款利息、評估費用、貸款保證保險費用資助，進一步提高資助標準、擴大受惠企業(yè)面，引導更多金融機構、企業(yè)參與知識產權質押融資，更好地解決創(chuàng)新主體的融資難題。同時，優(yōu)化指導服務，實施知識產權金融創(chuàng)新管理人項目，引進專業(yè)知識產權金融服務機構，主動為銀行提供業(yè)務培訓、供需對接和知識產權質押登記指導等服務，提升業(yè)務辦理水平。

　　今年以來，江門市推進知識產權質押融資取得了明顯成效。前三季度，知識產權質押融資額超11億元，在廣東省排第5位。“新會陳皮貸”“柑樹貸”等累計發(fā)放助農貸款14.3億元。

　　推動智能監(jiān)管

　　如何實現高質量發(fā)展，深化知識產權保護工作體制機制改革、健全知識產權評估體系、深化信息化智能化應用、推動線上線下融合發(fā)展是關鍵。

　　江門市以創(chuàng)建國家知識產權示范城市為抓手，構建知識產權大數據中心和公共服務平臺，加快國家級知識產權快保護機構在江門市設立運行，加快建設知識產權快速維權中心，積極完善各類監(jiān)管信息和企業(yè)數據，為推動智能監(jiān)管奠定基礎。

　　同時，江門市整合電子政務平臺，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等手段，從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善新會陳皮保護體系，深化全鏈條服務。

　　值得一提的是，江門市還瞄準產品質量安全進行“壯鏈”，健全新會陳皮產業(yè)鏈全程智能化、信息化和大數據管理，規(guī)劃建設官方統(tǒng)一認證監(jiān)管的陳皮儲存“標準倉”和交易平臺，制定新會陳皮溯源體系、標準體系、定價體系，把江門打造成全國陳皮產業(yè)集聚地和交易中心。

　　同時，建立和完善新會陳皮質量可追溯體系，強化“生產、運輸、加工、倉儲、銷售”全過程信息采集，落實溯源數據互通共享，破除“信息孤島”，使新會陳皮及相關產業(yè)實現質量信息可追溯。

　　此外，江門市還不斷健全檢查監(jiān)測機制，提高監(jiān)督抽檢的靶向性和針對性；加強對新會陳皮和新會柑普茶的抽檢力度，全面保障地理標志產品的質量。據統(tǒng)計，今年市場監(jiān)管部門安排60萬元品牌保護專項資金，對新會陳皮、新會柑普茶組織75批次有害物限量標準抽檢，所有抽檢批次均合格。