原題：溫州交通系統(tǒng)“快跑”獲全省點贊

　　應(yīng)忠彭

　　日前，全(浙江)省交通運輸系統(tǒng)“最多跑一次”改革現(xiàn)場會暨綜合改革推進會在溫州召開。省交通運輸廳法規(guī)處負責人表示，溫州交通運輸“最多跑一次”改革工作非常突出，在全省處于領(lǐng)先地位，溫州的經(jīng)驗值得向全省推廣。

　　溫州市交通運輸局“最多跑一次”為何能獲全省點贊？

　　網(wǎng)上審批，讓企業(yè)“零次跑”

　　趙順和，溫州華順船務(wù)有限公司負責人、溫州船東協(xié)會會長，他手上有一艘“華盛116”，造價1億多元，載重41194噸。今年8月24日，在這艘船舶的營運證即將到期之前，趙順和在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提出換證申請沒想到第二天就通過快遞收到了新船舶營運證?！叭绻谶^期前還沒有完成辦理，船舶只能停在碼頭，一天損失將達5萬多元?！壁w順和感慨這次辦事的效率。

　　溫州市港航局的主管單位是溫州市交通運輸局。原來，這次網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、快遞送達的服務(wù)，得益于溫州市交通運輸局今年6月23日印發(fā)的《加快交通系統(tǒng)“最多跑一次”改革的實施辦法》的通知。該“實施辦法”印發(fā)后，局下屬港航局、運管局等單位，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為切入點，把辦證大廳“搬”到了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上。

　　以船舶營運證為例，之前辦理時，船舶公司需派人帶著船舶檢驗證書、船舶所有權(quán)登記證書等8個原件，到市審批中心辦理。現(xiàn)在，辦理人只需要在浙江政務(wù)網(wǎng)上申請，把需要的8個證件的原件，通過彩色掃描的方式掃描到電腦上，并上傳浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；之后工作人員進行審批，通過后證件直接寄到申請人的所在地。

　　這不僅縮短了辦證的流程和時間，還做到了辦證審核“不用跑”。對照交通局去年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，推出這次服務(wù)后，今年預(yù)計可以減少群眾3萬余次多跑、白跑的情況。通過“最多跑一次”改革，溫州市市級交通系統(tǒng)每年辦理的3.7萬件事項，從之前的平均跑2.8次降為0.13次，平均時限減少3天。

　　“六個批”法，讓效率“跑”起來

　　“政府部門一趟也不用跑了?！?月12日，溫州市民曹雙佳在當?shù)亟煌夹ｍ樌ㄟ^網(wǎng)約車報名資格審核。考試合格，即在家坐等快遞將從業(yè)資格證送上門。

　　群眾要少跑，政府就要多動。溫州市交通系統(tǒng)至今已在全部70項審批事項中實施“最多跑一次”舉措，且率先創(chuàng)新推出了以快遞回單代替文書送達、簡化證照換證流程、推行電子證照、開辟新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、全面提升網(wǎng)上辦理效率、全程幫辦、部分審批事項業(yè)主自我負責試點等7項舉措。

　　以快遞回單代替文書送達，看似簡單，受益的人卻很多。該項舉措要求，申請人在辦理審批事項時，可與快遞公司簽訂委托書，審批部門可以快遞回單替代文書送達回證，快遞回單收回歸檔。溫州市交通運輸局人事處處長周海波介紹：“之前為了做到‘最多跑一次’，由工作人員送上門簽字。但這樣做，成本高且不可持續(xù)。而讓申請人委托，由快遞送達代替領(lǐng)證簽字后，就從制度上解決了這個矛盾?！?/p>

　　簡化證照換證流程的創(chuàng)新舉措，同樣讓老百姓受益匪淺。溫州市交通運輸局要求，對證照類行政許可事項，不設(shè)核查流程；積極推行證照換證網(wǎng)上審批制度，申請人在證照到期前90天內(nèi)，可網(wǎng)上提交申請資料(免提交證照原證)辦理，辦理結(jié)束后由快遞員送達申請人(公司)，原到期的證照自動作廢不再收回入檔；對本單位制發(fā)的證書或批復(fù)文件，不要求申請人重復(fù)提供，所需資料與初次辦證相同的，不需提供原件校對。

　　這些做法，該局將其歸納為不再批、簡化批、網(wǎng)上批、馬上批、幫助批、就近批等“六個批”。具體來講就是，壓縮市縣交通權(quán)力事項50%以上。對于涉及多個部門的審批事項，按照“誰為主誰審批”的原則，爭取取消前置要件審批等措施?！昂喴着睖p環(huán)節(jié)、減材料、減時限，改革后所有事項平均辦理時限比改革前減少3天，申報材料減少20%。該局推行“網(wǎng)上審批、快遞送達”，建立數(shù)據(jù)池，推進了交通系統(tǒng)內(nèi)部以及與公安、綜合執(zhí)法等單位的數(shù)據(jù)共享。

　　窗口體驗，

　　為群眾多想辦法

　　今年8月22日，溫州市交通運輸局負責人將寫著“從業(yè)資格注冊窗口”的牌子，交到交運集團汽車服務(wù)總公司董事長黃龍忠的手中，正式啟動出租車駕駛員從業(yè)資格注冊“跑零次”服務(wù)，此舉在全省尚屬首創(chuàng)。溫州市運管局“剛?cè)嵯酀甭鋵崱白疃嗯芤淮巍?，對出租、客運、貨運、維修、駕培、網(wǎng)約車等6個大項31個子項目的審批事項進行梳理和改革，90%以上審批項目實現(xiàn)“最多跑一次”。

　　在溫州市交通運輸局負責人看來，“最多跑一次”不僅要窗口人員跑起來，“一把手”也要到一線去動起來。今年7月份的一天，該負責人來到溫州市行政審批中心，實地走訪了解一線窗口的辦事效率，親身體驗“最多跑一次”。

　　15時10分，某海運企業(yè)的張先生，正在溫州市行政審批中心2016交通(港航)窗口，辦理船舶營業(yè)運輸證遺失補證手續(xù)。他手上拎的袋子里是滿滿的船舶資料，看來準備很是妥當。正在體驗的交通運輸局負責人上前詳細詢問他所需要辦理的具體事項情況，并翻閱了攜帶的資料。一經(jīng)詢問，張先生突然意識到自己忘記在樓下預(yù)登記，工作人員當即陪同張先生辦理預(yù)登記。

　　15時45分，張先生的船舶營業(yè)運輸證遺失補證手續(xù)全部辦妥，新證當即拿到手上?！艾F(xiàn)在申領(lǐng)船舶營業(yè)運輸證竟然這么方便，工作人員的態(tài)度也很不錯?！睆埾壬f，所需提供的材料也明顯“瘦身”——從原先10項精簡到如今的3項。這時，窗口服務(wù)質(zhì)量評價器響了，張先生在“非常滿意”的選項上按了鍵。

　　跟隨市民一同辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)后，溫州市交通運輸局負責人現(xiàn)場了解窗口設(shè)置、服務(wù)提示等內(nèi)容，并交代窗口工作人員，要主動提醒辦事群眾領(lǐng)取便民服務(wù)卡，不跑冤枉路。在現(xiàn)場了解快遞回單代替文書送達的改革事項時，該負責人說：“這一創(chuàng)新舉措，省掉了申請人領(lǐng)證時現(xiàn)場簽字的環(huán)節(jié)，從制度層面保障了‘跑一次’的實現(xiàn)。在服務(wù)群眾方面，部門即便承擔再大壓力，也要盡量多想辦法?！?div class="gqw05pwlrmj" id="function_code_page">