泉州海上絲綢之路史跡保護條例公布 明年起施行(2)
第三章 利用與開放
第二十四條 海絲史跡的利用應(yīng)當遵循保護為主、科學(xué)合理的原則。發(fā)展海絲旅游服務(wù)、文化展示、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)應(yīng)當符合保護規(guī)劃,尊重所在場所的宗教習俗和民間風俗,不得破壞海絲史跡。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當充分發(fā)揮海絲史跡的橋梁紐帶作用,加強與沿線國家和地區(qū)的交流與合作。
第二十五條 具備條件的海絲史跡應(yīng)當向社會公眾開放,保護管理責任人可以根據(jù)實際情況確定參觀范圍、參觀人數(shù)和參觀時間,并為公眾提供文字說明或者講解服務(wù)。鼓勵采用先進、合理的手段展示海絲史跡的歷史文化內(nèi)涵,增強展示效果。
鼓勵向社會公眾免費或者優(yōu)惠開放海絲史跡。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))旅游行政主管部門應(yīng)當挖掘整合海絲史跡旅游資源,鼓勵社會力量開發(fā)海絲旅游產(chǎn)品,發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當重視海絲史跡的研究及其人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流;加強海絲史跡名稱、標識和品牌文化的建設(shè)、傳播及保護;加大宣傳力度,普及傳承和保護知識。
第四章 法律責任
第二十八條 違反本條例規(guī)定,造成海絲史跡滅失、損毀或者歷史風貌破壞的,依法承擔民事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條 任何單位和個人,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處以五萬元以上五十萬元以下的罰款:
(一)擅自在海絲史跡的遺產(chǎn)區(qū)和保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;
(二)在海絲史跡的緩沖區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程,其工程設(shè)計方案未依法報請批準,對海絲史跡歷史風貌造成破壞的;
(三)未按照相關(guān)部門批準的方案要求和技術(shù)規(guī)范進行施工,對海絲史跡或者其歷史風貌造成破壞的;
(四)施工單位未依法取得相應(yīng)文物保護工程資質(zhì)證書,擅自從事修繕、遷移、重建的。
第三十條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定,未經(jīng)考古調(diào)查、勘探以及搶救性考古發(fā)掘,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門責令立即停止施工,并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成嚴重后果的,處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,發(fā)現(xiàn)海絲史跡未立即報告或者未停止施工并采取有效措施保護現(xiàn)場的,由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十條第一項規(guī)定,擅自修繕、遷移、重建、拆除海絲史跡,尚不構(gòu)成犯罪的,由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本條例第二十條第二項規(guī)定,未依法履行文物保護有關(guān)用火用電管理規(guī)定的,由所在地公安機關(guān)依法責令限期改正,逾期不改正的,處以五千元以上三萬元以下的罰款。
違反本條例第二十條第一項、第二項中的其他規(guī)定以及第三項、第四項規(guī)定,由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門依法責令限期改正,逾期不改正或者造成嚴重后果的,對單位處以五千元以上三萬元以下的罰款,對個人處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十二條第一項規(guī)定,未造成嚴重后果的,由公安機關(guān)給予警告,責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀,可以并處二百元以下的罰款。
違反本條例第二十二條第二項規(guī)定,由所在地公安機關(guān)責令限期改正,逾期不改正的,處以五千元以上三萬元以下的罰款。
違反本條例第二十二條第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定,由市、縣(市、區(qū))文物等行政主管部門依法追究責任。
第三十四條 有關(guān)行政主管部門工作人員,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)違反本條例第十一條第二款規(guī)定,擅自修改保護規(guī)劃的;
(二)違反本條例第十三條第三款規(guī)定,未履行監(jiān)督管理責任,造成嚴重后果的;
(三)違反本條例第十四條規(guī)定,未將保護規(guī)劃的相關(guān)要求納入項目用地規(guī)劃條件,或者未在招標文件中載明保護海絲史跡的相關(guān)要求,造成嚴重后果的;
(四)違反本條例第十六條第二款規(guī)定,未在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場并處理,造成嚴重后果的;
(五)違反本條例第十八條規(guī)定,未對與海絲史跡相關(guān)的可移動文物采取搶救、保護等措施,造成嚴重后果的;
(六)違反本條例第二十條規(guī)定,國有海絲史跡保護管理責任人未履行保護管理責任,造成嚴重后果的;
(七)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,未及時制止、糾正和查處破壞海絲史跡的行為,造成嚴重后果的;
(八)挪用海絲史跡保護管理經(jīng)費的;
(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第五章 附則
第三十五條 本條例自2017年1月1日起施行。