今年以來，文昌市深入貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，把“精準”貫穿到脫貧攻堅工作全過程，緊盯脫貧收入標準，按照“兩不愁三保障”要求，著力實施“一戶一策、一戶一法”，強力推進中央“五個一批”、（海南）省“十項扶貧政策”和市“六項幫扶政策”，打出了一整套脫貧攻堅“組合拳”，精準扶貧、精準脫貧取得了階段性成效。

　　在這套扶貧“組合拳”中，產業(yè)扶貧是重要支柱之一。文昌以“不離鄉(xiāng)、不離土”的黑山羊養(yǎng)殖產業(yè)作為扶貧示范，以會文佛珠產業(yè)轉移農村勞動力，以產業(yè)扶貧帶動農民增收和貧困戶脫貧，改“輸血”為“造血”，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　年度脫貧攻堅任務

　　超額完成

　　文昌市總人口59.88萬人，其中農業(yè)人口48.08萬人，通過逐戶走訪、核查信息、精準識別、完善臺賬，最終確定現(xiàn)有建檔立卡貧困人口4801戶19044人，其中調查確定貧困戶1626戶6603人，鞏固提升貧困戶3175戶12441人，貧困發(fā)生率3.9%。實施整村推進貧困村5個，分別為文教鎮(zhèn)加美村、東閣鎮(zhèn)鳳頭村、翁田鎮(zhèn)西村村、馮坡鎮(zhèn)鳳尾村、公坡鎮(zhèn)水北村。

　　面對客觀存在的貧困人口，文昌市高度重視中央、省委系列扶貧開發(fā)精神的學習。今年來，文昌市先后7次召開市委常委會、3次市委書記辦公會、3次市政府常務會、4次市扶貧開發(fā)領導小組會、4次全市性動員部署會和3次專題性工作會議，傳達學習習近平總書記關于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和重要講話精神，傳達學習中央扶貧開發(fā)工作會議、東西部扶貧協(xié)作座談會等重要會議精神，傳達學習省委扶貧開發(fā)工作會議精神，以及《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共海南省委、海南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等中央、省委系列扶貧工作文件精神，切實把全市廣大干部的思想認識統(tǒng)一到中央、省委對扶貧開發(fā)工作的決策部署上來，把脫貧攻堅作為重大政治任務、作為第一民生工程，舉全市之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　按照“三年攻堅脫貧、兩年鞏固提升”的工作計劃，文昌市采取同步規(guī)劃、分期實施、靶向施策的3工作方法，計劃2016年脫貧1933戶7619人，其中調查確定貧困戶687戶2641人，鞏固提升貧困戶1246戶4978人(省定文昌市脫貧計劃994戶4474人，其中調查確定貧困戶461戶2074人，鞏固提升貧困戶533戶2400人)；實現(xiàn)東閣鎮(zhèn)鳳頭村、文教鎮(zhèn)加美村2個貧困村整村退出的目標。

　　截至今年10月22日，文昌市已完成脫貧人口1834戶7423人，其中調查確認645戶2621人，鞏固提升1189戶4802人，完成省定計劃調查確定貧困戶脫貧任務的126.4%，鞏固提升貧困戶脫貧任務的200.1%。

　　此外，在扶貧攻堅工作上，文昌提出由各鎮(zhèn)按當年計劃脫貧對象(不含納入低保的建檔立卡貧困戶)實際情況統(tǒng)籌安排發(fā)展生產，通過產業(yè)對貧困戶進行“造血”扶貧。截至今年10月22日，文昌全市幫扶建檔立卡貧困戶1689戶6921人發(fā)展生產，共購買牛1063頭、羊635只、豬苗751頭、雞鴨鵝苗68721只、檳榔胡椒7159株，撥付生產幫扶資金1655.5萬元，占年度計劃的90.77%。此外市政府與市農商行簽訂合作協(xié)議并撥付300萬元建立政府風險擔保金，對全市建檔立卡貧困戶實施每年5000元的財政全額貼息并由政府風險擔保的小額貸款。目前已有46戶貧困戶共申請小額貸款147萬元用于發(fā)展生產。

　　“不離鄉(xiāng)，不離土”

