江門(mén)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”實(shí)施將為企業(yè)年減負(fù)近14億

2017年01月19日 10:10 來(lái)源：金羊網(wǎng)

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　　1月1日，江門(mén)正式實(shí)施了《江門(mén)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，主要提出了去費(fèi)減負(fù)、簡(jiǎn)政放權(quán)，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)等三大方面12條50款具體措施(簡(jiǎn)稱(chēng)為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”)，這個(gè)被外間認(rèn)為江門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度堪稱(chēng)空前的“政策禮包”一經(jīng)推出，引起社會(huì)反響。在省兩會(huì)期間，記者采訪(fǎng)了江門(mén)市委書(shū)記林應(yīng)武，對(duì)于這個(gè)備受外界矚目政策的推出，林應(yīng)武進(jìn)行了全面的解讀。

　　為民企“去費(fèi)減負(fù)”

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”備受各方關(guān)注，其中到底有多大的“含金量”？

　　林應(yīng)武表示，在醞釀制定政策的過(guò)程中，江門(mén)有意與廣州、深圳、中山、佛山、東莞、珠海等周邊城市進(jìn)行對(duì)比，按照“三就”(收費(fèi)就低不就高、辦事就簡(jiǎn)不就繁、服務(wù)就近不就遠(yuǎn))進(jìn)行優(yōu)化提升，著力推進(jìn)“兩無(wú)兩藏”(無(wú)收費(fèi)、無(wú)門(mén)檻，藏富于民、藏富于企)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”把多維度降低企業(yè)成本放在了第一部分，針對(duì)目前政府面向企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目主要包括行政事業(yè)收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、政府性基金等，提出要加大涉企收費(fèi)減免力度，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，以及加大政府性基金減免力度，實(shí)現(xiàn)最直接的“去費(fèi)減負(fù)”，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　據(jù)介紹，按照出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”，與周邊的中山、珠海、東莞等地對(duì)比，江門(mén)市涉企收費(fèi)項(xiàng)目均不多于這些城市。按測(cè)算，該措施實(shí)施之后，從2017年起將每年為企業(yè)減負(fù)近14億元。

　　除了直接給企業(yè)減免涉企收費(fèi)之外，江門(mén)還對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行了摸底、分析，針對(duì)大部分民營(yíng)企業(yè)需要面對(duì)的用工成本、能源成本、物流成本，提出了有力的“降費(fèi)”舉措。

　　值得一提的是，為降低企業(yè)能源成本，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”還提出了擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)、工商業(yè)放開(kāi)氣源、調(diào)減燃?xì)庾罡邇r(jià)格等有力措施，明確表示要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用這只“無(wú)形的手”，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的效能提升及成本下降。

　　權(quán)力運(yùn)用做“減法”

　　林應(yīng)武表示，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”最大的亮點(diǎn)是在權(quán)力運(yùn)用上做了大幅度的“減法”，明確提出要按照“法無(wú)禁止即可為”原則，取消一切地方限制性門(mén)檻。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”明確規(guī)定：實(shí)施市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“無(wú)門(mén)檻”，即凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許民間資本進(jìn)入；凡是已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，一律向民間資本開(kāi)放；按照“法無(wú)規(guī)定不可為”的原則，除法律法規(guī)規(guī)定以外，一律不得擅自設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻和其他附加條件，凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，一律予以清除。

　　江門(mén)在參照上海、佛山等地做法的基礎(chǔ)上，提出了試點(diǎn)承諾制、推行委托制等具體的措施和要求。為進(jìn)一步突破手續(xù)繁復(fù)、耗時(shí)費(fèi)力的審批制度桎梏，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”明確提出在“1+6”園區(qū)，全面試點(diǎn)“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”，對(duì)除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等方面以外的投資項(xiàng)目由審批制改為承諾制。除此之外，江門(mén)還將繼續(xù)完善信用體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，為承諾制提供信用和監(jiān)管保障。以試點(diǎn)承諾制為核心，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、一門(mén)受理、并行辦理，加快項(xiàng)目落地。

　　林應(yīng)武對(duì)記者說(shuō)，江門(mén)的目標(biāo)，就是要打造一個(gè)“群眾辦事方便快捷，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不重，項(xiàng)目審批程序簡(jiǎn)單”的投資好環(huán)境，使企業(yè)和群眾辦事辦證少跑幾個(gè)部門(mén)、少到幾個(gè)窗口、少等幾天時(shí)間，在全省爭(zhēng)創(chuàng)一流的發(fā)展環(huán)境。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”

　　一、去費(fèi)減負(fù)，多維度降低民營(yíng)企業(yè)成本

　　1 加大涉企收費(fèi)減免力度。

　　2 進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

　　3 加大政府性基金減免力度。

　　4 降低企業(yè)用工成本。

　　5 降低企業(yè)能源和物流成本。

　　6 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等方面稅收優(yōu)惠政策，全面降低民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)。

　　二、簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造開(kāi)放公平的營(yíng)商環(huán)境

　　7 深化簡(jiǎn)政放權(quán)。按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，取消一切地方限制性門(mén)檻，打造優(yōu)質(zhì)惠民惠企政務(wù)環(huán)境。

　　8 創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

　　三、多措并舉，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)