金黃燦爛的向日葵、紅綠相間的花墻、稚氣滿滿的讀書聲……在嶄新的江門市天鵝灣小學(xué)，一年級教室窗臺上擺滿了小朋友們帶回來的小植物，將窗明幾凈的課室映襯得分外溫馨、有趣。

　　江門市天鵝灣小學(xué)是江門“三二一”工程中首個建成啟用的學(xué)校?！叭弧惫こ碳礊榻鉀Q教育不足問題，在2016—2018年，蓬江區(qū)、江海區(qū)各新建不少于3所公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)校；新會區(qū)、開平市、鶴山市各新建不少于2所；臺山市、恩平市各新建不少于1所。同時，要積極鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校建設(shè)。

　　2016年10月，江門市委工作會議明確，將該工程作為“書記工程”放在六件民生實事首位，要求各市(區(qū))黨委、政府積極行動起來，認(rèn)真加以落實。

　　綜合三區(qū)四市的城市發(fā)展規(guī)劃和社會需求，目前該項工程已確定在2018年底前投入約14億元，新建17所公辦學(xué)校，提供初中、小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位一共約2.5萬個，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　目標(biāo) 投入約14億元 建17所學(xué)校

　　近年來，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加速，農(nóng)村人口和異地務(wù)工人員隨遷子女向城區(qū)遷移不斷增多，江門市中心城區(qū)學(xué)位日趨緊張。

　　以解決教育學(xué)位不足為目標(biāo)，“三二一”工程啟動建設(shè)之后，江門各地黨委政府高度重視，黨政“一把手”將該工程作為絕對優(yōu)先的民生實事親自抓，深入開展摸底調(diào)研，結(jié)合各地教育發(fā)展實際，明確建設(shè)任務(wù)。

　　在最初的“三二一”工程基本要求上，蓬江區(qū)、江海區(qū)、臺山市各增加1所學(xué)校列入建設(shè)計劃，目前三區(qū)四市共有17所中小學(xué)校建設(shè)列入“三二一”工程項目重點(diǎn)推進(jìn)。其中蓬江區(qū)、江海區(qū)各4所，新會區(qū)、鶴山市、臺山市、開平市各2所，恩平市1所。新建的17所學(xué)校總建筑面積近40萬平方米，總投入約14億元，可提供初中標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位(班額不超過50人)約3000個；小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位(班額不超過45人)約2.2萬個。

　　截至5月24日，江門市17所學(xué)校中，江海區(qū)天鵝灣小學(xué)已建成并投入使用；蓬江區(qū)農(nóng)林雙朗小學(xué)(二期)、鶴山市沙坪街道第七小學(xué)、臺山市新寧小學(xué)(一期)、開平市長沙街道辦事處梁金山小學(xué)等4所學(xué)校已基本完成土建工程，正進(jìn)行裝修裝飾及圍墻等配套工程建設(shè)，計劃9月1日投入使用。其他學(xué)校按計劃2018年12月前全面建成。

　　落實 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) “全綠燈”推進(jìn)

　　2017年初，“三二一”工程被列入2017年江門市十件民生實事，為做到按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，江門市教育局成立了統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各地在建設(shè)過程中需要市本級部門予以配合解決的困難和問題，同時落實督辦責(zé)任。各地也分別成立了籌建委員會，由黨委或政府“一把手”任主任，各責(zé)任部門“一把手”為成員，為工作推進(jìn)提供強(qiáng)力的組織保障。每個新建學(xué)校均成立了項目工作組，抽調(diào)有豐富學(xué)校管理經(jīng)驗，且有豐富工程建設(shè)管理經(jīng)驗的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全職組長，具體落實項目建設(shè)管理。

　　新建學(xué)校，首要解決用地問題。2016年，江門市教育局委托江門市勘察設(shè)計研究院對蓬江、江海、新會和鶴山的中小學(xué)校建設(shè)需求進(jìn)行了科學(xué)測算，并結(jié)合城市總體規(guī)劃對學(xué)校建設(shè)進(jìn)行了布局，發(fā)現(xiàn)許多規(guī)劃做教育用途的地塊普遍存在校區(qū)用地面積小、用地權(quán)屬復(fù)雜等問題。

