沈滿洪代表：東海沿海地區(qū)要率先取締“排海工程”

　　本報(bào)訊(中國青年報(bào)·中青在線記者 李超)“排海工程”是全國人大代表、寧波大學(xué)校長沈滿洪關(guān)注的話題。3月4日，他在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)建議，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和海洋環(huán)境保護(hù)要求，逐步取締“排海工程”。海洋環(huán)境特別嚴(yán)峻的區(qū)域，例如東海沿海地區(qū)，要率先取締“排海工程”。

　　沈滿洪說，幾乎所有沿海地區(qū)均在實(shí)施“排海工程”。所謂“排海工程”就是污染物排放地從陸地的河流、湖泊變?yōu)楹Ｑ螅胰牒Ｎ廴疚锏呐欧艠?biāo)準(zhǔn)低于陸地污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是污染物排放的轉(zhuǎn)移。“實(shí)際上，海洋環(huán)境保護(hù)與陸地環(huán)境保護(hù)同等重要?！鄙驖M洪說，“我們要像保護(hù)生命一樣保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境?！?/p>

　　危及海洋生態(tài)安全的“涉海工程”也引起了沈滿洪的關(guān)注。據(jù)了解，“涉海工程”包括圍海工程、填海工程、圍涂工程、連島工程、跨海大橋等。

　　沈滿洪說，這些工程尤其是填海圍涂工程，表面上看是增加了土地供給，解決了耕地占補(bǔ)平衡問題，實(shí)際上是以損害海洋生態(tài)安全為前提。我國工業(yè)化進(jìn)入到中后期后，耕地轉(zhuǎn)化為其他用地的數(shù)量不僅要控制，而且要進(jìn)行“零增長”控制，要“向空間要土地”“向效益要土地”。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“由此也說明圍涂填海等‘涉海工程’的必要性逐漸下降?！鄙驖M洪說，原則上應(yīng)該禁止填海圍涂等“涉海工程”。非要上馬的“涉海工程”必須經(jīng)過定量化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在經(jīng)濟(jì)收益、環(huán)境收益、社會(huì)收益等綜合收益顯著大于綜合成本的情況下，才可進(jìn)入申報(bào)程序，最終經(jīng)國務(wù)院審批。

　　沈滿洪認(rèn)為，海洋環(huán)境保護(hù)不僅是沿海地區(qū)的事情，也是大江大河中上游地區(qū)的責(zé)任。

　　以東海為例，東海嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)既是上海、浙江、江蘇等沿海地區(qū)的責(zé)任，也是長江流域所有排污主體的共同責(zé)任。

　　他認(rèn)為，必須追本溯源，從源頭上控制入海污染物，加強(qiáng)大江大河全流域環(huán)境保護(hù)的合作和管控?！皬囊欢ǔ潭壬现v，保護(hù)長江流域的水環(huán)境，就是保護(hù)東海海洋環(huán)境，需要建立起長江全流域水環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制?！?/p>

　　沈滿洪指出，海洋環(huán)境的退化，根源在于入海污染物的總量超過了海洋環(huán)境容量。因此，要改善海洋環(huán)境質(zhì)量，必須減少入海污染物總量。

　　中共中央、國務(wù)院2015年通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》已經(jīng)明確指出：“建立陸海統(tǒng)籌的污染防治機(jī)制和重點(diǎn)海域污染物排海總量控制制度?！鄙驖M洪認(rèn)為，重要的是讓該方案得到切實(shí)執(zhí)行。

　　沈滿洪介紹，目前，入海污染物總量控制制度的實(shí)施進(jìn)展緩慢。為此，必須有系統(tǒng)完整的入海污染物總量檢測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)體系，必須有明確的入海污染物總量控制的路線圖和時(shí)間表?！爸灰Ｑ蟓h(huán)境質(zhì)量沒有改善到理想的狀態(tài)，入海污染物遞減前提下的總量控制就不可停步?！?/p>

　　此外，沈滿洪還就海洋運(yùn)輸中的環(huán)境保護(hù)及安全監(jiān)管、海洋水養(yǎng)殖中的環(huán)境污染、優(yōu)化“休漁期”制度建設(shè)、探索海洋海島自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等問題提出了建議。