泉州網(wǎng)11月7日訊(記者 林福龍)上周六，數(shù)百名來自全國各地的城市衛(wèi)生工作者，聚集千年海絲古城——泉州，參加全國愛國衛(wèi)生工作與衛(wèi)生城市創(chuàng)建培訓(xùn)班。在為期五天的培訓(xùn)中，相關(guān)專家、學(xué)者將圍繞國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建、復(fù)評、暗訪，以及衛(wèi)生城市技術(shù)評估方法、標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識，進行集體“充電”式授課。

　　“搞好國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，關(guān)鍵靠平時，常抓才能出長效?！敝档靡惶岬氖?，在培訓(xùn)班開班儀式當(dāng)天，泉州作為代表城市，作了《泉州市建立國家衛(wèi)生城市長效管理機制情況》的主題匯報演講，衛(wèi)生城市長效機制的“泉州經(jīng)驗”，贏得現(xiàn)場陣陣掌聲。

　　新聞延伸

　　這些關(guān)鍵詞 讀懂“泉州經(jīng)驗”

　　智慧平臺“雙隨機” 大泉州考評一體化

　　▶關(guān)鍵詞：機構(gòu)建立

　　為建設(shè)國家衛(wèi)生城市，致力健全長效管理機制，泉州市委、市政府高度重視，于2010年9月28日掛牌成立財政全額撥款的副處級事業(yè)單位“泉州市城市衛(wèi)生管理考評中心”。2013年7月，經(jīng)批準(zhǔn)，更名為“泉州市城市管理綜合考評中心”，職能進一步拓展，考評內(nèi)容覆蓋城市管理方方面面。 全市13個縣(市、區(qū))全部成立副科級的考評中心，縣一級以上的考評隊伍近400人。至此，泉州市城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理考評一體化體系初步建立，覆蓋全市范圍的考評網(wǎng)絡(luò)基本完成。

　　▶關(guān)鍵詞：綜合考評

　　2011年3月出臺了《泉州市城市衛(wèi)生管理考評規(guī)定》，每月對城區(qū)的社區(qū)、道路、住宅小區(qū)、內(nèi)溝河、公廁、集貿(mào)市場、二次供水、單位庭院、車站窗口、公交候車?yán)纫约笆姓迷O(shè)施進行考評。2016年9月又進一步完善，出臺了《泉州市城市管理綜合考評辦法》……考評形式上，為提高考評的真實性，除個別需明察的項目外，全部采取暗訪形式?？荚u內(nèi)容上，契合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，將城市管理單元逐一分類開展考評。

　　▶關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村

　　根據(jù)《泉州市建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動計劃(2012-2016年)》部署要求，每月組織開展考評，并建立媒體公示、觀察團督促制度，推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的扎實開展?？荚u采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查、縣(市、區(qū))檢查與市級抽查相結(jié)合的方式開展。

　　為了讓泉州天更藍(lán)、水更清，泉州市考評中心分別于2014年11月和2015年4月對全市范圍的11條跨境流域和541公里海岸帶環(huán)境衛(wèi)生進行考評，實現(xiàn)每月全覆蓋。

　　▶關(guān)鍵詞：智慧平臺

　　經(jīng)過6年多的探索與實踐，泉州市考評中心摸索出一套“雙隨機”考評機制，即將考評項目分為19類、考評區(qū)域劃成19塊，每月抽簽對應(yīng)19個考評組，形成考評人員隨機、考評對象隨機的“雙隨機”制度。為了進一步確保城鄉(xiāng)管理綜合考評工作公平、公正，創(chuàng)建“智慧考評”平臺，將30個考評項目、40套標(biāo)準(zhǔn)、近2000條具體扣分規(guī)則以及2400個村居等所有考評對象及界限錄入考評平臺。每個考評組分配兩臺平板電腦，實時對接考評系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場拍照、當(dāng)場扣分、當(dāng)場形成整改函下發(fā)責(zé)任單位。

