“國(guó)際潮商總部基地籌備多年，但從試驗(yàn)區(qū)接手項(xiàng)目申報(bào)到掛牌，卻僅僅用了12天！”該基地負(fù)責(zé)人對(duì)于華僑試驗(yàn)區(qū)的高效服務(wù)贊不絕口。

　　自2014年國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立以來(lái)，作為全國(guó)唯一一個(gè)具有“僑”和“文化”特色的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展新平臺(tái)，華僑試驗(yàn)區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的批復(fù)精神，廣東省委、省政府的決策部署，積極發(fā)揮先行先試作用，堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)、聚力攻堅(jiān)，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)“排頭兵”。

　　短短2年的時(shí)間，從夯實(shí)基礎(chǔ)到平穩(wěn)發(fā)展，華僑試驗(yàn)區(qū)取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)，并在汕頭市第十一次黨代會(huì)上被列為該市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大戰(zhàn)略平臺(tái)之一。12月28日，汕頭東邊16.4公里長(zhǎng)的東海岸大道全線(xiàn)貫通，國(guó)際潮商總部基地、明園汕頭國(guó)際科創(chuàng)金融城、泰盛科創(chuàng)園三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在華僑試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)。

　　在國(guó)務(wù)院批復(fù)的九大產(chǎn)業(yè)——跨境金融、商務(wù)會(huì)展、資源能源交易、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、信息、海洋基礎(chǔ)上，華僑試驗(yàn)區(qū)加入科技產(chǎn)業(yè)元素。而華僑試驗(yàn)區(qū)之所以能取得這樣的成績(jī)，靠的正是堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商、高效率服務(wù)”，“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才引領(lǐng)、現(xiàn)代引領(lǐng)”戰(zhàn)略。

　　高起點(diǎn)規(guī)劃借腦“國(guó)際”

　　“華僑試驗(yàn)區(qū)一直遵循‘科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)’的發(fā)展理念。”汕頭市政府黨組成員、華僑試驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任吳先宏說(shuō)。華僑試驗(yàn)區(qū)第一步就扭住“高起點(diǎn)規(guī)劃”這個(gè)“牛鼻子”。

　　《發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》及政策創(chuàng)新委托“頂級(jí)智庫(kù)”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心編制，明確提出華僑試驗(yàn)區(qū)的五大發(fā)展戰(zhàn)略定位：21世紀(jì)海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù)；國(guó)家通僑聯(lián)僑重要樞紐；華僑文化交流傳播基地；發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)；粵東地區(qū)新興增長(zhǎng)極。

　　在華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的積極推動(dòng)下，一系列“規(guī)劃動(dòng)作”相繼制訂：《華僑試驗(yàn)區(qū)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018)》，《汕頭市建設(shè)中歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范城市工作方案(2017-2020年)》、《華僑試驗(yàn)區(qū)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級(jí)示范基地發(fā)展規(guī)劃》等即將出臺(tái)。

　　同時(shí)，借腦“國(guó)際”開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)艾奕康、豪張思、SWA集團(tuán)三家國(guó)際頂級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與珠港新城城市設(shè)計(jì)；邀請(qǐng)荷蘭高柏、英國(guó)奧雅納、美國(guó)NBBJ三家國(guó)際頂級(jí)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)蒞汕考察調(diào)研，并在今年邀請(qǐng)美國(guó)阿特金斯設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，先后為東海岸新城開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，著力將東海岸新城打造成為粵東中心城市的形象代表。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)標(biāo)“大都市”格局

　　“中國(guó)交建與汕頭市政府于2011年簽約，當(dāng)時(shí)PPP模式尚未形成成熟概念，東海岸新城可謂是PPP模式的破冰典范。”中交投資副總經(jīng)理、中交汕頭投資黨委書(shū)記、總經(jīng)理蔡奉祥說(shuō)。

　　水利設(shè)施方面，華僑試驗(yàn)區(qū)以抵御“百年一遇水患”高標(biāo)準(zhǔn)修建防水大堤；市政配套建設(shè)方面，2017年年初將啟動(dòng)粵東地區(qū)首個(gè)城市地下綜合管廊建設(shè)，秉承國(guó)家發(fā)改委相關(guān)精神，該項(xiàng)目已經(jīng)納入國(guó)家第三批專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目庫(kù)。

　　東海岸新城規(guī)劃建設(shè)津?yàn)彻珗@、城市中央水體公園等三大公園，開(kāi)展濱海大道景觀綠化帶建設(shè)，規(guī)劃配套排澇兼景觀功能的主內(nèi)河涌。同時(shí)，規(guī)劃配套城市輕軌等立體交通，將大大提升區(qū)域交通的便捷性，東海岸新城的城市價(jià)值將得到全面提升。

