二、聽取和審議計劃、預(yù)決算監(jiān)督報告

　　(一)聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2016年中央決算的報告，審查和批準(zhǔn)2016年中央決算。

　　(二)聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　以上兩項報告請國務(wù)院按照預(yù)算法、監(jiān)督法規(guī)定的內(nèi)容和要求報告。報告擬安排在6月份舉行的第十二屆全國人大常委會第二十八次會議上聽取和審議。

　　(三)聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。重點報告計劃執(zhí)行和經(jīng)濟運行的主要情況，存在的主要問題和準(zhǔn)備采取的政策措施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進展情況等。報告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第二十九次會議上聽取和審議。

　　(四)聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告。重點報告執(zhí)行十二屆全國人大五次會議關(guān)于批準(zhǔn)2017年預(yù)算決議的情況，2017年度1—7月份財政收支執(zhí)行情況，以及預(yù)算法、監(jiān)督法規(guī)定的報告內(nèi)容。報告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第二十九次會議上聽取和審議。

　　(五)聽取和審議國務(wù)院關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。重點報告2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題的整改情況。報告擬安排在12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第三十一次會議上聽取和審議。

　　上述五個報告，由財政經(jīng)濟委員會、常委會預(yù)算工作委員會負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

　　三、檢查法律的實施情況

　　(一)檢查《中華人民共和國藥品管理法》的實施情況。重點檢查近年來藥品管理工作情況和存在的主要問題、藥品審評審批制度改革的進展情況、兒童用藥和罕見病用藥等臨床急需藥品供應(yīng)保障情況、疫苗監(jiān)管情況、藥品廣告監(jiān)管情況、對推進實施藥品管理法的意見和建議等。執(zhí)法檢查報告擬提請6月份舉行的第十二屆全國人大常委會第二十八次會議聽取和審議。由教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會為主負(fù)責(zé)組織和實施。

　　(二)檢查《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的實施情況。重點檢查貫徹實施法律的總體情況，包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督管理和執(zhí)法情況，產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合情況，地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)總責(zé)的落實情況，企業(yè)主體責(zé)任落實情況，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任社會共治情況，司法機關(guān)實施法律的情況，以及產(chǎn)品質(zhì)量制度體系建設(shè)實施情況，重點是監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、損害賠償、缺陷產(chǎn)品召回等制度的實施情況，產(chǎn)品質(zhì)量工作中存在的主要問題，現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量法需要修改或完善的主要問題，各方對產(chǎn)品質(zhì)量工作的意見和建議等。執(zhí)法檢查報告擬提請6月份舉行的第十二屆全國人大常委會第二十八次會議聽取和審議。由財政經(jīng)濟委員會為主負(fù)責(zé)組織和實施。

　　(三)檢查《中華人民共和國著作權(quán)法》的實施情況。重點檢查我國著作權(quán)法貫徹落實的總體情況及下一步的工作思路和舉措，促進著作權(quán)創(chuàng)造和利用、推動文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，打擊侵權(quán)盜版、加強著作權(quán)保護和管理的情況，特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護、著作權(quán)集體管理等情況，著作權(quán)法實施中的主要問題，對修改完善著作權(quán)法的建議等。執(zhí)法檢查報告擬提請8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第二十九次會議聽取和審議。由教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會為主負(fù)責(zé)組織和實施。

　　(四)檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的實施情況。重點檢查各地各部門宣傳貫徹和推進實施固體廢物污染環(huán)境防治法工作進展情況，主要法律制度落實情況，城鄉(xiāng)生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等處理處置情況，分析法律實施中存在的主要問題，研究提出進一步推進實施和修改完善固體廢物污染環(huán)境防治法的意見和建議等。執(zhí)法檢查報告擬提請10月份舉行的第十二屆全國人大常委會第三十次會議聽取和審議。由環(huán)境與資源保護委員會為主負(fù)責(zé)組織和實施。

　　(五)檢查《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》的實施情況。重點檢查強化公共通信和信息服務(wù)、能源、交通等重要行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護的情況，治理網(wǎng)絡(luò)違法有害信息、維護網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)的情況，落實用戶真實身份信息注冊和公民個人信息保護制度情況等。執(zhí)法檢查報告擬提請12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第三十一次會議聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會為主負(fù)責(zé)組織和實施，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、財政經(jīng)濟委員會做好配合工作。

　　(六)檢查《中華人民共和國種子法》的實施情況。重點檢查種質(zhì)資源庫、保護區(qū)或保護地建設(shè)和保護措施落實情況，育種成果轉(zhuǎn)讓、權(quán)益分配和保護措施落實情況，非主要農(nóng)作物品種登記配套規(guī)定制定和落實情況，種子生產(chǎn)經(jīng)營許可分級審批制度和種子質(zhì)量管理措施落實情況，強制性品種退出制度和監(jiān)管落實情況，種業(yè)安全審查機制配套規(guī)定制定和落實情況，植物新品種權(quán)保護制度完善及落實情況、存在的問題及建議等。執(zhí)法檢查報告擬提請2018年2月份舉行的第十二屆全國人大常委會第三十二次會議聽取和審議。由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會為主負(fù)責(zé)組織和實施。

　　四、開展專題詢問

　　(一)結(jié)合聽取和審議全國人大常委會產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查報告，以常委會聯(lián)組會議形式開展專題詢問。