　　依托載體網(wǎng)絡(luò)問政 發(fā)動市民群策群力

　　▶關(guān)鍵詞：觀察團

　　2011年12月28日，泉州市成立市容市貌觀察團，由市人大代表、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)專家組成。觀察團掛靠考評中心，下設(shè)三個工作小組，各組每周定期到各縣(市、區(qū))開展巡查活動，主要圍繞民生，重點協(xié)調(diào)解決熱難點問題。至2016年9月，合計開展520期巡查，中心市區(qū)重點走訪1700個點，督促問題近4200處，大部分得到了解決；“美麗鄉(xiāng)村”工作中走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)315個次，村(社區(qū))460個次。

　　▶關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)問政

　　2015年開通泉州考評(qzkpzx2014)政務(wù)微信公眾平臺，其中泉州考評公眾平臺每天發(fā)布3-4條信息，受理投訴件，市民可以通過微信查詢城市管理考評成績和新聞動態(tài)。及時更新改版官方網(wǎng)站，公示考評成績，五年點擊率近311萬人次，年點擊率超過60萬人次。創(chuàng)辦了《城市衛(wèi)生管理考評動態(tài)》月刊，將考評信息、成績、經(jīng)驗做法及時對外發(fā)布。為貼近民生，不定期開展“泉州美圖”、“市民考評觀察員”征集活動，多次召開粉絲座談會，征集文明勸導(dǎo)隊等等，市民參與城市管理考評的渠道暢通無阻。

　　▶關(guān)鍵詞：有獎舉報

　　創(chuàng)新建立城市衛(wèi)生管理“有獎舉報”制度，市民可以通過微博、微信或114電話舉報路面破損、井蓋缺失、路燈不亮、路面掏空、綠化缺株死株、路緣石破損、衛(wèi)生死角、黑氣點等城市衛(wèi)生管理的問題，開創(chuàng)了市民舉報城市管理問題有獎的先河。對所舉報的問題經(jīng)核實后給予第一舉報人20元至500元不等的電話費獎勵，并直接充值到舉報人的手機上，至今累計受理投訴件1.6萬件，以電話費充值形式發(fā)放獎勵金額近36萬元。

　　創(chuàng)新社區(qū)營造模式 以獎代補刺激倒數(shù)

　　▶關(guān)鍵詞：城市管理

　　為解決目前城市管理熱點難點問題，創(chuàng)建整潔有序的城市環(huán)境，泉州市出臺了《泉州市城市管理提升行動方案》。推進“社區(qū)營造”，實行“多元參與、多元治理、多元服務(wù)、多元宣傳”的社區(qū)營造模式，2017年年底前建成5個示范社區(qū)，2018年年底前各區(qū)每個街道建成不少于1個示范社區(qū)；加強重要節(jié)點占道經(jīng)營綜合治理，2016年年底各街道創(chuàng)建1個示范點，2017年年底前推動向其他重要節(jié)點延伸，2018年起實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理等。

　　▶關(guān)鍵詞：道路清洗

　　為提升中心城區(qū)市容市貌水平，營造宜居環(huán)境，今年6月泉州市出臺了《關(guān)于中心城區(qū)主次干道推行清洗保潔實施方案的通知》，要求城區(qū)一級道路每天沖洗應(yīng)不少于1次，二級道路每周沖洗不少于3次，原主次干道保潔經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，增加道路清洗項目，每天清洗一次每年包干8元/平方米，泉州市中心市區(qū)的67條主次干道，共約465萬平方米路面全面于今年10月1日起開展沖洗保潔工作。

　　▶關(guān)鍵詞：以獎代補

　　各縣(市、區(qū))按照常住人口每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)撥付村級保潔經(jīng)費，市級從建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”經(jīng)費中切出1260萬元作為農(nóng)村衛(wèi)生保潔“以獎代補”經(jīng)費。其中，村排名獎補：每月對前50名的村給予0.7萬元至3萬元不等的獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名獎補：每月對前15名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予1萬元至4萬元不等的獎勵?？h級排名獎補：當(dāng)年度獎勵資金剩余部分作為縣級年度排名獎補經(jīng)費，對年度綜合成績排名前5位的縣(市、區(qū))進行獎補。每年組織對各縣(市、區(qū))貫徹落實每人每年30元衛(wèi)生保潔經(jīng)費核撥使用情況進行檢查，并給予通報。