在市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，市人大代表李菁提出了《關(guān)于支持實(shí)施中小企業(yè)稅收捆綁擔(dān)保，推動(dòng)建設(shè)“小微雙創(chuàng)”示范城市的建議》。根據(jù)建議，“捆綁擔(dān)?！敝溉舾芍行∥⑵髽I(yè)以自愿互利為原則，通過共同籌備保證金，聯(lián)合抱團(tuán)向商業(yè)銀行申請辦理稅費(fèi)保函，實(shí)現(xiàn)“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的一種新型擔(dān)保方式；企業(yè)參與捆綁擔(dān)保后，在辦理貨物進(jìn)口手續(xù)時(shí)，對不需要查驗(yàn)的進(jìn)口應(yīng)稅貨物，海關(guān)憑銀行保函給予“先放后稅”的通關(guān)便利，企業(yè)在15日之內(nèi)再繳納稅款，以此提高中小微企業(yè)的通關(guān)效率。

　　據(jù)了解，該建議引起市政府高度重視，主辦單位市商務(wù)局征求市財(cái)政局、市中小企業(yè)局等有關(guān)部門意見，協(xié)商落實(shí)該建議的具體措施并達(dá)成一致意見，將該項(xiàng)工作列入2016年外貿(mào)穩(wěn)增長工作措施之一。之后，聯(lián)合江門海關(guān)、招商銀行等單位，推出具體操作辦法。

　　市商務(wù)局介紹，去年底捆綁擔(dān)保試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。企業(yè)在辦理進(jìn)口貨物的時(shí)候，成功領(lǐng)取了銀行稅收保函，并順利使用保函進(jìn)口一般貿(mào)易貨物。截至今年11月，已向銀行申請保函33家，經(jīng)銀行審核符合條件8家，捆綁擔(dān)保企業(yè)進(jìn)口一般貿(mào)易貨物146票，涉及稅款1001萬元。

　　建議

　　推進(jìn)中小微企業(yè)稅收捆綁擔(dān)保

　　根據(jù)建議，我市有3萬多家中小微企業(yè)，九成左右的中小微企業(yè)資金緊張，其中有15%嚴(yán)重缺乏資金，很多企業(yè)通過“拆東墻補(bǔ)西墻”等方式來維持經(jīng)營，其融資成本普遍比大型企業(yè)高6到8個(gè)百分點(diǎn)；短期小額貸款和民間融資讓企業(yè)背負(fù)了沉重的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，如何為中小微企業(yè)減輕資金壓力、解決資金問題是一個(gè)重要課題。

　　該建議稱，市政府將稅收捆綁擔(dān)保納入江門市支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策體系，積極提供相應(yīng)的政策、措施對接和支持，形成政府的政策“紅利”；為中小微企業(yè)搭建政府聯(lián)系平臺，協(xié)調(diào)推動(dòng)中小微企業(yè)加入海關(guān)稅收捆綁擔(dān)保創(chuàng)新模式；安排專項(xiàng)資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金池，用于為本市中小微企業(yè)捆綁向銀行申請海關(guān)稅收擔(dān)保，提供部分擔(dān)保保證金和一定比例的違約欠稅代償，風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金池可在銀行監(jiān)管下進(jìn)行增值管理；為海關(guān)、銀行管控風(fēng)險(xiǎn)提供協(xié)助，當(dāng)企業(yè)發(fā)生惡意欠稅行為時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法對違約企業(yè)進(jìn)行追繳，確保國家稅款安全。

　　答復(fù)

　　擔(dān)保企業(yè)將逐年增加

　　該建議提出后，獲得了市政府以及江門海關(guān)、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市中小企業(yè)局的高度重視。市商務(wù)局表示，綜合各會(huì)辦部門意見，該局認(rèn)為捆綁擔(dān)保模式切實(shí)可行，同意此項(xiàng)建議，并將此項(xiàng)工作列入該局“一把手”工程，目前，捆綁擔(dān)保模式正在推行中。

　　該局提出，擬按照市財(cái)政局“精準(zhǔn)扶持、小范圍試點(diǎn)”的意見，今年暫定擔(dān)保企業(yè)規(guī)模在30家左右，以后逐年增加，最終規(guī)模達(dá)到300家以上；同時(shí)，江門海關(guān)、市商務(wù)局、有關(guān)銀行對捆綁擔(dān)保模式進(jìn)一步研究，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案的操作細(xì)則，報(bào)政府審批實(shí)施等。

　　市商務(wù)局稱，下一步，將加大宣傳力度，讓企業(yè)、銀行等更深入地了解稅收捆綁擔(dān)保模式的優(yōu)勢；將積極爭取政策扶持，并加強(qiáng)該局與海關(guān)、銀行的溝通，爭取更多銀行設(shè)立專門辦理企業(yè)捆綁擔(dān)保業(yè)務(wù)項(xiàng)目，在政策范圍內(nèi)簡化擔(dān)保流程，縮短審批時(shí)間。

　　(鄧少軍 江仁軒)