原標(biāo)題：推動(dòng)華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　——僑鄉(xiāng)青田構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新格局的調(diào)研報(bào)告

　　戴邦和

　　根據(jù)(浙江)省委開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)部署和“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”大調(diào)研安排，5月份我先后赴僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城、僑鄉(xiāng)項(xiàng)目交易中心、青田文化會(huì)展中心、油竹街道、山口鎮(zhèn)等地，就構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新格局進(jìn)行專題調(diào)研，累計(jì)考察基層點(diǎn)21個(gè)，召開(kāi)座談會(huì)4次，與100多位僑商、青商代表和基層干部群眾進(jìn)行了廣泛研討，征集到相關(guān)意見(jiàn)建議57條。

　　通過(guò)深入溝通交流，懇切問(wèn)計(jì)問(wèn)需，逐步摸清了青田在打造開(kāi)放平臺(tái)、發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)上的長(zhǎng)處和短板，明晰了如何依托特色平臺(tái)、搶抓省委支持建設(shè)浙江(青田)華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步打好“僑牌”，加快構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新格局的實(shí)踐路徑。

　　一、打造開(kāi)放平臺(tái)、發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有底氣

　　1.擁有難得的機(jī)遇?！耙粠б宦贰焙烷L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在我?。ㄕ憬。┙粎R，特別是近期省里提出要全力打造新時(shí)代高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，支持建設(shè)浙江(青田)華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)，為青田發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、提升開(kāi)放水平提供了難得的歷史契機(jī)。

　　2.擁有豐富的資源。青田有著300多年的華僑史，現(xiàn)有華僑33萬(wàn)人、僑眷18萬(wàn)人，是全省華僑人口占比最高的縣。經(jīng)過(guò)幾十年打拼，青田華僑已具備了較強(qiáng)實(shí)力和能力。2017年底，居民人均儲(chǔ)蓄余額排全省第三，金融服務(wù)便利指數(shù)位居全國(guó)前三，民間資金具備數(shù)千億的投資能力，這是青田開(kāi)放發(fā)展的一個(gè)“大富礦”。

　　3.擁有良好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們立足自身優(yōu)勢(shì)，搶抓有利時(shí)機(jī)，探索打造了幾個(gè)特色平臺(tái)，取得了一定成效。僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城快速成長(zhǎng)，年銷售額從2015年的2億元增長(zhǎng)到2017年的10億元。目前，掛牌項(xiàng)目645個(gè)，總投資超過(guò)3500億元，已有11個(gè)項(xiàng)目簽約落地，總投資達(dá)21.5億元。同時(shí)，物流、金融、商務(wù)等開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)建設(shè)也在有力推進(jìn)，為青田做大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在的短板

　　1.平臺(tái)效應(yīng)有待彰顯。盡管青田平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)較好勢(shì)頭，但仍處在起步階段，發(fā)展?jié)摿](méi)有得到充分釋放。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯。

　　2.體制機(jī)制有待創(chuàng)新。在調(diào)研中，有不少投資主體對(duì)創(chuàng)新機(jī)制體制、加大政策支持力度的呼聲比較強(qiáng)?，F(xiàn)有平臺(tái)自身的管理機(jī)制不夠完善，部分產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的商家各自為戰(zhàn)，未能形成有效合力。

　　3.要素制約有待破解。土地資源稀缺，嚴(yán)重制約了青田平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。公共服務(wù)體系與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有不少差距，商務(wù)服務(wù)、技術(shù)評(píng)估等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，高素質(zhì)的專業(yè)化人才引進(jìn)難、留住難。

　　4.營(yíng)商環(huán)境有待改善。部分行政審批程序仍有優(yōu)化空間，部門“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，部分單位主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，全覆蓋、全過(guò)程的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系有待完善。

　　三、壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

　　根據(jù)調(diào)研，結(jié)合青田縣情實(shí)際，提出以下對(duì)策建議：

　　1.抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。一是拓展領(lǐng)域?？茖W(xué)定位各平臺(tái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力在延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從單一產(chǎn)業(yè)向三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋、由單一產(chǎn)業(yè)鏈向多產(chǎn)業(yè)鏈交叉融合發(fā)展方向邁進(jìn)。二是拓展地域。堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重、青商與僑商并舉，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”，進(jìn)一步拓寬國(guó)際國(guó)內(nèi)合作領(lǐng)域和市場(chǎng)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的大文章。三是拓展形式。深入實(shí)施“華僑要素回流”和“青商回歸”工程，用好異地青田商會(huì)、海外青田同鄉(xiāng)會(huì)、僑團(tuán)組織等各種交流渠道，大力拓展物流、經(jīng)貿(mào)、文化、科研等領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、多元發(fā)展。