　　產業(yè)扶貧就地致富

　　在產業(yè)扶貧方面，文昌市將公坡鎮(zhèn)茂園村的做法作為示范點，在全市進行有效推廣。

　　茂園村是公坡鎮(zhèn)水北村委會一個貧困自然村，全村有22戶，其中2戶屬貧困戶，“十三五”期間，茂園村被確定為整村產業(yè)幫扶推進村莊。目前，文昌市通過市場行情分析，選擇了飼養(yǎng)本地黑山羊作為村民的脫貧致富項目。在產業(yè)扶貧的支持下，村莊發(fā)生了可喜的變化，對于未來，村民們也更有自信了。

　　“不離鄉(xiāng)，不離土，就地致富?！边@10個大字寫成的招牌，掛在茂園村村口的羊舍上，告訴來往的人們這里正發(fā)生著新的變化。上午七點半，茂園村的村民就開始了一天的養(yǎng)羊工作，筆者跟隨著村民的腳步來到羊舍，傾聽村民講述養(yǎng)羊產業(yè)帶來的新變化。

　　據(jù)了解，半年多以前，茂園村沒有支柱產業(yè)，作為當?shù)厝司杖肫偷呢毨Т澹?jīng)濟來源主要依靠種植少量的冬季瓜菜。如今，在文昌市政府、公坡鎮(zhèn)政府和返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢的牽線下，文昌市工商聯(lián)將茂園村確定為扶貧點之一，投入100萬元資金進行幫扶，如今2戶貧困戶每戶種植牧草5畝，建羊舍80平方米，通過飼養(yǎng)本地羊，每年計劃獲利3至5萬元，達到脫貧致富。同時，文昌市工商聯(lián)還幫扶茂園村成立種養(yǎng)合作社，以公司管理的模式進行管理和運作，以“就地致富不離村不離土”的理念，扶持合作社種植牧草80畝、建羊舍400平方米，初期幫扶養(yǎng)羊80頭，第一年產業(yè)規(guī)模為200頭—300頭，當年計劃獲利30萬元—40萬元，第二年計劃獲利50萬元-60萬元，并以此為基礎將黑山羊養(yǎng)殖作為茂園村的主打產業(yè)，通過特色產業(yè)發(fā)展，持續(xù)鞏固脫貧成果。

　　另一方面，愛心企業(yè)家也為茂園村的整村產業(yè)幫扶提供了資金支持，并己建成400平方米的標準羊欄和一個約100平方米的飼料加工室。在整個羊欄面積分配使用上，將100平方米給村中2位貧困戶飼養(yǎng)，300平方米面積給16戶村民飼養(yǎng)。在飼養(yǎng)管理當中，茂園村成立種養(yǎng)綜合專業(yè)合作社，16戶村民每戶以500元入股，加入了合作社，3位村民為飼養(yǎng)員，收益分配按照村民共同商定方案。

　　除此之外，公坡鎮(zhèn)政府也將扶貧資金向茂園村傾斜，計劃硬化環(huán)村道600米，巷道600米，建設擋土墻400米并對村容村貌進行整治；建設和修建村中所有的排水溝1000米，科學合理地設置排水溝系統(tǒng)，建設文化室、排球場等村民活動場所。

　　目前，公坡鎮(zhèn)政府已在茂園村建設和硬化了300米擋土墻、600米環(huán)村道路等一批基礎設施，完成了6個傳統(tǒng)文化點的建設工作。村文化室、排球場正在建設當中。通過硬件設施的完善，進一步加強茂園村和外界的接軌，促進貧困戶脫貧。

　　種植牧草、調配飼料、學習養(yǎng)羊技術、趕羊群出圈、引領羊群回家……像對待自己的孩子一樣悉心照顧羊群，這些和諧的畫面成了茂園村村民的新生活。最近合作社的小羊仔剛出生，又有多只母羊懷孕，羊群的規(guī)模越來越大，村民們對以村合作社方式發(fā)展養(yǎng)羊產業(yè)充滿希望。

　　致富不離村，產業(yè)扶貧促新變，這不僅體現(xiàn)了扶貧在于精準，還讓群眾對未來充滿希望。今后，文昌市各幫扶單位還將繼續(xù)支持茂園村的扶貧工作，他們也相信，在多方的努力下，在茂園村民的勤勞耕作下，茂園村定會越來越好。

