本報(bào)訊 (記者 姜巽林) （溫州）市委、市政府日前出臺(tái)《溫州市改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)辦法(試行)》，明確了干部容錯(cuò)免責(zé)的五種情形。

　　《辦法》提出，可容錯(cuò)免責(zé)的行為是指，干部在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試或在承擔(dān)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)(授權(quán))的試點(diǎn)工作過(guò)程中，黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止，沒(méi)有為本人、他人或單位謀取私利，主觀上出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，客觀上由于不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素，未達(dá)到預(yù)期效果、造成負(fù)面影響和損失的行為或過(guò)錯(cuò)失誤。

　　對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位，發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件、食品藥品安全事故、安全生產(chǎn)事故，群體性事件處置不力等情況，不適用容錯(cuò)免責(zé)。黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)情形已有從輕、減輕或免予處理規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　《辦法》規(guī)定，改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)應(yīng)按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)負(fù)責(zé)實(shí)施。黨委(黨組)根據(jù)適用情形決定是否啟動(dòng)調(diào)查程序。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及其他有問(wèn)責(zé)職能的部門可向黨委(黨組)提出建議。干部本人或干部所在單位也可向受理容錯(cuò)免責(zé)的問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)或部門提出申請(qǐng)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合容錯(cuò)免責(zé)情形的，由黨委(黨組)作出免于問(wèn)責(zé)處理或終止問(wèn)責(zé)程序決定。對(duì)情況復(fù)雜或社會(huì)影響較大，一時(shí)難認(rèn)定的，由黨委(黨組)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門報(bào)告后，作出決定。

　　據(jù)了解，出臺(tái)該《辦法》目的是進(jìn)一步推動(dòng)廣大干部改革創(chuàng)新，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，切實(shí)解決一些干部怕失敗、怕出錯(cuò)、怕?lián)?dāng)和不想為、不能為、不敢為等問(wèn)題。經(jīng)組織認(rèn)定給予容錯(cuò)免責(zé)、不予追責(zé)的，干部本人在評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用時(shí)不受影響；在任職試用期滿考核和年度考核、任期考核等干部考核時(shí)不作為負(fù)面評(píng)價(jià)的依據(jù)；干部所在單位在相關(guān)工作考核中不予以扣分。

　　該《辦法》適用于全市各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的干部。各縣(市、區(qū))黨委可根據(jù)《辦法》制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法。全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

　　可容錯(cuò)免責(zé)的五類情形

　　在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，經(jīng)過(guò)民主決策程序，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)一定失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；

　　在貫徹落實(shí)上級(jí)指示中，創(chuàng)新工作，但因政策界限不明確或受不可預(yù)知因素影響造成一定失誤或偏差的；

　　在推動(dòng)重點(diǎn)工作、重要決策、重大項(xiàng)目中，符合上級(jí)黨委、政府和市委、市政府決策部署的，但因敢于擔(dān)當(dāng)在工作推進(jìn)過(guò)程中及事后結(jié)果中出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；

　　在化解矛盾或承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)較大的工作中，主動(dòng)作為、積極擔(dān)當(dāng)，但出現(xiàn)一定失誤的；

　　在處理突發(fā)性事件中，果斷決策、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置，但出現(xiàn)一定失誤或因不可抗力造成損失，且事后積極主動(dòng)采取措施消除影響或挽回?fù)p失的。