　　新津片區(qū)3所學(xué)校、1座醫(yī)院和3座公園等公共服務(wù)設(shè)施加快籌建，其中汕頭金中華僑試驗(yàn)區(qū)學(xué)校已完成主體工程建設(shè)、國(guó)家示范性高中和國(guó)際學(xué)校已完成立項(xiàng)和用地規(guī)劃調(diào)整，正開(kāi)展設(shè)計(jì)工作；國(guó)際眼科中心正開(kāi)展方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽和項(xiàng)目立項(xiàng)。

　　像選址于新津片區(qū)F組團(tuán)金融創(chuàng)新區(qū)北側(cè)泰盛科創(chuàng)園項(xiàng)目，則是華僑試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)標(biāo)“大都市”格局的縮影?？偼顿Y約100億元的項(xiàng)目將建設(shè)“兩大中心、四大平臺(tái)”，即投融資服務(wù)中心、物聯(lián)網(wǎng)與結(jié)算中心及研發(fā)孵化平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際商務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)。

　　高質(zhì)量招商 創(chuàng)新發(fā)展金融

　　做好金融相關(guān)“文章”，金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同步推動(dòng)著華僑試驗(yàn)區(qū)區(qū)域良性循環(huán)發(fā)展，積極引進(jìn)大集團(tuán)構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高端化、現(xiàn)代化、品牌化、集群化發(fā)展取得重大突破。

　　“華僑試驗(yàn)區(qū)走出的是特色金融創(chuàng)新之路，也是一條迭代發(fā)展之路?！眳窍群暾f(shuō)。2015年9月，“華僑板”以全國(guó)首個(gè)以“華僑”為核心概念的區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的身份亮相，廣東華僑金融資產(chǎn)交易中心也在今年得到省金融辦批復(fù)，并正在積極籌建中。

　　與全國(guó)最大資產(chǎn)管理公司中國(guó)華融合作，在華僑試驗(yàn)區(qū)設(shè)立“華融華僑資產(chǎn)管理股份有限公司”。2016年4月19日，其全資境外子公司——中國(guó)華融海外投資控股有限公司在香港揭牌開(kāi)業(yè)；2016年華融華僑境內(nèi)外資產(chǎn)管理規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)200億元，凈利潤(rùn)4.2億元。

　　像明園汕頭國(guó)際科創(chuàng)金融城總投資約100億元，正是華僑試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量招商的縮影。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)250米超高層標(biāo)志性塔樓——金融中心，同時(shí)建設(shè)科創(chuàng)中心，配套超五星級(jí)酒店，IMAX影院、文化藝術(shù)中心、高端商業(yè)和服務(wù)型公寓等。

　　未來(lái)華僑試驗(yàn)區(qū)還將設(shè)立國(guó)家級(jí)華僑產(chǎn)業(yè)母基金、華僑銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)科創(chuàng)金融城、金融創(chuàng)新中心、科技園、健康和旅游文化產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)載體。

　　高效率服務(wù) 12天掛牌國(guó)際潮商總部基地

　　國(guó)際潮商總部基地12天掛牌正好印證了汕頭市委書(shū)記陳良賢所言——汕頭創(chuàng)建全國(guó)文明城市、強(qiáng)化城市管理行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了信心回歸、形象回歸、特區(qū)精神和特區(qū)效率回歸。

　　華僑試驗(yàn)區(qū)作為汕頭特區(qū)的“升級(jí)版”，特區(qū)速度更在服務(wù)效率中體現(xiàn)。9月28日，汕頭市政府首批60項(xiàng)市、區(qū)級(jí)行政管理事項(xiàng)授權(quán)下放華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，有力提高了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)試驗(yàn)區(qū)的效率。

　　在推進(jìn)金融服務(wù)和科技創(chuàng)新區(qū)兩大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地時(shí)，管委會(huì)倒排工期，在確保程序合法合規(guī)的前提下，爭(zhēng)分奪秒，完成項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，同步制定項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)扶持政策，高效高質(zhì)完成不可能的“任務(wù)”。

　　“管委會(huì)設(shè)立時(shí)我們僅有23個(gè)編制，四局一室的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)雖然精簡(jiǎn)，但是辦事效率沒(méi)有落下?！眳窍群暾f(shuō)。

　　據(jù)悉，汕頭市工商局華僑試驗(yàn)區(qū)分局還探索建立企業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相分離的登記模式，創(chuàng)新推行“一址多照”“一照二址”等改革措施，對(duì)有意落戶(hù)華僑試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，不分規(guī)模大小，統(tǒng)一安排專(zhuān)人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)，提供高效服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試驗(yàn)區(qū)自成立至今，已登記注冊(cè)企業(yè)達(dá)2923戶(hù)，總注冊(cè)資本近300億元。

　　創(chuàng)新試驗(yàn)，高效服務(wù)，華僑試驗(yàn)區(qū)人就是要自加壓力，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮勇?tīng)?zhēng)先爭(zhēng)，當(dāng)汕頭全面振興發(fā)展的“排頭兵”。

　　文：沈叢升 陳超華 陳斌斌