原題：“錦旗也無法表達(dá)我的謝意”

　　“執(zhí)行法官為我的案件多次奔波于東莞、深圳等地，如今全額執(zhí)行回來，真是太感謝執(zhí)行法官了，錦旗也無法表達(dá)我的謝意?！?月25日，一名買賣合同糾紛案件的申請(qǐng)執(zhí)行人把兩面寫著“廉明高效，執(zhí)法如山”的錦旗，送到(江門市)蓬江區(qū)人民法院的執(zhí)行法官和執(zhí)行員手中，喜悅之情溢于言表。

　　為確保打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)，蓬江區(qū)人民法院通過充實(shí)執(zhí)行力量，創(chuàng)新執(zhí)行方法，加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)結(jié)了一大批積案、難案，有力保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。據(jù)了解，從2015年至今年9月，該院共受理各類執(zhí)行案件13926件，約占該院各類案件總數(shù)的34.85%，執(zhí)結(jié)11306件，執(zhí)結(jié)率81.18%，執(zhí)行結(jié)案標(biāo)的36.32億元。

　　文/圖 朱侖 阮錦平

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　　主動(dòng)作為，全力解決查控難

　　2015年6月，蓬江區(qū)人民法院積極響應(yīng)最高法的要求，及時(shí)開通“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，成為廣東首批開通網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的法院之一。通過最高法“總對(duì)總”系統(tǒng)以及省高院的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”系統(tǒng)，執(zhí)行法官在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可查詢被執(zhí)行人在全國多家銀行的存款信息，從而快速凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人存款，也可以網(wǎng)上發(fā)函至江門市相關(guān)部門查詢被執(zhí)行人的房產(chǎn)、車輛、土地登記等情況。上述系統(tǒng)大大提升了財(cái)產(chǎn)查控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，有助于執(zhí)行法官迅速把握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，有效提升執(zhí)行工作成效。2015年以來，該院共計(jì)發(fā)送查詢請(qǐng)求超10000次，為有效處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　此外，經(jīng)過大力協(xié)調(diào)，該院與轄區(qū)四大銀行達(dá)成保全一站式服務(wù)協(xié)議，可直接在市一級(jí)分行、聯(lián)社辦理銀行賬戶的查封、凍結(jié)工作，進(jìn)一步提升了查控效率。根據(jù)省高院《關(guān)于在執(zhí)行工作中實(shí)行懸賞執(zhí)行的意見》規(guī)定，該院實(shí)施公告懸賞，進(jìn)一步破解執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查找困局。

　　多措并舉，嚴(yán)厲制裁失信行為

　　蓬江區(qū)人民法院加大打擊拒不執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行力度，特別是運(yùn)用好列入失信人名單、限制高消費(fèi)等聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有規(guī)避執(zhí)行苗頭的，堅(jiān)決給予司法懲治。該院還制作了《被執(zhí)行人法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)告知書》，警示被執(zhí)行人失信可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。2015年以來，蓬江區(qū)法院對(duì)“老賴”實(shí)施司法拘留86人，罰款8人，將2013名被執(zhí)行人列入失信人名單。

　　此外，該院加強(qiáng)與公安部門合作，利用“天眼”(即交通監(jiān)控系統(tǒng))對(duì)被執(zhí)行人所駕車輛實(shí)施布控，上半年成功查扣7輛涉案車輛，執(zhí)結(jié)4宗案件。對(duì)港澳籍或經(jīng)常出入境的被執(zhí)行人，及時(shí)采取限制出入境措施，發(fā)揮法律的震懾作用。如在今年清明節(jié)前夕，執(zhí)法人員通過對(duì)故意逃避執(zhí)行的香港籍被執(zhí)行人劉某采取邊控措施，成功將準(zhǔn)備回香港祭祖的劉某截留，迫使其主動(dòng)履行了30萬元債務(wù)。

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　　創(chuàng)新機(jī)制，提升財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)效率