　　(二)結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅工作情況的報告，以常委會聯(lián)組會議形式開展專題詢問。

　　(三)結(jié)合聽取和審議全國人大常委會固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告，以常委會聯(lián)組會議形式開展專題詢問。

　　請國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席聯(lián)組會議聽取意見、回答詢問。進一步改進完善專題詢問，突出針對性，注重實效性，增強互動性，把經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為詢問重點，充分發(fā)揮專題詢問對推動改進工作的建設(shè)性、促進性作用。專題詢問分別由負(fù)責(zé)有關(guān)報告的專門委員會組織和實施，常委會辦公廳予以配合。

　　五、開展專題調(diào)研

　　(一)圍繞未成年人保護法實施情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研完善未成年人監(jiān)護制度，特別是農(nóng)村留守兒童監(jiān)護的情況，研究遏制校園暴力及實施對輕微犯罪和有嚴(yán)重不良行為未成年人更為有效的教育矯治方式，研究修改未成年人保護法及相關(guān)法律規(guī)定問題。專題調(diào)研報告計劃在8月底前完成。由內(nèi)務(wù)司法委員會負(fù)責(zé)組織和實施。

　　(二)圍繞民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，存在的困難和問題，以及相關(guān)意見和建議。專題調(diào)研報告計劃在10月底前完成。由民族委員會負(fù)責(zé)組織和實施。

　　(三)圍繞華僑權(quán)益保護情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研華僑在回國投資置業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及他們在出入境、居住、醫(yī)療、子女教育等方面正當(dāng)權(quán)益的保護情況，進一步掌握各地方華僑權(quán)益保護立法進展情況，提出盡早啟動推動國家層面華僑權(quán)益保護立法意見和建議。調(diào)研報告于10月底前完成。由華僑委員會負(fù)責(zé)組織和實施。

　　(四)圍繞預(yù)算法實施情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研各級人大、各級政府及部門貫徹實施預(yù)算法的工作開展情況，配套法規(guī)體系的建設(shè)情況，規(guī)范預(yù)算管理、加強預(yù)算審查監(jiān)督的有效做法，取得的主要成效和經(jīng)驗，存在的主要困難和問題，進一步實施好預(yù)算法的意見建議等。專題調(diào)研報告計劃在12月底前完成。由常委會預(yù)算工作委員會負(fù)責(zé)組織和實施。

　　(五)圍繞非稅收入規(guī)范管理進行專題調(diào)研。重點調(diào)研我國政府非稅收入基本情況，非稅收入管理中存在的問題及其原因，加強和改進非稅收入管理的意見和建議，以推動政府非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。專題調(diào)研報告計劃在12月底前完成。由常委會預(yù)算工作委員會負(fù)責(zé)組織和實施。

　　六、做好憲法實施監(jiān)督的相關(guān)工作

　　全面貫徹實施憲法，是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。要深入貫徹落實全國人大常委會關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定和關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，加強憲法宣傳教育，弘揚憲法精神，做好國家憲法日活動和全國人大及其常委會選舉、決定任命的國家工作人員進行憲法宣誓的各項工作。要進一步加強備案審查制度和能力建設(shè)。對新制定的行政法規(guī)和司法解釋逐件進行審查，有重點地對地方性法規(guī)進行主動審查。高度重視國家機關(guān)和社會團體、企事業(yè)組織以及公民提出的審查建議，健全審查建議研究處理機制，認(rèn)真做好反饋工作。對違反憲法法律的法規(guī)、司法解釋加大監(jiān)督糾正力度。制定規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程，加快建立全國統(tǒng)一的備案審查信息化平臺。大力開展備案審查工作培訓(xùn)、研討和經(jīng)驗交流，加強對地方人大備案審查工作的指導(dǎo)。

　　2017年的監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和中央八項規(guī)定精神有關(guān)要求，切實改進作風(fēng)，著重增強針對性和實效性。要加強與人大代表、人民群眾和地方人大的聯(lián)系，廣泛聽取意見，深入基層、深入實際開展調(diào)查研究。要貫徹落實黨中央關(guān)于加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督改革的部署，做好預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的相關(guān)工作，研究建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度，推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。要認(rèn)真做好執(zhí)法檢查選題、搞好組織工作、全面準(zhǔn)確報告執(zhí)法檢查情況、認(rèn)真進行審議、推動改進實際工作、向常委會報告落實情況等六個環(huán)節(jié)工作，形成完整工作體系，進一步完善執(zhí)法檢查工作機制。要緊扣相關(guān)法律的貫徹落實，突出執(zhí)法檢查建議措施的現(xiàn)實針對性和可操作性，形成交辦、督辦機制，增強整改落實實效。要綜合運用專題詢問、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等方式方法，探索完善質(zhì)詢機制，視情況適時推動質(zhì)詢工作開展，形成監(jiān)督合力。要不斷拓展監(jiān)督工作新聞宣傳的深度和廣度，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳人大監(jiān)督工作的重點內(nèi)容、重要意義和作用，依法及時將有關(guān)監(jiān)督事項向全國人大代表通報、向社會公布。各單位、各部門要認(rèn)真落實監(jiān)督工作計劃的各項安排，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)、密切配合，共同完成好2017年常委會各項監(jiān)督工作任務(wù)。