　　2.做強(qiáng)十大平臺(tái)。一是高效運(yùn)營(yíng)僑鄉(xiāng)項(xiàng)目投資交易中心。加強(qiáng)與省政府浙商服務(wù)中心合作，提升中心線上展示、線下服務(wù)功能，做強(qiáng)金融基金、中介評(píng)估等配套建設(shè)，打造全省乃至全國(guó)性綜合項(xiàng)目交易平臺(tái)。二是提質(zhì)擴(kuò)容僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城。啟動(dòng)B保倉(cāng)建設(shè)，完善海關(guān)、商檢服務(wù)，發(fā)展物流配套，積極在北京、上海、南京等大中城市謀劃布點(diǎn)，全力打造全國(guó)進(jìn)口商品集散中心。三是積極組建世界紅酒中心。加快世界紅酒中心規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商選商，籌辦首屆進(jìn)口紅酒博覽會(huì)，發(fā)布青田進(jìn)口紅酒價(jià)格指數(shù)，將青田打造成國(guó)際紅酒的“中國(guó)代言人”。四是繼續(xù)做大僑鄉(xiāng)農(nóng)品城。加快建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中出口平臺(tái)、華僑(中國(guó))農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心，輻射帶動(dòng)浙西南乃至全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。五是建成運(yùn)營(yíng)青商回歸創(chuàng)業(yè)園。建成集展銷中心、生產(chǎn)基地等配套設(shè)施于一體的“青商總部回歸”示范基地，鼓勵(lì)更多青商組團(tuán)回歸，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)興業(yè)集聚高地。六是加快建設(shè)華僑總部大樓。以華僑總部經(jīng)濟(jì)大樓為主陣地，培育樓宇經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造總部經(jīng)濟(jì)新高地。七是積極構(gòu)建石雕交易大平臺(tái)。發(fā)揮石雕藝術(shù)品公司作用，加強(qiáng)與省文化藝術(shù)品交易所合作，構(gòu)建公開(kāi)透明的石雕交易市場(chǎng)。八是創(chuàng)新搭建東堡山文化主題公園。以“僑石”文化為主題，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，形成集民間博物館群、城堡酒店、中西式商業(yè)街區(qū)等為一體的文養(yǎng)綜合體，把東堡山打造成具有濃郁歐陸風(fēng)情的大花園。九是創(chuàng)新打造咖啡小鎮(zhèn)。大力發(fā)展咖啡特色休閑業(yè)態(tài)，建設(shè)世界咖啡品牌代理與輸出的區(qū)域性總部，讓“青田咖啡＋”成為僑鄉(xiāng)百姓外出創(chuàng)業(yè)增收又一品牌。十是培育發(fā)展萬(wàn)國(guó)風(fēng)情集聚區(qū)。規(guī)劃打造萬(wàn)國(guó)風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設(shè)一體化配套雙語(yǔ)學(xué)校、康養(yǎng)中心、主題民宿，走出一條華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居的新路子。

　　3.深化產(chǎn)業(yè)布局。一方面支持鼓勵(lì)市場(chǎng)主體發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，支持推動(dòng)青山產(chǎn)業(yè)園、起步—意爾康鞋服產(chǎn)業(yè)園、閥門(高端裝備)產(chǎn)業(yè)園、鉬深加工產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)承載力和人才吸引力。另一方面，認(rèn)真對(duì)接省市重大平臺(tái)建設(shè)。以“積極投身創(chuàng)新區(qū)建設(shè) 全域打造僑鄉(xiāng)大花園”為目標(biāo)，抓好省市有關(guān)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目支撐力、執(zhí)行創(chuàng)造力，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)上層次、上水平。

　　4.營(yíng)造良好環(huán)境。一方面，積極改善硬環(huán)境。按照各平臺(tái)年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，集中推進(jìn)，在最短時(shí)間內(nèi)完善各平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，大力優(yōu)化軟環(huán)境，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工商登記、投融資、房產(chǎn)管理等工作與生活領(lǐng)域的辦事程序，為企業(yè)和客商提供“媽媽式”服務(wù)，努力打造僑鄉(xiāng)特色的審批服務(wù)最佳縣。

　　5.強(qiáng)化工作保障。一是建機(jī)制。探索建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，及時(shí)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難。二是給政策。加大政策支持力度，進(jìn)一步提升政策的精準(zhǔn)性和專業(yè)性，讓投資者知道什么事情適合做、怎么做、值不值得做。三是引人才。推進(jìn)科技人才服務(wù)創(chuàng)新改革，為做大做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提供智力支持。四是嚴(yán)考核。加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的督查考評(píng)力度，形成全縣上下齊抓平臺(tái)、共謀發(fā)展的良好工作格局。

　　【作者為中共青田縣委書(shū)記】