　　“一些地塊雖然有規(guī)劃，但可能還是村集體用地或工業(yè)用地，要轉(zhuǎn)為教育用地，還是有相當(dāng)?shù)碾y度。”江海區(qū)教育局副局長黃錦才表示，在推進(jìn)建設(shè)過程中，他切身體會到各部門的推進(jìn)力度，市、區(qū)各部門為解決學(xué)校用地問題一路“開綠燈”，將用地指標(biāo)優(yōu)先安排給“三二一工程”。目前該區(qū)3所在建小學(xué)，最遲5月可完成供地手續(xù)。

　　江門市蓬江區(qū)委區(qū)政府專門建立了學(xué)校建設(shè)協(xié)調(diào)會議工作機(jī)制，由分管教育的區(qū)委常委和分管建設(shè)的副區(qū)長牽頭，形成每周召開學(xué)校建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，針對已規(guī)劃的教育用地協(xié)調(diào)國土等多個部門，完善辦理土地手續(xù)，加快供地。同時，每月由區(qū)長主持召開一次工作督辦會，每季度向區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子匯報建設(shè)進(jìn)展的會議機(jī)制，從而及時協(xié)調(diào)和解決學(xué)校建設(shè)過程中存在的問題。

　　建設(shè) 創(chuàng)新建設(shè)模式 拓寬融資渠道

　　學(xué)校建設(shè)投入大、需時長，如何用有限的財政資金按要求建好17所學(xué)校？江門各地積極探索堅持“財政投入為準(zhǔn)，吸引社會資本參與的學(xué)校建設(shè)”投融資模式，做出了幾項有益嘗試。

　　江門市江海區(qū)以“交鑰匙”工程的方式建成了天鵝灣小學(xué)，并準(zhǔn)備以這種方式籌建投資近4000萬元的江海區(qū)朗晴小學(xué)。

　　“‘交鑰匙’工程的特點(diǎn)在于建設(shè)快。天鵝灣小學(xué)僅用了不到一年時間，就建設(shè)好交付使用了。如果我們自己建設(shè)，最快也要2年。”黃錦才表示，“交鑰匙”工程是由教育部門對照學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的要求，提出學(xué)校建設(shè)需求，企業(yè)根據(jù)建設(shè)需求按期完成工程建設(shè)后，移交至教育部門，產(chǎn)權(quán)歸政府所有的建設(shè)模式。由于建設(shè)過程由開發(fā)商負(fù)責(zé)，前期省去了很多政府工程招投標(biāo)走流程的環(huán)節(jié)。

　　開平市投資近3000萬元籌建的開平市翠山湖實驗學(xué)校也準(zhǔn)備以這種方式建設(shè)。

　　蓬江區(qū)將新建的4所學(xué)校(農(nóng)林雙朗小學(xué)(三期)、紫茶續(xù)建小學(xué)、紫茶初中、豐泰小學(xué))納入項目包，集中采用政府和社會資本合作(PPP)模式建設(shè)。計劃6月初完成資格預(yù)審工作，7月份完成社會資本選定工作，今年下半年動工建設(shè)。

　　此外，為了充分調(diào)動社會力量參與，各地均積極發(fā)動海外華僑、慈善組織、新建學(xué)校周邊住宅小區(qū)開發(fā)企業(yè)等社會機(jī)構(gòu)捐資助學(xué)。據(jù)不完全統(tǒng)計，臺山市華僑和社會機(jī)構(gòu)共捐資2700多萬元，開平華僑捐資近450萬元，鶴山市開發(fā)企業(yè)捐資1500萬元，讓學(xué)校建設(shè)得以進(jìn)一步優(yōu)化、提升。

　　撰文：陶然 潘偉珊 統(tǒng)籌：梁文悅