原標(biāo)題 江門蓬江：當(dāng)好僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“排頭兵”

　　全國(guó)首個(gè)教育裝備一站式體驗(yàn)采購(gòu)平臺(tái)落戶、動(dòng)工；香飄飄奶茶華南唯一生產(chǎn)研發(fā)基地落戶奠基……

　　11月3日，江門蓬江區(qū)舉行2017重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中簽約奠基投產(chǎn)活動(dòng)，擬投資總金額173.5億元的30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目舉行簽約或奠基、投產(chǎn)儀式，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)每年將實(shí)現(xiàn)超過200億元的產(chǎn)能，帶來約12億元的稅收。

　　招商引資工作捷報(bào)頻傳，是蓬江區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)中央、省、市部署要求謀劃新一輪大發(fā)展的結(jié)果。目前，蓬江區(qū)已吹響全區(qū)上下共同一心、奮勇前進(jìn)的號(hào)角，從經(jīng)濟(jì)、城建、改革、民生、黨建五個(gè)方面著手發(fā)力，走在全市前列，繼續(xù)當(dāng)好僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“排頭兵”。

　　經(jīng)濟(jì)▶▷以新發(fā)展理念促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速

　　砥柱中流，方顯本色。作為江門全市最大經(jīng)濟(jì)體的蓬江區(qū)，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面臨一些深層次的問題亟須破解。為此，蓬江區(qū)委、區(qū)政府明確提出“全區(qū)各級(jí)都要把工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來”的要求，并著力為下一步發(fā)展儲(chǔ)備動(dòng)能。

　　從打好“提前量”，儲(chǔ)備發(fā)展優(yōu)勢(shì)出發(fā)，該區(qū)全面開展土地整理工作，要求“應(yīng)收盡收，能收盡收”“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，能儲(chǔ)盡儲(chǔ)”，力爭(zhēng)在未來幾年盡可能將蓬江區(qū)各級(jí)可利用土地物業(yè)，全部納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)籌，以期在新一輪的規(guī)劃修編中有效地開展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。

　　為增強(qiáng)破解難題的底氣，儲(chǔ)備好充足“彈藥”謀發(fā)展，該區(qū)全方位統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)級(jí)金融運(yùn)作，展開國(guó)資平臺(tái)“造血”行動(dòng)。例如，全力打造“濱江”“珠控”“金控”等大型國(guó)資營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，加快建立政府投資資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，大規(guī)模啟動(dòng)土地整理及項(xiàng)目建設(shè)融資，通過實(shí)施區(qū)級(jí)金融運(yùn)作，為各項(xiàng)發(fā)展改革工作提供有力保障。

　　以儲(chǔ)備土地、籌措資金為基礎(chǔ)，蓬江區(qū)將著力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐核心。該區(qū)已提出大力發(fā)展教裝、激光、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，加快激光產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；力爭(zhēng)在2020年，將濱江新城產(chǎn)業(yè)園打造成全市首個(gè)千億工業(yè)園區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江門人才島及濱江新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地，打造城市發(fā)展新引擎。

　　面對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，蓬江區(qū)以銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為的精神，做足了全盤謀劃。

　　城建▶▷協(xié)調(diào)發(fā)展、高位規(guī)劃城市建設(shè)

　　切中肯綮，對(duì)癥下藥。蓬江作為全市中心區(qū)、核心區(qū)，是江門的形象門戶，迫切需要?jiǎng)?chuàng)造更加美好的城市環(huán)境和居住環(huán)境，吸引人才落地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城市自信。

　　從協(xié)調(diào)發(fā)展、高位規(guī)劃的角度出發(fā)，蓬江區(qū)計(jì)劃對(duì)標(biāo)珠三角發(fā)達(dá)城市，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造和新城區(qū)發(fā)展。一方面，該區(qū)將加快老城煥新建設(shè)。針對(duì)“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等老城區(qū)建設(shè)問題，開展“城市雙修”行動(dòng)，推進(jìn)浮石路、蓮平路等老城區(qū)內(nèi)街小巷的修繕改造工程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，集中解決城市建設(shè)的欠賬問題。

　　另一方面，該區(qū)將加快新城規(guī)劃。抓住與頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)力量合作契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)開展管廊山體、產(chǎn)業(yè)布局等城市格局大規(guī)劃工程。大力推動(dòng)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，全力打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高品質(zhì)管理的新城。

　　對(duì)于像交通這樣的城市命脈，蓬江區(qū)將從抓好江門大道等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)互通融合做起，著力串聯(lián)好珠西智谷、濱江新城、江門大道向西片區(qū)、杜阮等核心區(qū)域，建設(shè)南北互動(dòng)、快速連接路網(wǎng)，推動(dòng)建設(shè)“非”字形貫通全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域81條內(nèi)外連接通道，建設(shè)大交通網(wǎng)絡(luò)工程。

　　推進(jìn)科學(xué)、協(xié)調(diào)的城市建設(shè)，蓬江區(qū)正著力為進(jìn)一步發(fā)展大會(huì)展、大商務(wù)、大文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定重要基礎(chǔ)。

　　改革▶▷堅(jiān)持探索創(chuàng)新全面深化改革

　　全面深化改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要措施。蓬江區(qū)委、區(qū)政府要求結(jié)合“十大戰(zhàn)役”，打造一批叫得響、立得住的“蓬江品牌”，讓改革工作走在江門全市乃至全省的前列。

