(兩會綜述)中國勾勒高質量發(fā)展“施工圖”

　　中新社北京3月5日電 (記者 李曉喻)當前，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，5日公布的政府工作報告為如何實現(xiàn)高質量發(fā)展繪出詳盡“施工圖”。

　　定步調(diào)：穩(wěn)中求進

　　實現(xiàn)從量到質的轉變，需講究步調(diào)與節(jié)奏。像中國這樣經(jīng)濟總量和人口規(guī)模巨大的國家尤其如此：轉得太慢、步子太小，會錯失難得的時間窗口；轉得太快、步子太大，則可能造成巨大沖擊。

　　對此，報告明確，要尊重經(jīng)濟規(guī)律，遠近結合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質量效益提高互促共進。

　　這意味著，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的過程中，中國該穩(wěn)的會穩(wěn)住，讓經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間，就業(yè)形勢和價格水平總體穩(wěn)定，國際收支維持基本平衡；該進的則要進取，促供給側結構性改革取得新進展，民生福祉繼續(xù)增加。中國既不會過度關注短期增長而忽略提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，也不會完全弱化對發(fā)展的必要追求。

　　這一點在2018年中國經(jīng)濟發(fā)展預期目標中清晰可見。在2017年經(jīng)濟同比增速已達6.9%情況下，今年GDP增速預期目標仍設定為6.5%左右，與上年目標持平，體現(xiàn)連續(xù)性穩(wěn)定性；赤字率擬按2.6%安排，較去年預算低0.4個百分點，體現(xiàn)防控風險需要；在去年前11個月累計減稅超過7000億元人民幣基礎上，今年中國將再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，減稅力度再加碼。

　　增引擎：改革開放

　　實現(xiàn)從量到質的轉變，需重視動力與引擎。對今日中國而言，改革開放仍然是高質量發(fā)展必須依賴的“引擎”。

　　一方面，要通過供給側結構性改革，破除無效供給，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，須革除阻礙新動能發(fā)展的體制機制弊端，保證新經(jīng)濟走得更穩(wěn)。

　　官方已展現(xiàn)出以大力改革開放促高質量發(fā)展的堅定決心。報告提出，在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，鼓勵各地從實際出發(fā)，敢闖敢試，敢于碰硬，把改革開放不斷向前推進。

　　報告中，一系列聚焦當前經(jīng)濟轉型痛點、難點的改革舉措比比皆是：要素市場改革方面，深化資源類產(chǎn)品和公共服務價格改革，打破行政壟斷；政府自身改革方面，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要”，“有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉”等。

　　突破口：三大攻堅戰(zhàn)

　　實現(xiàn)從量到質的轉變，需切實彌補短板。當前，中國經(jīng)濟存在幾大突出短板：一是杠桿率上升，金融等領域風險隱患不容忽視；二是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護不平衡，環(huán)境資源承載力已近極限；三是發(fā)展不協(xié)調(diào)，全國仍有上千萬人生活在貧困線下，脫貧攻堅任務艱巨。

　　針對這些短板，報告明確要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，并要求排出時間表、路線圖、優(yōu)先序，“確保風險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質量總體改善”。

　　目標已明，“大招”將出。例如，針對防范化解重大風險，報告提出要嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔保等行為；在精準脫貧方面，明確將開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，改進考核監(jiān)督方式；在污染防治方面，將嚴控填海造地，嚴格環(huán)境執(zhí)法。

　　無疑，今年政府工作報告是中國落實高質量發(fā)展目標的一份詳細“施工圖”。2018年，中國料將以更大的決心和勇氣，將高質量發(fā)展進行到底。(完)