　　評(píng)估拍賣是最常見的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置方式。為了切實(shí)加快財(cái)產(chǎn)處置速度，盡快將其變現(xiàn)，蓬江區(qū)人民法院推出了兩項(xiàng)行之有效的舉措。一是主動(dòng)發(fā)函至江門市各評(píng)估機(jī)構(gòu)，建議他們應(yīng)在法院指定的期限內(nèi)完成評(píng)估工作，并針對(duì)評(píng)估價(jià)普遍虛高的情況，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)格盡量貼近市場價(jià)格，以提高拍賣成交率。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作。自該院2015年在淘寶網(wǎng)啟用司法拍賣平臺(tái)以來，該項(xiàng)工作成效非常明顯，拍賣成交率、成交額等均大幅提升，而且由于公開透明，有效杜絕了暗箱操作、低價(jià)賤賣等拍賣亂象。在實(shí)踐中該院不斷創(chuàng)新做法，去年首創(chuàng)性地制作出網(wǎng)拍流程全套法律文書，使得各次拍賣無縫連接，最大限度壓縮拍賣周期，有效提高網(wǎng)拍效率，獲得市中院執(zhí)行局的充分肯定并在全市推廣該做法。今年1—9月，網(wǎng)拍次數(shù)達(dá)455次，網(wǎng)拍標(biāo)的物367件，成交249宗，成交金額達(dá)4.19億元，成交率達(dá)90.55%，溢價(jià)率達(dá)42.67%。

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　　及時(shí)救助，彰顯司法人文關(guān)懷

　　蓬江區(qū)人民法院不斷完善執(zhí)行救助機(jī)制，踐行司法為民、以人為本宗旨，對(duì)因被執(zhí)行人無可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而導(dǎo)致生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人給予及時(shí)救助。救助對(duì)象優(yōu)先考慮交通事故類案件及其他人身損害賠償案件，追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)及勞動(dòng)報(bào)酬等困難當(dāng)事人申請(qǐng)救助的案件，幫助解決困難申請(qǐng)人最現(xiàn)實(shí)的生活問題，最大限度地化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　該院制定了《特困群體執(zhí)行救助資金管理使用辦法》，規(guī)范執(zhí)行救助專項(xiàng)資金的使用，2015年受理司法救助案件13件，發(fā)放救助金19.7萬元；2016年受理4件，發(fā)放金額10.5萬元；今年1—9月受理7件，發(fā)放金額14.5萬元，解決了困難當(dāng)事人的燃眉之急，彰顯了司法的人文關(guān)懷。

　　E

　　專項(xiàng)行動(dòng)，

　　嚴(yán)打規(guī)避

　　執(zhí)行行為

　　近年來，蓬江區(qū)人民法院受理的執(zhí)行案件大幅增加，僅今年1—9月便受理執(zhí)行案件5245件，同比上升23.64%。

　　在執(zhí)行工作任務(wù)重、壓力大的情況下，該院進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行行為，加大對(duì)執(zhí)行積案的清理工作。如開展了集中打擊拒不執(zhí)行判決裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，清理執(zhí)行積案、清退執(zhí)行案款的“雙清”專項(xiàng)行動(dòng)，以及涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)、環(huán)保非訴執(zhí)行案件專項(xiàng)行動(dòng)、集中懲治“老賴”執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)等，形成“黨委政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與”的工作大格局，維護(hù)了法律權(quán)威，解決了一批與群眾利益息息相關(guān)的執(zhí)行難案件。

　　比如，該院靈活運(yùn)用切斷生產(chǎn)經(jīng)營用電、查封生產(chǎn)設(shè)備、追究被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決、裁定罪等措施，順利辦結(jié)了某塑料五金廠停產(chǎn)案等12宗影響較大的環(huán)保非訴執(zhí)行案件；在“攻堅(jiān)2017”集中懲治“老賴”執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)中執(zhí)結(jié)案件11件，達(dá)成和解案件12件，和解金額643.43萬元；與公安部門聯(lián)合對(duì)77輛涉案車輛實(shí)施布控，拘留“老賴”17人，罰款3人，對(duì)5名“老賴”采取限制出境強(qiáng)制措施，在轄區(qū)掀起了打擊“老賴”的高潮。