1946年6月底，國民黨軍完成了打內(nèi)戰(zhàn)的軍事部署，撕毀了國共兩黨簽署的《停戰(zhàn)協(xié)定》和《政治決議》，向解放區(qū)發(fā)動了全面進攻。
8月，我晉綏與晉察冀兩軍區(qū)部隊，聯(lián)合圍攻閻錫山防區(qū)的大同。9月初，我軍占領了大同北關的東大街和火車站等據(jù)點，還攻入了東關逼近城垣，總攻時間預定在中秋節(jié)，當時提出的口號是：“進大同，吃月餅！”
就在這個關鍵時刻，戰(zhàn)局驟然發(fā)生了變化。蔣介石看到閻錫山的老部下楚溪春，所守的大同，岌岌可危，便立即派他的參謀總長陳誠飛往歸綏，向傅作義宣布大同和雁北地區(qū)劃歸第十二戰(zhàn)區(qū)，并作了解圍大同、進攻張家口的部署。蔣介石深知，除了他的嫡系“中央軍”外，分散在各地的地方實力派部隊，他是很難調(diào)動的。如想調(diào)得動，就必須給以地盤和加官進爵，增加編制，擴充實力，作為誘餌。蔣的這一招，果然有效，并且是立竿見影。
傅作義接令后，召集他的高級將領，有關的參謀政工人員，連續(xù)開了七天會，參會人員，食宿都在軍營里，不準回家，集中研究討論了作戰(zhàn)計劃和戰(zhàn)法。在他們開會時的9月初，傅作義特派周北峰為代表，前往解放區(qū)，名為進行談判，實為掩護他即將發(fā)動的軍事進攻。解放區(qū)第一個接待周北峰的是潘紀文，他知道這位傅將軍的代表是來扮演“來棲大使”角色的。見面寒暄之后，潘便問周：“在此戰(zhàn)云密布之際，前來何干？”周答：“前來和談�！笨此槐菊�(jīng)，潘想，這位曾是大學教授的先生，不是在演戲，是真正被傅作義蒙在鼓里了。
傅作義的七天軍事會議，決定先攻占卓資山，然后奪取集寧，繼而打通去大同的平綏鐵路，以解大同之圍。
9月5日，攻占了卓資山，17日攻占集寧，19日攻占豐鎮(zhèn)，將矛頭指向了晉察冀解放區(qū)首府張家口。傅作義在這連取三地的時段里，大有不可一世之氣概，立即授意閻又文起草第二個《致毛澤東的公開電》。9月21日，南京版的《中央日報》，以整版的篇幅刊
登了這個“公開電”，大字標題為：
傅作義電勸毛澤東
結束戰(zhàn)亂 參加政府
人民希望在和平中生活
違反民意是絕對難獲成功
閻又文為了寫第一個：“公開電”，請示了黨組織，這次就不需要了。仍然按照上次指示的精神寫好就行了。是因為有了第一次寫的經(jīng)驗，還是這次寫思想更加放松，所以這次寫的內(nèi)容更加嚴謹、灑脫，語言更加犀利、尖刻，字里行間滲透了譏諷、嘲笑、挖苦之意，從頭至尾，充滿了洋洋得意和對我軍的極端藐視。朱德總司令看到電臺人員抄收的這個“公開電”后對晉綏和晉察冀兩軍區(qū)的領導人說：“向連以上干部宣讀，這叫激將法，人家罵我們經(jīng)過二萬五千里長征也不過如此�！敝泄仓醒腩I導把這個電報作為反面教材，登在延安的《解放日報》上，說奇文共欣賞。廣大中共黨員和解放軍指戰(zhàn)員，看到了此電后，無不義憤真膺，更激發(fā)了他們的戰(zhàn)斗意志。
這次戰(zhàn)役前，閻又文同志就把傅部的作戰(zhàn)意圖和作戰(zhàn)計劃，參戰(zhàn)部隊師以上將領軍事素質(zhì)、指揮特點，向我黨情報部門作了匯報，這一匯報的內(nèi)容，對我軍免受更大損失，起了重要作用。
10月11日，傅作義部又占領了張家口。至此，國民黨軍全線打通了平綏路，綏遠、察哈爾、熱河、河北四省的華北戰(zhàn)場連成一片。所以在南京政府看來，國軍占領張家口，是全面內(nèi)戰(zhàn)以來最重大的一次“勝利”，他們被這次“勝利”沖昏了頭腦。就在占領張家口的第二天，蔣介石公然違背政協(xié)決議，宣布11月15日，在南京召開不準共產(chǎn)黨參加的“國民大會”，氣焰囂張，不可一世。國民黨報紙，對傅的“戰(zhàn)功”大肆吹捧，稱傅是“天之驕子”、“中興大臣”，并得意忘形地說：“共軍已總崩潰”，“可在三個月至五個月內(nèi)完全以軍事解決問題”。國民黨最高統(tǒng)帥部，對“功績甚偉”的傅作義部，特發(fā)獎金五億元，將戰(zhàn)役中特別“著功”的董其武升為綏遠省主席，孫蘭峰升為第十一兵司令，傅作義升任“張垣綏靖公署”主任，以示重獎。
