剛剛過去的元旦假期，佛山各大旅游景點迎來一波又一波的海內(nèi)外游客。在禪城祖廟嶺南天地，簡氏別墅、嫁娶屋、鑊耳式山墻等特色嶺南建筑吸引游客駐足徜徉；　佛山新城內(nèi)，孩子暢玩“積木房”科技館，年輕人沿著濱河綠道騎行；　在千燈湖，一家老小泛舟清澈湖面，極目四望，一幢幢高樓鑲嵌在湖畔……

　　佛山，這座以工業(yè)享譽全國的城市，經(jīng)過五年的城市升級和升值塑造了現(xiàn)代化大城市格局，城市環(huán)境、功能完善了，經(jīng)濟競爭力增強了，城市軟實力提升了。今日的佛山正沿著“城產(chǎn)人”融合發(fā)展的戰(zhàn)略，邁向宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市。

　　回望佛山五年城市升級升值歷程，恰恰是佛山以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極投入主動作為的結(jié)果。佛山正是以城市升級、升值為抓手，推進城市修補和生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)了一座工業(yè)城市的“逆襲”。

　　文/佛山日報記者張艷利

　　城市升級：誓給人民一個“理想城市”

　　制造業(yè)高度發(fā)達，工業(yè)化高速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值位居全國大中城市第五位，人均GDP超過北京、上?！@是佛山給外界的普遍印象，也是佛山引以為傲的成績。

　　然而，佛山的城市形象、城市品質(zhì)卻與其經(jīng)濟地位極不匹配。一直以來，基于村村點火、戶戶冒煙的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟，佛山“自下而上”的城建模式造成城市建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、中心城區(qū)輻射力不強等問題。在城市對人才和技術(shù)的需求越來越大、市民對城市品質(zhì)的要求越來越高的當下，城市形象滯后于經(jīng)濟發(fā)展已成為佛山的一大短板。

　　“外來工程師提起深圳、廣州都充滿向往，但說到在佛山工作，可以明顯感覺到他們并沒有自豪感。”廣東精銦機械有限公司總經(jīng)理吳平平這幾年一直為留不住高端人才而發(fā)愁；考慮到高端人才不想來北滘，美的集團將部分研發(fā)機構(gòu)設(shè)在美國、上海等地。

　　國家發(fā)展和改革委員會學術(shù)委員會秘書長張燕生接受記者采訪時表示，在佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，需要跨國公司的人才，但他們是否愿意來佛山？這就涉及佛山的城市定位。過去佛山是一個工業(yè)城市，下一步應(yīng)該發(fā)展成一個知識的城市、創(chuàng)新的城市。

　　佛山深諳此理。2012年早春，市委、市政府下大決心改變佛山的城市形象。隨后，一場前所未有的城市升級行動在佛山大規(guī)模展開；2015年，又進一步實施城市升級兩年延伸計劃，促進“城市升級”向“城市升值”轉(zhuǎn)變。

　　市委、市政府城市升級戰(zhàn)略甫一部署，市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局立即著手制訂具體實施方案，并進行三年行動計劃的規(guī)劃制訂，一場“比學趕超”的城市升級大賽在佛山展開。

　　佛山城市升級、升值之路，也是佛山整座城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路。搭建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺，以“智造”為“引擎”促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；完善交通等公共服務(wù)設(shè)施，修復(fù)森林公園、濕地公園，提質(zhì)增量城市綠地；建設(shè)文化館、藝術(shù)中心，提高市民幸福感；堅持文化引領(lǐng)，在城市升級中傳承和弘揚嶺南特色文化，推進“文化升級”，擦亮佛山城市品牌；　注重發(fā)揮項目帶動作用，以“百村升級”、“綠城飛花”等項目完善城市升級內(nèi)容；　強化組織機構(gòu)建設(shè)，形成“市領(lǐng)導小組—市專責小組—各區(qū)領(lǐng)導小組—項目責任小組”的層級管理機制工作。

