2013年秋天，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議，并表示向世界所有國(guó)家開(kāi)放，歡迎各國(guó)廣泛參與，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和積極響應(yīng)。最初有不少人持懷疑甚至否定態(tài)度，但4年后我們看到，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)從理念化為行動(dòng)，從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持并參與其中，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成員達(dá)到77國(guó)，聯(lián)合國(guó)109個(gè)會(huì)員國(guó)通過(guò)歡迎共建“一帶一路”倡議，安理會(huì)也就此作出重要決議，秘書(shū)長(zhǎng)期待“一帶一路”倡議與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程攜手前行，造福人類(lèi)。

　　為什么要建設(shè)“一帶一路”

　　有人認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想是中國(guó)為自己設(shè)計(jì)的，主要對(duì)中國(guó)有好處，甚至有什么地緣戰(zhàn)略考慮，這完全是誤解?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是中國(guó)提出的區(qū)域合作方案和全球化方案，面向亞歐非大陸，向世界各國(guó)開(kāi)放，突出的是共商共建共享，追求的是構(gòu)建利益和命運(yùn)共同體，順應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化潮流，將造福所有沿線國(guó)和參與國(guó)，也有利于世界和地區(qū)和平穩(wěn)定與共同繁榮。可以說(shuō)，“一帶一路”源自中國(guó)，屬于全世界。

　　2000多年前，在沒(méi)有現(xiàn)代交通和通訊工具的古代，我們的先輩們就懂得通商易貨和文明交流，硬是靠靠駝隊(duì)、馬幫和古帆船，開(kāi)辟出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路和連接?xùn)|西方的海上絲綢之路，促進(jìn)幾大洲之間生產(chǎn)要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)商品、資源和科技成果的共享，推動(dòng)了不同文明的交流融合和人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)步。

　　2000多年后的今天，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化、區(qū)域一體化深入發(fā)展，世界范圍商品、資源、科技、人才、金融、信息等高速流動(dòng)，國(guó)際分工合作日益加深，全球產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈深度整合，國(guó)際貨物貿(mào)易已占全球經(jīng)濟(jì)總量1/3，各國(guó)相互依存、利益交融的地球村逐步形成，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化是大勢(shì)所趨，不是逆全球化和保護(hù)主義思潮能夠阻擋住的。特別是當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代，國(guó)際形勢(shì)呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜局面，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)低迷，多邊貿(mào)易體制規(guī)則有待加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)需要新動(dòng)力，持續(xù)發(fā)展需要更加普惠。同時(shí)各國(guó)發(fā)展不平衡狀況加劇，貧富鴻溝更加嚴(yán)重。有的國(guó)家能源資源富集但開(kāi)發(fā)利用不力，有的國(guó)家勞動(dòng)力資源充足但就業(yè)崗位不足，有的國(guó)家市場(chǎng)空間廣闊但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，有的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后但缺少資金和技術(shù)。各國(guó)都在苦苦尋求治理良方，都在竭力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，都在多方談判貿(mào)易投資自由化和區(qū)域合作，都需要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通及生產(chǎn)要素流動(dòng)便利化。中國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)增長(zhǎng)，當(dāng)然也需要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為發(fā)展注入新動(dòng)能、增添新活力、開(kāi)辟新空間，與世界各國(guó)感同身受。

　　“一帶一路”橫貫亞歐非大陸，一頭是快速崛起的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是高度發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，通過(guò)沿線65個(gè)甚至更多國(guó)家間的互聯(lián)互通，建設(shè)國(guó)際大通道、經(jīng)貿(mào)大走廊，將兩大經(jīng)濟(jì)圈更加緊密地連接起來(lái)，讓波斯灣、地中海、波羅的海的合作通道暢通起來(lái)，整合優(yōu)化供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)各種要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，激發(fā)擁有44億人口和20多萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)總量的亞歐非大陸的經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)潛力，形成高效暢通的歐亞非大市場(chǎng)，也為地處沿線和亞歐大陸腹地的廣大國(guó)家提供發(fā)展機(jī)遇，符合各國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化區(qū)域合作、維護(hù)和平穩(wěn)定的共同利益，也是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的必然邏輯，必將對(duì)本地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮產(chǎn)生巨大的積極影響。在恐怖主義肆虐，熱點(diǎn)問(wèn)題多發(fā)，局部戰(zhàn)亂動(dòng)蕩，結(jié)盟對(duì)抗橫行的現(xiàn)實(shí)世界，中國(guó)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)，倡導(dǎo)和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，指出一條完全不同的共商共建共享的合作共贏發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，打造人類(lèi)利益和命運(yùn)共同體，引起世界許多國(guó)家的共鳴和支持。正如法國(guó)前總理德維爾潘所說(shuō)，“一帶一路”為21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展提供了新的寬廣路徑，是聯(lián)通古今、通向未來(lái)的橋梁，旨在發(fā)展道路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。希臘總理齊普拉斯評(píng)價(jià)，“一帶一路”建設(shè)將促進(jìn)歐亞大陸和世界范圍內(nèi)的交流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，清華貿(mào)易投資，堪稱(chēng)“具有深遠(yuǎn)影響的世紀(jì)倡議”。

　　“一帶一路”建設(shè)總體構(gòu)想是什么

　　結(jié)合古代陸海絲綢之路走向，根據(jù)當(dāng)前國(guó)際合作和各國(guó)需要，“一帶一路”首先要形成重要骨架和“四梁八柱”，包括：五大方向、六大走廊、六大路網(wǎng)、多國(guó)多港，通過(guò)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易相通、資金融通、民心相通、政策溝通，將“一帶一路”建成和平之路、發(fā)展之路、繁榮之路。

　　五大方向。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有三大走向：一是從中國(guó)西北、東北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲、波羅的海；二是從中國(guó)西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是從中國(guó)西南經(jīng)中南半島至印度洋。海上絲綢之路有兩大走向：一是從中國(guó)沿海港口經(jīng)馬六甲海峽到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國(guó)沿海港口向南太平洋延伸。根據(jù)這五大方向，提出“六廊六路多國(guó)多港”的合作框架。

　　六大走廊。打通面向各區(qū)域的國(guó)際大通道，包括共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊；中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊；中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊；中國(guó)與巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊；孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。其中新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過(guò)亞歐大陸中東部地區(qū)，將充滿經(jīng)濟(jì)活力的東亞與發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系起來(lái)；中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過(guò)亞洲東部和南部這一全球人口最稠密地區(qū)，將沿線主要城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連接起來(lái)；這六大經(jīng)濟(jì)走廊從北到南，陸海統(tǒng)籌，輻射面寬，受益面廣。

　　六大路網(wǎng)。支撐六大經(jīng)濟(jì)走廊的重要骨架和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的核心，是推動(dòng)鐵路、公路、水路、空路、管路、綜合信息高速路互聯(lián)互通，重點(diǎn)建設(shè)印尼雅萬(wàn)高鐵、中老和中泰等鐵路、中塔公路、瀾滄江—湄公河國(guó)際水路、中國(guó)東盟信息港等信息高速路、中緬海底光纜等標(biāo)志性項(xiàng)目。瀾滄江—湄公河國(guó)際航道和在建的地區(qū)鐵路、公路、油氣網(wǎng)絡(luò)，將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路連在一起，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)輻射南亞、東南亞、印度洋、南太平洋等地區(qū)。

　　多國(guó)多港。多國(guó)指一批先期合作的國(guó)家，主要是各次區(qū)域合作的重要伙伴，爭(zhēng)取以早期收獲對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生示范效應(yīng)。多港指共建一批保障海上運(yùn)輸大通道安全暢通的合作港口和港口城市，形成海上絲綢之路的龍骨支撐。五大方向、六廊六路、多國(guó)多港，是共建“一帶一路”的主體框架，顯示總體空間布局在哪兒，為各國(guó)參與合作提供清晰的導(dǎo)向。

　　“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展如何

　　“一帶一路”建設(shè)以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，也是未來(lái)合作發(fā)展方向和目標(biāo)，短短四年間，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得超出預(yù)期的進(jìn)展。

　　政策溝通不斷深化。“一帶一路”建設(shè)不是另起爐灶、另搞一套，而是與各國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)展愿景和總體規(guī)劃對(duì)接，尋求共建的最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。中國(guó)發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，作出共建“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)框架，為共建“一帶一路”描繪了宏偉藍(lán)圖。迄今中國(guó)已同39個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署46份共建合作協(xié)議，涵蓋互聯(lián)互通、產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、社會(huì)、人文、民生、海洋等領(lǐng)域，同俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖、歐盟的“歐洲投資計(jì)劃”、印尼的“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想、哈薩克斯坦的“光明之路”、蒙古的“草原之路”、越南的“兩廊一圈”、沙特的“西部規(guī)劃”、土耳其的“中間走廊”倡議、英國(guó)的“北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭的“琥珀之路”、塞爾維亞的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略等戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，僅在不久前舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上， 就簽署76大項(xiàng)270多項(xiàng)具體成果，包括一批新的對(duì)接合作協(xié)議和行動(dòng)計(jì)劃。各國(guó)擬共同制定雙邊和區(qū)域合作規(guī)劃，協(xié)商解決影響互聯(lián)互通的制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，降低人員、商品、資金跨境流動(dòng)成本，提升投資貿(mào)易便利化水平，為實(shí)施大型項(xiàng)目提供政策支持，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展創(chuàng)造良好政策和法律制度環(huán)境。

