原標(biāo)題：沙縣小吃憑何遠(yuǎn)渡時(shí)空？

　　如果以1997年第一屆“小吃節(jié)”為原點(diǎn)，到今年，沙縣小吃已經(jīng)歷二十年風(fēng)雨洗禮。沙縣方面提供的官方數(shù)據(jù)顯示，目前，沙縣小吃在全國(guó)的經(jīng)營(yíng)店已超過(guò)3萬(wàn)家，遍布全國(guó)，還遠(yuǎn)赴海外15個(gè)國(guó)家，全縣外出從業(yè)人員6萬(wàn)多名，年?duì)I業(yè)額超80億元人民幣。小吃業(yè)已成為沙縣人增收致富、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　沙縣地處閩江支流沙溪下游，有著1600多年建縣歷史，自古以來(lái)就是閩西北重要的商品集散地。北方漢民族的面食文化和南方閩越先民的米食文化在這里融匯，形成了獨(dú)具特色的地方特色美食。其實(shí)，在沙縣周邊的很多縣市，也有很多各具特色的地方小吃，可相比沙縣，并不出名，更沒(méi)形成產(chǎn)業(yè)，原因何在？

　　“除了沙縣人民勤勞肯吃苦的優(yōu)秀品質(zhì)，政府的推動(dòng)也是沙縣小吃能夠‘走出去’的重要原因，也是沙縣小吃的重要競(jìng)爭(zhēng)力之一。”采訪中，記者發(fā)現(xiàn)這不僅是沙縣小吃集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)羅旭的觀點(diǎn)，更是業(yè)界的一大共識(shí)。那么，在小吃成長(zhǎng)的過(guò)程中，政府到底發(fā)揮了什么作用？在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)時(shí)，政府應(yīng)該扮演什么樣的角色？政府與市場(chǎng)二者的關(guān)系如何把握？

　　政府應(yīng)扮演什么角色？

　　1997年是沙縣小吃不能被遺忘的一年。

　　那年，年幼的徐賢濤兄弟被因腰傷無(wú)法務(wù)農(nóng)的父母帶著遠(yuǎn)赴廈門(mén)開(kāi)辦小吃店，一家人的命運(yùn)從此改變；

　　那年，沙縣小吃同業(yè)公會(huì)成立，沙縣開(kāi)始把小吃作為地方特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育；

　　那年12月8日，沙縣舉辦首屆“小吃節(jié)”，小吃逐漸成為沙縣最響亮的一張名片。

　　20年前的沙縣農(nóng)村存在的主要問(wèn)題是人口多、土地少，致富存在瓶頸。鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力走出去，是當(dāng)時(shí)沙縣決策層的主要出發(fā)點(diǎn)。一部分不甘貧困的人先行一步，賺錢(qián)的消息陸續(xù)傳回家鄉(xiāng)，還有一部分人則因?yàn)榉挪幌旅孀玉v足觀望。

　　不久后，沙縣縣委、縣政府做出了一個(gè)相當(dāng)大膽的決定，鼓勵(lì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名科級(jí)干部留薪留職，率先“下?！薄Ｉ晨h人民走出去開(kāi)店的熱潮，由此被掀起。

　　“現(xiàn)在鎮(zhèn)里有3000多人在外經(jīng)營(yíng)小吃，鎮(zhèn)政府就是他們的娘家?！狈_(kāi)鎮(zhèn)上的聯(lián)絡(luò)名冊(cè)，如今的沙縣富口鎮(zhèn)黨委副書(shū)記林宜基，想起的都是當(dāng)年自己“下?！钡缴钲凇巴鼗摹钡那榫埃骸?萬(wàn)元盤(pán)下一家小店，一年就賺了10多萬(wàn)元。更關(guān)鍵的是，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都造成了很大的反響。群眾覺(jué)得干部都出去了，那也沒(méi)有什么放不下的了。”

　　在全國(guó)各大城市“星火燎原”之后，人多、面廣帶來(lái)了“管理難”問(wèn)題。2006年起，沙縣提出“一鄉(xiāng)一城一組織”的思路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在沙縣小吃相對(duì)集中的城市建立一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、證件獲取、糾紛調(diào)解、業(yè)務(wù)投訴，富口鎮(zhèn)承擔(dān)的是泉州和浙江金華兩個(gè)城市的任務(wù)。很快，這些聯(lián)絡(luò)點(diǎn)升格為聯(lián)絡(luò)處?！耙蕴峁┓?wù)為宗旨，需要政府層面開(kāi)展的活動(dòng)，比如維權(quán)，由縣里面的相關(guān)部門(mén)做、聯(lián)絡(luò)處配合。”林宜基介紹說(shuō)。