　　從區(qū)域體制改革的角度，蓬江針對(duì)未來的發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域——濱江新區(qū)，按照“財(cái)政不變、人事理順、事權(quán)下放、職能完善”的原則，加快濱江新區(qū)體制改革。

　　從深化“放管服”改革的角度，該區(qū)將勇涉改革“深水區(qū)”，通過多層面的探索，打造全市乃至全省“服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合營(yíng)商成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地”示范。

　　從深化“邑門式”改革的角度，將區(qū)將立足此前在全市率先推行“邑門式”行政服務(wù)改革的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，確保年底前區(qū)直部門80%以上的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐到邑門式；加快法人、自然人邑門式系統(tǒng)平臺(tái)融合，推進(jìn)跨市、區(qū)多級(jí)行政審批事項(xiàng)。

　　從創(chuàng)新人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略的角度，該區(qū)將探索通過外包外聘、引進(jìn)第三方團(tuán)隊(duì)等方式，完善人才引進(jìn)和儲(chǔ)備機(jī)制，力爭(zhēng)形成江門市最具吸引力的人才引育機(jī)制，探索打造新型人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式。

　　從建立改革長(zhǎng)效機(jī)制的角度，該區(qū)以“改革創(chuàng)新的標(biāo)桿”為目標(biāo)，將研究建立全區(qū)創(chuàng)文工作、拆“兩違”、城管環(huán)衛(wèi)改革等工作長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市乃至全省首創(chuàng)。

　　通過大改革釋放發(fā)展大活力，蓬江區(qū)正醞釀進(jìn)一步為新一輪大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

　　民生▶▷以人民為中心保障和改善民生

　　從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。蓬江區(qū)作為江門中心城區(qū)，也是全市人口最密集、民生問題最集中的地區(qū)。蓬江區(qū)委、區(qū)政府明確提出，要堅(jiān)持以最大的決心提高保障和改善民生水平，力爭(zhēng)民生工作做到覆蓋最廣、服務(wù)最好、質(zhì)量最高，著力解決好“四難”問題，為全市、全省決勝全面建成小康社會(huì)作支撐。

　　針對(duì)入學(xué)難，蓬江區(qū)將按照義務(wù)教育“三二一”的部署，緊密跟進(jìn)新建學(xué)校PPP項(xiàng)目，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端民辦學(xué)校，計(jì)劃到2020年，引入一批全國(guó)知名幼兒園，新建一批公辦學(xué)校和民辦中學(xué)。依靠教育裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，配備名校長(zhǎng)、名教師，提升教育現(xiàn)代化水平。

　　圍繞就業(yè)難，該區(qū)計(jì)劃通過區(qū)人社局、民政局、殘聯(lián)推進(jìn)“四大體系”“一大平臺(tái)”建設(shè)，即牽頭構(gòu)建全民“大保障”體系，加快用人單位及勞動(dòng)者誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；同時(shí)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)、綜合社會(huì)救助、三級(jí)復(fù)退軍人服務(wù)管理三大體系；建立居家就業(yè)、職業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)孵化等殘疾人服務(wù)平臺(tái)。

　　改善就醫(yī)難，通過深化醫(yī)療改革，該區(qū)將積極推進(jìn)具有蓬江特色的“N＇+1+N1醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭(zhēng)建設(shè)1—2家全國(guó)“百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。

　　解決生活難，蓬江將深化對(duì)口幫扶實(shí)效，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　紓解民生之困，蓬江區(qū)正著力補(bǔ)齊短板、提升政府服務(wù)，以人民為中心，進(jìn)一步保障和改善民生。

　　黨建▶▷把黨的政治建設(shè)擺在首位

　　按照黨的建設(shè)總要求和總部署，蓬江堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則，強(qiáng)化管黨治黨要求和“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的核心，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　今年以來，蓬江深度探索黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推出“區(qū)委書記118計(jì)劃”(即以100分為標(biāo)準(zhǔn)，按照“一領(lǐng)域一思路一特色”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造出8個(gè)黨建示范點(diǎn)，帶動(dòng)全區(qū)基層黨建整體水平的提升)，并于今年10月榮獲全市基層黨建優(yōu)秀案例評(píng)選一等獎(jiǎng)。

　　接下來，該區(qū)計(jì)劃全面深化教育，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。進(jìn)而，該區(qū)將全面推進(jìn)“基層黨委書記118項(xiàng)目”，打造出一批全市、全省示范的特色黨建品牌，并以城市街道和社區(qū)、園區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌黨建資源，積極探索城市黨建。目前，該區(qū)正嘗試通過租用辦公及活動(dòng)場(chǎng)所，集中勝利社區(qū)、東倉(cāng)社區(qū)、非公企業(yè)及非公組織綜合開展黨建工作，建設(shè)城市黨建綜合體。

　　拉開加快發(fā)展、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)男蚰唬罱瓍^(qū)正從經(jīng)濟(jì)、城建、改革、民生、黨建五方面謀劃發(fā)力，以當(dāng)好僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“排頭兵”的覺悟、使命、目標(biāo)，打造一座宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng)的未來之城。(陶然 梁智恒)