　　設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)。要想富，先修路；道路通，百業(yè)興。中國(guó)與沿線國(guó)家對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并同相關(guān)國(guó)家加速共建一批互聯(lián)互通項(xiàng)目，如中老鐵路、中俄高鐵、印尼雅萬(wàn)高鐵、亞吉鐵路、匈塞鐵路、非洲第一條跨國(guó)電氣化鐵路——埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴至吉布提鐵路通車(chē)等項(xiàng)目，瓜達(dá)爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港等港口，中歐貨物班列已開(kāi)通39條線路覆蓋歐洲9國(guó)14個(gè)城市，民航直航已通達(dá)43個(gè)國(guó)家，新增一批“72小時(shí)過(guò)境免簽”機(jī)場(chǎng)口岸，與一些國(guó)家簽署并實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、油氣管線、國(guó)際運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)、電網(wǎng)等合作協(xié)定。目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以陸?？胀ǖ篮途C合信息高速路為骨架，以鐵路、公路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個(gè)復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。

　　貿(mào)易暢通不斷提升。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，中國(guó)同60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同發(fā)出“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議，與國(guó)際組織簽署國(guó)際物流大通道建設(shè)合作文件，同30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展機(jī)制化產(chǎn)能合作和相互投資，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)與沿線國(guó)家簽署投資保護(hù)、避免雙重征稅等協(xié)定，共同推進(jìn)海關(guān)大通關(guān)體系建設(shè)，打造中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和多個(gè)雙邊自貿(mào)區(qū)，大力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化。中白俄工業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園、中泰羅勇工業(yè)園、中馬“兩國(guó)兩園”、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中老、中蒙、中越以及中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心等經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)推進(jìn)。截至去年底，中國(guó)在沿邊省區(qū)設(shè)立26個(gè)各類(lèi)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)聚集平臺(tái)；中國(guó)企業(yè)在20多個(gè)國(guó)家在建56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，通過(guò)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式走出去、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)，到沿線國(guó)家投資興業(yè)，對(duì)沿線國(guó)家累計(jì)投資500億美元，同沿線各國(guó)貿(mào)易額超過(guò)3萬(wàn)億美元。明年起將舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。中國(guó)重視加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，打造綠色絲路環(huán)保、水利、林業(yè)、治沙、節(jié)能減排、物種保護(hù)等國(guó)際合作機(jī)制。

　　資金融通不斷擴(kuò)大。互聯(lián)互通需要大量資金，中國(guó)同參與建設(shè)國(guó)和組織開(kāi)展多種形式的金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)銀行成員國(guó)達(dá)到77個(gè)，已為9個(gè)項(xiàng)目提供17億美元貸款；絲路基金在400億美元基礎(chǔ)上新增1000億元人民幣，已投資15個(gè)項(xiàng)目60億美元；中國(guó)同亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)等6家多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署“一帶一路”框架內(nèi)合作協(xié)議，中國(guó)工商行牽頭同中東歐16國(guó)建立金融控股公司；9家中資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)千億美元海外基金和專(zhuān)項(xiàng)貸款等業(yè)務(wù)，在22國(guó)擴(kuò)大本幣互換與跨境結(jié)算。這些新型金融機(jī)制與世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機(jī)構(gòu)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，形成初具規(guī)模、層次清晰的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)。

　　民心相通不斷促進(jìn)。國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。政府間達(dá)成協(xié)議后，需要各國(guó)人民的支持和參與；修路架橋建碼頭的“硬”支撐，離不開(kāi)人心人文交流的“軟”助力。中國(guó)本著對(duì)發(fā)展中國(guó)家的同情和支持，加大對(duì)沿線國(guó)家援助力度，注重民生項(xiàng)目建設(shè)，每年援助規(guī)模在600億元以上，向相關(guān)國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，擴(kuò)大留學(xué)規(guī)模和人員培訓(xùn)，積極派遣志愿者，支持難民救助、康復(fù)助醫(yī)、愛(ài)心助困等項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展科技、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、媒體交流，建立民間組織和國(guó)際智庫(kù)合作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)與沿線國(guó)家結(jié)為友好城市、互辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、旅游推廣合作等，與沿線55國(guó)締結(jié)互免簽證協(xié)定，擴(kuò)大各國(guó)人民友好往來(lái)，為開(kāi)展區(qū)域合作奠定社會(huì)和民意基礎(chǔ)，營(yíng)造和諧的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。中國(guó)歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)快車(chē)，共同譜寫(xiě)合作共贏新樂(lè)章。