　　其實(shí)，在1997年以來(lái)的20年里，每逢關(guān)鍵時(shí)刻，都是當(dāng)?shù)攸h委政府在全力推動(dòng)：

　　1998年，沙縣小吃業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立，下設(shè)辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)“小吃辦”，是全國(guó)唯一以政府名義成立的小吃業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2006年，“沙縣小吃同業(yè)公會(huì)及圖形”集體商標(biāo)經(jīng)國(guó)家工商總局核準(zhǔn)注冊(cè)，沙縣小吃品牌化邁出了第一步。

　　2008年，沙縣成立小吃集團(tuán)有限公司，目標(biāo)直指連鎖和上市。

　　2014年，沙縣縣委、縣政府召開(kāi)千人大會(huì)，發(fā)起“推進(jìn)沙縣小吃業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展”的動(dòng)員令。

　　2015年，經(jīng)過(guò)近十年的努力，“沙縣小吃及圖形”集體商標(biāo)獲核準(zhǔn)注冊(cè)，小吃產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得關(guān)鍵性突破。

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　　回望來(lái)路，不難發(fā)現(xiàn)，沙縣小吃產(chǎn)業(yè)走到今天，每一步都少不了當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和助力。

　　政府與市場(chǎng)的關(guān)系如何把握？

　　“沙縣‘小吃節(jié)’舉辦20年來(lái)，我們堅(jiān)持的一個(gè)大原則是，老百姓做不了的事情由政府來(lái)做?！鄙晨h小吃提升項(xiàng)目總指揮長(zhǎng)羅光華告訴記者，培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須要在產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，而不是任由其野蠻生長(zhǎng)。

　　老百姓做不了的是什么事？

　　“如果可以的話，我不會(huì)讓下一代再像我一樣從事小吃行業(yè)。”一些小吃業(yè)主吐露這樣的心聲。最主要的原因還是，“外出開(kāi)店有錢(qián)賺，但那都是辛苦錢(qián)，有些事情光靠我們小吃業(yè)主的力量做不好”。

　　“很多人要加盟，我們也想做一個(gè)自己的配送中心，可單憑一己之力拿地、建設(shè)、配送，難度不小?！蹦壳霸谏晨h城關(guān)和沙縣機(jī)場(chǎng)共開(kāi)設(shè)4家連鎖店的“李記鍋貼”傳承人李賢錦，有著走出去的強(qiáng)烈渴望，但最近的一次建廠計(jì)劃宣告失敗。

　　更大的問(wèn)題是，近些年來(lái)，隨著消費(fèi)升級(jí)，沙縣小吃飽受店面小、環(huán)境差、檔次低、口味山寨的困擾，以及各種新興小吃異軍突起，不斷蠶食市場(chǎng)。

　　面對(duì)“成長(zhǎng)的煩惱”，歷屆沙縣決策者的共識(shí)是，沙縣小吃的問(wèn)題已經(jīng)不是一個(gè)行業(yè)的事，它還是關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。政府全力扶持沙縣小吃業(yè)發(fā)展，但有一個(gè)規(guī)矩：一是不排斥市場(chǎng)，二是政府不大包大攬，三是政府與市場(chǎng)之間要有分工。把能夠成為市場(chǎng)要素環(huán)節(jié)的，都先通過(guò)政府扶持、培育之后，再交還給市場(chǎng)，在市場(chǎng)中逐步成形、壯大。

　　那政府該干些什么事？羅光華說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)研摸索，縣里明確一定要做好三件事：一是打造供應(yīng)鏈，二是宣傳整體形象，三是打造品牌。

　　因?yàn)榭粗泄?yīng)鏈環(huán)節(jié)的商機(jī)，羅盛鈥與兩個(gè)伙伴投資300萬(wàn)元成立一品鑫公司，流水線生產(chǎn)柳葉蒸餃，由被政府引進(jìn)的雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)提供鮮肉，從各大基地直接采購(gòu)蔬菜，全力保證原材料的安全。

　　除了落子雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)，沙縣還在下一盤(pán)更大的棋，他們相繼與國(guó)內(nèi)餐飲原輔料巨頭正大集團(tuán)、中糧集團(tuán)展開(kāi)合作，研發(fā)和生產(chǎn)核心產(chǎn)品，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全提供保證。

　　今年4月，沙縣小吃中央廚房宣布奠基。規(guī)劃建設(shè)燉湯系列及調(diào)味料車(chē)間，速凍包點(diǎn)系列產(chǎn)品車(chē)間，速凍菜肴及調(diào)理包車(chē)間，醬鹵及配餐小食品加工車(chē)間，研發(fā)及物流、質(zhì)量、品質(zhì)管控辦中心等五個(gè)功能區(qū)車(chē)間。這一項(xiàng)目將成為沙縣小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。

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　　政府當(dāng)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)路先鋒，培育成熟市場(chǎng)要素后，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事?；蛟S，這才是沙縣小吃可以長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵。