村級工業(yè)園改造“出實招動真格”

　　2017年順德已驗收的75個村級工業(yè)園中，一次性達標的有57個，2018年順德還將以更大的決心、更扎實的工作推動村級工業(yè)園改造與提升。

　　近期召開的中共順德區(qū)第十三屆代表大會第三次會議明確提出，要落實安全責任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線，遏制重大安全事故發(fā)生，并明確提出將村級工業(yè)園改造作為黨委政府“頭號工程”。為此，順德區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將進一步提升隊伍素質(zhì)，加大財政保障，讓區(qū)、鎮(zhèn)、村企業(yè)對安全生產(chǎn)紅線意識更加深化，同時提高企業(yè)安全生產(chǎn)事故成本。

　　建立風險點評級摸清企業(yè)情況

　　村級工業(yè)園在產(chǎn)業(yè)方面的“散小弱”，在環(huán)境方面的“臟亂差”以及事故頻發(fā)，已經(jīng)成為順德必須要面對的發(fā)展難題。2017年全區(qū)發(fā)生的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，除了建筑施工外，發(fā)生在村級工業(yè)園的事故達到了13起，占全區(qū)企業(yè)安全事故70%。

　　目前順德共有249個村級工業(yè)園區(qū)，2017年第一批驗收的75個村級工業(yè)園中，一次性達標的有57個，占驗收工業(yè)園區(qū)總數(shù)的76%；有條件達標的園區(qū)有18個，占驗收園區(qū)總數(shù)的24%。其中，截至2017年12月28日，已整改完成而達標的有14個，占有條件達標園區(qū)數(shù)的77.8%。分數(shù)達標為75個，達標率100%。

　　具體到企業(yè)來看，納入2017年全區(qū)“雙達標”整治的75個村級工業(yè)園中，整治涉及工業(yè)企業(yè)共計2382家，由區(qū)、鎮(zhèn)各級安監(jiān)、環(huán)保部門每周開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動。截至2017年12月，共開展安監(jiān)、環(huán)保為主的聯(lián)合執(zhí)法檢查行動33次，督查全區(qū)村級工業(yè)園內(nèi)企業(yè)7294家，責令限期整改3847家，停產(chǎn)停業(yè)整頓421家，立案367宗，經(jīng)濟處罰金額447.82萬元。

　　“我們以村居為單位對企業(yè)的類型、規(guī)模、分布、風險點等進行了地毯式的摸排，完善智能安監(jiān)平臺數(shù)據(jù)，形成底數(shù)清、情況明，分布有數(shù)，對策有力，且在普查的同時根據(jù)企業(yè)現(xiàn)場狀況開展分類分級評定，其中風險點評級為紅色的企業(yè)有23家，橙色的企業(yè)有475家，為全面開展村級工業(yè)園區(qū)整治和基層大治理工作打下堅實的基礎(chǔ)?！表樀聟^(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長李發(fā)彬指出，村級工業(yè)園問題突出，但政府有底氣去解決問題。

　　發(fā)揮社會力量實現(xiàn)安全生產(chǎn)“社會共治”

　　“村級工業(yè)園整治提升中，安監(jiān)部門要當先鋒隊、尖刀連?！崩畎l(fā)彬表示，當下很多村級工業(yè)園已經(jīng)不適應(yīng)順德新時代發(fā)展需要，在村級工業(yè)園整治上，安監(jiān)部門要想更多的辦法來推進村級工業(yè)園建設(shè)。

　　對此，順德區(qū)安監(jiān)局下階段將堅持三個合格標準。首先是公共設(shè)施安全合格，即村級工業(yè)園內(nèi)公共消防設(shè)施、道路交通設(shè)施、公共建筑物、供水、供電等設(shè)施要合格。另外是村級工業(yè)園物業(yè)安全合格。物業(yè)符合建設(shè)安全、消防安全、供電安全、職業(yè)衛(wèi)生基本要求，把安全管理和隱患排查納入管理服務(wù)的重要內(nèi)容。同時，園區(qū)工業(yè)園的所有企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化“六到位”，企業(yè)自覺接受安全生產(chǎn)責任保險服務(wù)，實施企業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化、可持續(xù)管理。

　　李發(fā)彬指出，目前全區(qū)將執(zhí)行“三個一”要求，即“一戶一表”“一企一檔”“一個物業(yè)一張圖”，通過“全覆蓋、嚴執(zhí)法、零容忍”的手段，起震懾之威，壓實村居、社區(qū)和企業(yè)責任。同時還將探索物業(yè)分級管理創(chuàng)新模式，對存在重大安全隱患、消防出口不足、電氣線路老化等這一類企業(yè)拆除或停用；對先天性不足、硬件條件符合安全生產(chǎn)基本要求的這一類企業(yè)限制使用，出臺允許高風險企業(yè)基本條件，不達標的企業(yè)堅定不移清除。

　　“我們將落實區(qū)政府‘打擊淘汰一批，整治提升一批，強化監(jiān)管一批’工作思路，促進村級工業(yè)園區(qū)整合和淘汰?！崩畎l(fā)彬介紹，今年會健全事故調(diào)查處理機制，完善與公安、檢察、法院等部門“兩法銜接”機制，強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域刑事追責，提高企業(yè)安全生產(chǎn)事故成本。另外發(fā)揮保險、中介、企業(yè)各方力量，撬動更多社會資源參與安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。（尹輔華）