中新網(wǎng)義烏6月19日電(記者 奚金燕 見習記者陳潔)“我叫阿酷，不是褲子的‘褲’哦！”記者第一次見到阿酷時，他剛從浙江義烏商貿區(qū)例行檢查回來，治安巡檢的紅袖章還未來得及摘下。

　　當天，阿酷配合稠城派出所的協(xié)管隊員們在市區(qū)一帶對境外人員進行例行檢查。這樣的活動，他已堅持了2年。

　　義烏是世界小商品之都，每年前來義烏采購的境外客商就有近50萬人次，有100多個國家和地區(qū)的1.3萬多名外商常駐義烏。外商在推動各地經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也給社會管理帶來不小壓力。

　　作為中國對外開放的一個窗口城市，義烏先行先試，不斷創(chuàng)新外商服務與交流模式，外籍人員在此“留人又留心”，義烏也真正成為了兼容并蓄的小型“聯(lián)合國”，并給各地留下了一道道可以借鑒的“車轍”。

　　設立國際貿易服務中心 成外商貼心“娘家”

　　走進義烏國際貿易服務中心大廳，不同膚色的外國客商正忙著與服務中心涉外服務窗口的工作人員交談。

　　來自敘利亞的外商哈佳，正在咨詢辦理新公司的注冊事宜。經(jīng)過工作人員的耐心講解，他馬上弄明白了需要準備的材料和流程。“一站式辦理，一條龍服務，這里的服務真的OK！”

　　成立于2012年1月6日的義烏市國際貿易服務中心，主要為外商提供“一站式”政務、商務、生活咨詢和服務。

　　目前，該中心設置各類政府辦事窗口59個，進駐14個部門145項涉外服務事項，其中許可類事項51項，基本實現(xiàn)了義烏市政府管理權限內涉外審批服務項目的集中。

　　據(jù)義烏出入境管理局局局長吳希平介紹，外國人在義烏基本都是經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)，對他們來說，國際貿易服務中心就像“娘家”，有問題就找中心。

　　不僅如此，義烏還推出了外籍商友卡，可用于支付公共服務消費，在基本養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等社會保障方面，享受與義烏市民同等待遇，目前辦理數(shù)超過1萬張，基本覆蓋常駐外商人群。

　　來自塞內加爾的商人蘇拉點贊道，“這張卡讓我再一次感受到義烏這座城市的包容。有了這張卡，感覺自己就是義烏人?！?/p>

　　另值得一提的是，自2015年起，義烏還每年推出提升城市國際化“十項舉措”，從外國人簽證、子女就學、就醫(yī)等實際問題入手，切實便利其在義生活、創(chuàng)業(yè)，營造良好國際營商環(huán)境。

　　創(chuàng)“以外調外”新模式 洋調解員樂當“老娘舅”

　　“準備完畢，隨時可以出發(fā)！”5月的一晚，阿酷準時來到義烏市稠城派出所報到。

　　在霓虹燈閃爍的商貿區(qū)，阿酷和一名協(xié)警攔下了一名白人小伙，“您好，麻煩出示下您的護照，或者外籍商友卡”，阿酷的業(yè)務很嫻熟，因為他也是義烏涉外糾紛人民調解委員會的一名協(xié)管員。

　　2013年，義烏市司法局設立了義烏市涉外糾紛人民調解委員會(簡稱外調委)，大膽嘗試“以外調外”新模式，聘請外籍調解員參與涉外糾紛調解，該項目在國內也是首創(chuàng)。

　　“在義烏，因商品買賣中合同訂立、語言溝通、產品質量等問題產生的涉外糾紛時常會出現(xiàn)。”義烏外調委主任陳津顏告訴記者，過去，外商遇到矛盾就是找個翻譯從中調解；但由于語言障礙，這種舊方法往往使“老糾紛未化，新矛盾又添”。

　　埃及商人穆汗奈德就剛經(jīng)歷了一場與義烏市場鞋類經(jīng)營戶之間的糾紛——雙方在一批鞋子的訂金、驗貨方式上產生了分歧。不過，比起請律師，穆汗奈德更愿意向義烏外調委求助。

　　在調解員蘇拉的幫助下，穆汗奈德與經(jīng)營戶的調解在相對友好的氛圍下進行，最終雙方都做出了讓步。

　　“我們在調解中會盡量用幽默的語言來緩和雙方的對立情緒?！碧K拉說，這使得調解的成功率非常高，很多糾紛雙方之后依然保持著友好合作關系。

　　“公正處理、快速達成妥協(xié)，節(jié)省了時間和金錢?！蹦潞鼓蔚滦χf：“對結果很滿意”。

　　“小商品大世界，微調解促和諧?！标惤蝾佉源藖斫忉屚庹{委的作用所在。在他看來，外籍調解員能更好地換位思考，從人性、法律、情理等方面提供涉外調解建議，由此可更好打開僵局?！笆聦嵰沧C明，這種模式能讓外國人在義烏更有親切感和安全感。”

　　截至5月19日，外籍調解員共調解涉外糾紛348起，涉案金額5356.81萬元，為中外客商挽回經(jīng)濟損失2856.11萬元。

　　老外不見外 “新義烏人”留人又留心

　　走在義烏街頭，隨處可看到來自世界各個國家的面孔。其中，被譽為“聯(lián)合國社區(qū)”的義烏江東街道雞鳴山社區(qū)，異國風情味分外濃厚……

　　這個社區(qū)3000余名居民中，有來自50多個國家的1158個外國人。從2003年成立以來，雞鳴山社區(qū)就不斷在探索“外籍人員融入社區(qū)”新途徑。

　　讓老外不“見外”，很重要的一點就是增進義烏市民與他們的文化互融。

　　因此，每到社區(qū)文化節(jié)、文化周活動，老外活躍的身影必少不了；春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，他們和居民一起做水餃、包粽子；在“外國人大講堂”上，上臺講解外國文化習俗……歡聲笑語中，老外感受著并融入中國文化，縮小了中西文化差異。

　　“是義烏這片熱土改變了我的命運，我已深深愛上義烏。所以，我把哥哥、外甥都帶到這里，希望與義烏人一起，為城市建設盡自己的力?！弊≡陔u鳴山社區(qū)的巴基斯坦商人哈米動情地說。

　　雞鳴山社區(qū)是外籍人員融入義烏的典型樣本之一。與此同時，越來越多的外國人也把義烏當成故鄉(xiāng)，他們積極加入義烏涉外糾紛調解委員會，幫助外商化解經(jīng)濟糾紛；他們加入公益組織，在義烏當起交通勸導員、擔任社區(qū)志愿者、加入環(huán)保行動……

　　“正是外商的大量涌入，在義烏批量采購，才促進了市場的持續(xù)繁榮?！眳窍Ｆ秸f，2016年義烏實現(xiàn)出口2201.6億元，在國內所占的份額由2015年的1.49%升至1.59%，對此外籍人員“功不可沒”。(完)