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美國(guó)：垃圾回收有法律管
前不久，美國(guó)《舊金山紀(jì)事報(bào)》刊登了一篇文章，報(bào)道舊金山市頒布一項(xiàng)法律，要求市縣部門(mén)在做政府采購(gòu)時(shí)考慮到公共健康和環(huán)保的因素，并規(guī)定舊金山地區(qū)政府采購(gòu)時(shí)要看商品是否可回收、是否對(duì)水或空氣產(chǎn)生污染、是否釋放有毒物質(zhì)危害公共健康等。舊金山地區(qū)每年要花費(fèi)6億美元，為市政廳、法院、消防隊(duì)、警察局及公園等采購(gòu)物資，為頒布這一法律已在一定范圍內(nèi)做了幾年的試驗(yàn)。
這是全美第一個(gè)頒布政府采購(gòu)法律的城市，一向重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的舊金山再次走在了前頭。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，舊金山目前年產(chǎn)廢料179萬(wàn)多噸，其中62萬(wàn)噸送進(jìn)了垃圾填埋場(chǎng)，這是自1982年以來(lái)的最低數(shù)字；其余約117萬(wàn)噸廢料被回收再利用，用于制造有機(jī)肥或其他用途，廢料回收率已達(dá)67%。
目前在舊金山，居民住家垃圾筒分為三類(lèi)，藍(lán)、綠、黑三個(gè)顏色。藍(lán)色筒收玻璃瓶、塑料瓶、金屬罐頭盒、廢紙等；綠色筒收有營(yíng)養(yǎng)的廢料如各類(lèi)剩食物、飯菜、動(dòng)物骨頭等；黑色筒收其他無(wú)法再回收的生活垃圾。在舊金山環(huán)保界頗有名氣的諾克爾廢料系統(tǒng)回收公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)固體廢料的回收，包括對(duì)各類(lèi)不同城市廢料的收集、分類(lèi)與處理項(xiàng)目。
對(duì)城市垃圾中19%的食品廢料，舊金山做了開(kāi)創(chuàng)性的嘗試，即回收、處理剩食物、飯菜、餐館下腳料等為主的、有營(yíng)養(yǎng)成分的廢料，用于制造有機(jī)肥。從1996年開(kāi)始推出的“食物廢料回收項(xiàng)目”，吸引了舊金山的大約5000家餐飲企業(yè)中的2200家和15萬(wàn)戶(hù)居民參加。
舊金山今天在垃圾回收再利用方面所取得的成就，與加利福尼亞州政府重視城市廢料處理立法是分不開(kāi)的。加州及其下屬各市、縣，較早意識(shí)到了要靠立法來(lái)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和資源回收再利用。
在1989年，當(dāng)許多美國(guó)大城市都還處在猛扔垃圾、很少回收的時(shí)期，加州就擔(dān)心將面臨垃圾填埋場(chǎng)不夠用的問(wèn)題。州立法機(jī)構(gòu)于是通過(guò)了一項(xiàng)法律，要求全州各市、縣，在10年之內(nèi)把送往垃圾填埋場(chǎng)的廢料減少一半。具體期限要求是：在1995年，各地把垃圾量減少25%；至2000年時(shí)垃圾量減少50%；也就是說(shuō)各市、縣要對(duì)50%的垃圾進(jìn)行回收再利用處理，違者將面臨每天1萬(wàn)美元罰款的嚴(yán)厲處罰。
根據(jù)這一法律，加州成立了“城市廢料統(tǒng)一管理委員會(huì)”，來(lái)具體指導(dǎo)、監(jiān)督各項(xiàng)工作的實(shí)施，目的在于使民眾充分意識(shí)到城市垃圾不斷增加、填埋場(chǎng)地日益緊缺的現(xiàn)實(shí)。在這一立法之前，1987年加州就通過(guò)了《飲料瓶法》，各地對(duì)塑料飲料瓶都加收幾美分的回收費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者把廢飲料瓶送到回收站，拿回自己的回收費(fèi)�，F(xiàn)在在洛杉磯，每一個(gè)礦泉水瓶上都標(biāo)明5美分回收費(fèi)。
在2003年9月，加州又通過(guò)了《電子廢料回收法》，對(duì)廢舊電腦、電視以及其他音像設(shè)備的回收處理做了具體規(guī)定，費(fèi)用也在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電器時(shí)就已經(jīng)預(yù)收；2004年的9月，出臺(tái)了對(duì)回收廢舊手機(jī)的法律，并將于2006年7月1日實(shí)施。該法規(guī)定：手機(jī)零售商要免費(fèi)收回消費(fèi)者的廢舊手機(jī)，統(tǒng)一處理；零售店必須向“加州城市廢料統(tǒng)一管理委員會(huì)”報(bào)告自己的回收計(jì)劃。
加州這一系列城市廢料回收立法顯然起到了良好作用，目前加州全州的城市垃圾回收率已平均達(dá)到48%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于35%的美國(guó)平均數(shù)，而舊金山的目標(biāo)是，到2010年時(shí)能夠處理城市年產(chǎn)廢料的75%。更重要之處在于，立法使市民前所未有地感受到城市廢料回收的急迫性，感受到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約自然資源、減少垃圾的急迫性。
加州議會(huì)關(guān)于廢料處理授權(quán)的條款(AB939)規(guī)定
各個(gè)市、縣要制定實(shí)施廢料處理的日程計(jì)劃，計(jì)劃要標(biāo)明：在1995年1月1日前，通過(guò)減少?gòu)U料源、回收或有機(jī)復(fù)合廢料等方法，使送往垃圾填埋場(chǎng)的廢料減少25%；至2000年1月1日時(shí)要達(dá)到減少50%；……對(duì)不能達(dá)標(biāo)者，加州廢料統(tǒng)一管理委員會(huì)將處以每天1萬(wàn)美元的市政管理罰款。
加州在關(guān)于《公共資源法》中對(duì)回收的界定
“回收”或“回收處理”是指包括收集、分類(lèi)、消毒、處理以及再利用那些可能成為固體垃圾的材料，使之以原材料的形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，用于生產(chǎn)新的、再生的或復(fù)合的產(chǎn)品，并符合必須的市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（來(lái)源/人民日?qǐng)?bào)，翻譯/李文云）
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