2016年12月8日，中國共產(chǎn)黨江門市第十三次代表大會(huì)勝利開幕。

　　這一天，林應(yīng)武代表中國共產(chǎn)黨江門市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)所作的報(bào)告——《興業(yè)惠民 治吏簡政 為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗》，奏響了江門加快發(fā)展的最強(qiáng)音，引起了會(huì)場內(nèi)外的強(qiáng)烈共鳴。

　　現(xiàn)在，當(dāng)我們回望黨代會(huì)報(bào)告的起草過程，市委堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、精益求精撰寫報(bào)告的情景立即映入我們腦海；報(bào)告“興業(yè)惠民、治吏簡政，率先全面建成小康社會(huì)”的鮮明主題讓我們牢記于心；全市各級廣泛參與、凝心聚力的精神更是給人留下了久久的感動(dòng)。

　　起草高位統(tǒng)籌

　　統(tǒng)領(lǐng)江門今后五年發(fā)展

　　處在歷史性發(fā)展機(jī)遇來臨的重要關(guān)頭，未來五年江門要怎么走，作為行動(dòng)綱領(lǐng)的黨代會(huì)報(bào)告至關(guān)重要。為交出一份高質(zhì)量、高水平的報(bào)告，市委高位統(tǒng)籌，對黨代會(huì)報(bào)告的起草工作高度重視，林應(yīng)武多次召開專題會(huì)議，對報(bào)告的起草原則、主題、指導(dǎo)思想等提出具體要求。鄧偉根等其他同志也對報(bào)告起草給予了有力的指導(dǎo)和支持。

　　為使黨代會(huì)報(bào)告起草工作早安排、早思考、早動(dòng)手、早落實(shí)，今年9月中旬，市委從市委辦、市委政研室、市委黨校、市統(tǒng)計(jì)局等單位抽調(diào)骨干人員，成立黨代會(huì)報(bào)告起草小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)起草工作。9月下旬，起草小組擬定工作方案，明確黨代會(huì)報(bào)告調(diào)研、起草、征求意見等各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并進(jìn)行了工作分工，確保起草工作能高效有序地推進(jìn)。10月中旬，起草小組迅速開展調(diào)查研究工作，先后赴珠海、惠州、中山、陽江、清遠(yuǎn)等地進(jìn)行專題調(diào)研，到各市(區(qū))聽取黨委主要負(fù)責(zé)同志的意見。同時(shí)，起草小組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央、省委相關(guān)會(huì)議精神，確保黨代會(huì)報(bào)告的方向性、全局性和指導(dǎo)性。

　　在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草小組于10月下旬形成報(bào)告提綱，并上報(bào)給市委主要領(lǐng)導(dǎo)審定。整個(gè)起草過程中，林應(yīng)武先后8次專門召集起草小組討論研究報(bào)告，明確了報(bào)告的主題和框架布局，對報(bào)告中的主要內(nèi)容、觀點(diǎn)、文字表述等反復(fù)斟酌、認(rèn)真推敲。

　　報(bào)告的內(nèi)容也做到了承上啟下，繼往開來。報(bào)告全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)了省委各項(xiàng)決策部署，把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”貫穿始終，找準(zhǔn)了中央、省委要求與江門發(fā)展實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，確保中央、省委各項(xiàng)決策部署在江門落到實(shí)處。同時(shí)，報(bào)告既客觀總結(jié)了市第十二次黨代會(huì)以來的工作，又科學(xué)制定了今后五年工作的目標(biāo)任務(wù)，并與市“十三五”規(guī)劃做好銜接，做到一張藍(lán)圖抓到底，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，是統(tǒng)領(lǐng)江門今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　主題旗幟鮮明

　　把興業(yè)作為首要任務(wù)

　　主題，不僅是報(bào)告的眼睛，還是報(bào)告的靈魂。“興業(yè)惠民、治吏簡政，率先全面建成小康社會(huì)”這一鮮明的主題，是報(bào)告的最大亮點(diǎn)。

　　這一主題突出了市委中心工作的思想和要求，延續(xù)了市委工作會(huì)議對今后一段時(shí)期江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及黨的建設(shè)等方面的總體思路，尤其把興業(yè)作為首要任務(wù)，體現(xiàn)了省委書記胡春華在江門調(diào)研時(shí)提出的“要把發(fā)展作為第一位任務(wù)抓好抓實(shí)”的要求；“率先全面建成小康社會(huì)”體現(xiàn)了要在2018年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

　　報(bào)告全文約一萬三千字，分為六部分：一是過去五年工作回顧；二是今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；三是聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位；四是深化改革激發(fā)活力，打造一流發(fā)展環(huán)境；五是致力增進(jìn)民生福祉，共建共享美好家園；六是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。報(bào)告框架充分考慮了黨代會(huì)報(bào)告撰寫的客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需求，第一、第二部分為黨代會(huì)報(bào)告的通常寫法，總結(jié)了五年來的工作并分析了面臨的形勢，明確了指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。第三部分至第六部分是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、改善民生、從嚴(yán)治黨四個(gè)方面進(jìn)行工作部署，回應(yīng)主題“興業(yè)惠民、治吏簡政”，同時(shí)對應(yīng)第二部分今后五年的四個(gè)奮斗目標(biāo)，使整個(gè)報(bào)告形成一個(gè)完整體系。

　　充分發(fā)揚(yáng)民主

　　廣泛討論凝聚各方智慧

　　民心所向、民意所歸，是報(bào)告真正的價(jià)值所在。報(bào)告在起草過程中充分征求、聽取各方意見，匯集群眾智慧，使報(bào)告的形成過程成為堅(jiān)持黨的思想路線、群眾路線的過程，成為發(fā)揚(yáng)民主、凝聚人心的過程。

　　今年11月初形成報(bào)告初稿后，起草小組分別召開市直部門、各市(區(qū))基層干部、專家學(xué)者、企業(yè)家代表四場座談會(huì)，深入聽取意見和建議。根據(jù)座談會(huì)的意見進(jìn)行修改完善，形成報(bào)告征求意見稿，并于11月17日在全市范圍內(nèi)廣泛征求意見，共收回意見466條。

　　11月22日，林應(yīng)武、鄧偉根等同志分別召開四場座談會(huì)，專門聽取各市(區(qū))黨委、市直有關(guān)部門、部分老干部、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士、基層黨代表的意見與建議。

　　起草小組對四個(gè)座談會(huì)和全市范圍反饋回來的意見進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和研究，對報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并于11月25日提交到書記專題會(huì)議進(jìn)行討論研究。根據(jù)書記專題會(huì)議討論研究的意見，起草小組再次進(jìn)行修改完善，形成報(bào)告送審稿，于11月29日提交市委常委會(huì)議審議。根據(jù)市委常委會(huì)議審議意見完善后，形成提交市委十二屆八次全會(huì)審議的報(bào)告審議稿……

　　可以說，整個(gè)黨代會(huì)報(bào)告起草過程充分體現(xiàn)了民主決策、科學(xué)決策，是廣泛討論、集思廣益的結(jié)果。

　　(江門日報(bào)記者/肖開剛)