　　目前，文昌市正積極以茂園村作為扶貧示范點，在全市探索產業(yè)脫貧新模式。

　　佛珠產業(yè)為農村提供

　　7千多個就業(yè)崗位

　　在文昌市會文鎮(zhèn)，以佛珠為主導的產業(yè)發(fā)展得正如火如荼，也帶動了當?shù)刎毨裘撠氈赂?。今?1月3日，主題為“佛珠之鄉(xiāng) 古韻會文”的產品展銷會在海南文昌航天科普中心舉行。時值文昌航天旅游旺季，文昌航天科普中心游客紛至沓來。

　　會文鎮(zhèn)人民政府組織4家佛珠生產廠家，在文昌航天科普中心進行產品展銷，宣傳會文佛珠文化?；顒映掷m(xù)近3個小時，吸引近500名游客參與其中。

　　此次活動，會文鎮(zhèn)寶峙村村民郭貽順也參加了。過去郭貽順的主要經(jīng)濟收入就是養(yǎng)魚，然而受自然災害的影響，郭貽順一家的收入較少，被當?shù)亓腥胴毨魴n案。2014年，郭貽順看到小鎮(zhèn)上的佛珠產業(yè)發(fā)展得風生水起，就從親戚朋友處借了十萬余元，開起了佛珠加工廠。每天，郭貽順要將原料進行打磨，然后串成珠鏈。起初，對該行業(yè)并不了解的郭貽順也走了一些彎路，虧了錢。但他隨即就找到了自身存在的問題：“當時就是對行情把握不準才導致虧本?！惫O順說，吸取教訓后的他開始向同行們“取經(jīng)”，同行們并不吝嗇于向他傳授經(jīng)驗，這才讓他的佛珠廠逐漸走上了正軌。

　　今年以來，郭貽順還通過網(wǎng)絡向全國銷售佛珠，“線上+線下”的銷售模式，讓郭貽順每個月的收入近萬元，實現(xiàn)了脫貧致富。

　　據(jù)了解，會文鎮(zhèn)是我省唯一一個以佛珠命名的特色產業(yè)小鎮(zhèn)(會文佛珠小鎮(zhèn))，所生產的佛珠以星月菩提佛珠為主(約占90%)，其產量占到全國總產量的80%，另外還有椰殼椰蒂、沉香、黃花梨、滴血蓮花、硨磲和白玉等30多種佛珠產品。佛珠產品以內銷為主，主要消費市場為北京、廣州、西藏、南寧、義烏等城市，已形成了“買世界、賣全國、賣世界”較為完整的產業(yè)鏈。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年，會文鎮(zhèn)具備一定生產規(guī)模的佛珠加工廠51家，小規(guī)模的家庭作坊式生產廠763家，提供農村轉移勞動力就業(yè)崗位7000多個，佛珠產業(yè)年交易額達12.1億元。這一系列的數(shù)據(jù)背后，不乏佛珠產業(yè)對貧困戶的帶動和支持。

　　目前，會文鎮(zhèn)以創(chuàng)建全省首批互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)為抓手，加快光網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施建設，投入資金2500萬元推進“光纖進村入戶”工程和電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)域70%地區(qū)通4G、鎮(zhèn)區(qū)主要街道WIFI全覆蓋。整合省農業(yè)廳、市政府等專項資金，投資650萬元建成會文產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營服務中心和5個村級互聯(lián)網(wǎng)服務站，為廣大農民提供代買代辦的便民服務。與文昌千年泛舟文化傳媒公司合作，上線運營中國會文佛珠網(wǎng)、海南會文佛珠交易網(wǎng)、海南會文佛珠微信公眾號三大互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過網(wǎng)上宣傳、線上推廣、O2O交易、創(chuàng)業(yè)指導培訓等體系建設，推動會文佛珠產品的網(wǎng)上流通。目前，會文佛珠產品線上交易發(fā)展勢頭十分迅猛，順豐、圓通等9家物流公司進駐會文，日發(fā)送快遞3000多件。據(jù)統(tǒng)計，目前通過淘寶、天貓、微信等電商平臺進行交易的會文佛珠產品年銷售額已超過3億元。(夢曉)