　　以規(guī)劃為引領(lǐng)，各區(qū)積極主動、創(chuàng)新性地投入到城市升級和升值中。五年后的今天，佛山實現(xiàn)了城市功能、面貌和品質(zhì)的全面升級。

　　城市修補：實現(xiàn)“城產(chǎn)人”和諧共進

　　2016年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示，我國要全面開展生態(tài)修復(fù)城市修補，改善城市環(huán)境和城市風貌，促城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“佛山過去五年所做的城市升級和城市升值，其實就是當下國家提出的城市‘雙修’。”市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長顧耀輝說。

　　城市修補是一項長期的大規(guī)模的系統(tǒng)工程，包括城市更新、環(huán)境整治和城市設(shè)計，是城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。正如佛山的城市升級、升值，絕不是簡單的“添磚加瓦”式的修修補補，也并非抹脂涂粉的“面子工程”，而是實實在在地推進城市功能格局完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善、城市管理水平提高和文化內(nèi)涵升級，從原來的粗放型模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣?、系統(tǒng)化的發(fā)展模式。

　　放眼全球，倫敦、新加坡等國際大市也是在城市更新中實現(xiàn)城市升級，從而推動產(chǎn)業(yè)升級，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

　　在城市升級、升值中，佛山堅持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，通過打造中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、佛山國家高新區(qū)、廣東金融高新區(qū)、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)等一批綜合配套完善、環(huán)境優(yōu)美優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)載體，吸引北汽福田、中國南車軌道、庫卡機器人等一批高端項目落戶，而高端項目又成為新的產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭和源頭。

　　城市帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反促城市，如今，這樣的理念在佛山已深入人心。

　　生態(tài)修復(fù)：金山銀山綠水青山都要

　　城市升級最終的落腳點在于惠及民生。霧霾天、污染水等生態(tài)問題與民生息息相關(guān)，佛山早在2012年就成立由市長掛帥的環(huán)境保護委員會， 以制度引領(lǐng)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境改善。全面實施最嚴格的環(huán)境保護考核辦法和責任追究制度，落實“河長制”和“一河一策”，創(chuàng)建“環(huán)保警察”，推動部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　陶瓷集聚地南莊，歷經(jīng)8年“壯士斷腕的治療”后，濃煙滾滾的陶瓷產(chǎn)區(qū)逆襲成為風景宜人的生態(tài)區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；　紡織一度被認為是高污染產(chǎn)業(yè)，但西樵的紡織產(chǎn)業(yè)卻持續(xù)實施綠色升級改造，朝生態(tài)環(huán)保的文明變革。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅2016年，佛山綠化建設(shè)就完成了356.41萬平方米。其中新增綠地249.36萬平方米，新增公園綠地177.06萬平方米，改造公園綠地82.86萬平方米；新增和改造道路綠化69.71萬平方米，水系綠化19.85萬平方米，其他綠化6.93萬平方米；新建綠道6.6公里。

　　這些都是佛山生態(tài)修復(fù)的縮影。

　　“臨近中國二十四節(jié)氣的芒種，晌午一場小雨過后，廣東佛山南莊鎮(zhèn)綠島湖天藍水綠，成群白鷺棲息于湖心島密林之上。站在湖邊，記者深深地吸一口氣，感覺甚是清新。如今這塊市區(qū)中的‘綠肺’，十年前卻是陶瓷廠房，煙囪林立，時常濃煙滾滾，是珠三角地區(qū)環(huán)境污染最嚴重的地方之一。”中新社記者在佛山采訪后這樣寫道。

　　去年，國內(nèi)媒體不斷來探尋佛山這座城市的綠色轉(zhuǎn)型之路，不少媒體感嘆，佛山這樣的經(jīng)濟體量，能有如此的生態(tài)環(huán)境實屬不易。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，2012年至2016年間，佛山全市投入資金達2268億元，推進項目建設(shè)444個，推進城市升級、升值工作。

　　積數(shù)年之功，一座全新的現(xiàn)代化國際化大城市呼之欲出。