(兩會(huì)速遞)誰(shuí)為法律行為“保駕護(hù)航”？人大代表建議為“法”立法

　　中新網(wǎng)北京3月10日電 (趙曄嬌 郭其鈺)龐大的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)如何加以規(guī)范？檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督誰(shuí)來(lái)保障？全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表建議從立法層面著手，為相關(guān)法律規(guī)范和法律行為“保駕護(hù)航”。

　　法律法規(guī)作為公共產(chǎn)品，國(guó)家免費(fèi)向全民提供。2021年2月24日，中國(guó)國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)正式開(kāi)通運(yùn)行，涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系最主要的內(nèi)容，為社會(huì)公眾提供了看得見(jiàn)、找得著、用得上的公共產(chǎn)品。

　　為了讓法治服務(wù)更加及時(shí)方便“飛入尋常百姓家”，全國(guó)人大代表，杭州市人大常委會(huì)副主任、九三學(xué)社杭州市委會(huì)主委羅衛(wèi)紅建議從立法層面制定“國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)法”。

　　“通過(guò)制定‘國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)法’，既為各立法部門(mén)公布法律法規(guī)提供統(tǒng)一的載體，同時(shí)也為國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)提供長(zhǎng)期、安全、有效運(yùn)行的保障?！绷_衛(wèi)紅表示。

　　其建議，“國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)法”應(yīng)明確國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、責(zé)任主體、主管部門(mén)等。如在該數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容方面，在目前基礎(chǔ)上還應(yīng)收錄最高人民法院、最高人民檢察院制定的司法解釋?zhuān)袊?guó)加入的國(guó)際條約和公約，以及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案的法律。

　　在其看來(lái)，依法建設(shè)國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于公眾從統(tǒng)一的官方渠道獲得準(zhǔn)確、有效、完整的法律法規(guī)，讓全民共享法治成果。

　　而作為一名地方司法機(jī)關(guān)工作者，全國(guó)人大代表、浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng)賈宇則連續(xù)兩年呼吁為法律監(jiān)督立法?！巴ㄟ^(guò)制定“法律監(jiān)督法”，明確檢察機(jī)關(guān)‘監(jiān)督誰(shuí)’‘怎么監(jiān)督’‘如何保障’等法律監(jiān)督職能。”

　　賈宇坦言，當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的認(rèn)知度普遍不高，被監(jiān)督對(duì)象對(duì)法律監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不一，法律監(jiān)督的監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效果還有很大的提升空間。

　　“造成這些現(xiàn)象的原因是多方面的，其中一個(gè)重要因素就是當(dāng)前對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督尚無(wú)統(tǒng)一立法?！辟Z宇認(rèn)為，制定“法律監(jiān)督法”，可明確檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的對(duì)象、職責(zé)范圍、條件標(biāo)準(zhǔn)和程序以及保障檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督的措施。

　　如在法律監(jiān)督“監(jiān)督誰(shuí)”的問(wèn)題上，規(guī)定偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。同時(shí)通過(guò)立法規(guī)定無(wú)正當(dāng)理由不接受檢察機(jī)關(guān)依法作出的法律監(jiān)督意見(jiàn)、建議的法律責(zé)任。

　　賈宇期望通過(guò)制定“法律監(jiān)督法”，從根本上解決檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展法律監(jiān)督工作中遇到的共性問(wèn)題，強(qiáng)力破解檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督效力弱的難題。(完)