千年古城筑夢(mèng)現(xiàn)代文明

　　潮州借勢(shì)“創(chuàng)文”演繹城市蝶變

　　去年(2017年)6月，潮州市擂響創(chuàng)建全國(guó)文明城市的戰(zhàn)鼓?！皠?chuàng)文”浪潮便以摧枯拉朽之勢(shì)席卷潮州大地。如今，這座實(shí)現(xiàn)華麗蝶變的千年古城，正以嶄新的面貌迎接八方來(lái)客。

　　潮州市以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，舉全市之力，堅(jiān)持為民利民惠民，落實(shí)共建共治共享，掀起全市“創(chuàng)文”大行動(dòng)，全力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市。

　　經(jīng)過(guò)文明創(chuàng)建的洗禮，潮州市發(fā)生了根本性、全面性、歷史性的變化，實(shí)現(xiàn)了“三新”“四提升”“四起來(lái)”，即：開創(chuàng)新局面、出現(xiàn)新氣象、取得新進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升、干部士氣提升、企業(yè)信心提升、群眾生活品質(zhì)提升；城市凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。

　　披“新裝”換新顏

　　潮州古城展魅力

　　“創(chuàng)文”給潮州帶來(lái)的變化，體現(xiàn)在城市面貌的煥然一新上

　　一年來(lái)，潮州開展“創(chuàng)文”行動(dòng)，成效明顯。湘橋鳳新街道高頻次拆“兩違”，一條被堵20年的村道就此打通；饒平浮山鎮(zhèn)，42家違建柿餅加工作坊被拆除，清除了困擾當(dāng)?shù)鼐用窠?0年的違建頑疾；楓溪詹厝村，路邊的池塘原本淤泥堆積如今清澈見(jiàn)底……

　　城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境改善了，公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)也不可或缺。以前的新春南市場(chǎng)，設(shè)施老化、環(huán)境“臟亂差”，周邊亂擺賣、亂搭建問(wèn)題突出。經(jīng)過(guò)改造后，新春南市場(chǎng)舊貌換新顏，設(shè)施配套完善、商品分類清晰、環(huán)境整潔有序，市民對(duì)此贊不絕口。

　　新春南市場(chǎng)的改造工程，正是潮州全市建設(shè)“六個(gè)十”提升工程的一個(gè)縮影。潮州市拆建并舉，大力推進(jìn)市政民生工程建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，完成10條以上道路“黑底化”、10個(gè)以上肉菜市場(chǎng)改造、10個(gè)以上停車場(chǎng)改擴(kuò)建，10個(gè)公園以上改造提升、10個(gè)以上公廁改造提升、10條以上道路綠化改造提升等“六個(gè)十”建設(shè)。短時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目相繼竣工，牌坊街、中山路、西湖公園、一江兩岸、人民廣場(chǎng)全面美化亮化，潮州獲得全國(guó)“廁所革命優(yōu)秀城市獎(jiǎng)”。

　　其中，“一江兩岸”夜景提升項(xiàng)目扮靚了鳳城的夜。自該項(xiàng)“光影秀”舉辦以來(lái)，吸引眾多游客前往觀賞，潮州的濱江長(zhǎng)廊幾乎夜夜爆滿。據(jù)項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師朱劍修介紹，該項(xiàng)目以廣濟(jì)橋?yàn)檩S心向兩側(cè)展開設(shè)計(jì)，北起金山大橋，南至韓江大橋段，通過(guò)光染的表現(xiàn)手法，運(yùn)用光的明暗、色溫變化，表達(dá)山水園林意境，提升韓江及古城夜景品質(zhì)，充分展現(xiàn)了潮州歷史文化名城的魅力。

　　栽梧桐引鳳凰

　　良好營(yíng)商環(huán)境促發(fā)展

　　“創(chuàng)文”給潮州帶來(lái)的變化，體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升上

　　潮州市各級(jí)各部門緊緊圍繞“放管服”改革主線，加大涉企行政審批制度改革力度，著力降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，取得了顯著成效。潮州市場(chǎng)主體持續(xù)快速增長(zhǎng)，2017年市場(chǎng)主體總量首次突破10萬(wàn)戶。根據(jù)省工商局和省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》，2017年潮州市開辦企業(yè)便利度排名全省第6位，居粵東粵西粵北各地市首位。

　　營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。在向潮州市領(lǐng)導(dǎo)反映項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)繁瑣問(wèn)題后，廣東恒潔衛(wèi)浴有限公司籌劃了2年多的官塘新廠區(qū)“節(jié)水節(jié)能智能高檔衛(wèi)生潔具生產(chǎn)總部基地”項(xiàng)目?jī)H用了2個(gè)多月就報(bào)批完成，并于今年1月份正式動(dòng)工。據(jù)了解，該項(xiàng)目投資8億元，完工后預(yù)期將增加勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)近3000人，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10億元，年利稅1.5億元。

　　一年來(lái)，潮州市委、市政府出臺(tái)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境扶持企業(yè)發(fā)展措施106條”“人才新政23條”“科技創(chuàng)新18條”等“1+N”系列政策，搭建政銀企溝通合作平臺(tái)，設(shè)立股權(quán)投資基金，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市融資，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了肥沃“土壤”。2017年，潮州全市高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)47%；孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量增長(zhǎng)速度居全省首位。政策“組合拳”也吸引了一批海內(nèi)外人才來(lái)潮州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了各類人才潛力和活力。同年，潮州市共新引進(jìn)博士、碩士200人。

　　潮州還推動(dòng)“集中審批、集中攻關(guān)、集中突破”以及“三定一督辦”工作法和“一線”工作法，啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)審批申報(bào)全流程代辦服務(wù)，推廣保姆式服務(wù)、專班審批、限時(shí)容缺等方式，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，壓縮審批時(shí)間，立說(shuō)立行立干，確保用最短的時(shí)間完成審批工作，做到“靈活與規(guī)范兩不誤”“審批與推進(jìn)雙落實(shí)”，政務(wù)環(huán)境得到明顯改善。

　　鑄亮點(diǎn)顯特色

　　打造潮文化精品城市

　　“創(chuàng)文”給潮州帶來(lái)的變化，體現(xiàn)在特色文化的品牌塑造上

　　潮州是潮文化發(fā)祥地，歷史人文景觀獨(dú)樹一幟。潮州深挖本土資源，深化文明城市創(chuàng)建宣傳，打造創(chuàng)文特色品牌。

　　近來(lái)，潮州打造多條主題街巷，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明創(chuàng)建主題宣傳，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入百姓生活。在古城區(qū)，甲第巷被打造成社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題街巷，主題公益廣告和燈籠隨處可見(jiàn)，濃郁的傳統(tǒng)文化視覺(jué)元素和新時(shí)代的精神相得益彰；興寧巷設(shè)置了具有潮州特色的宣傳畫以及展示新時(shí)代潮人精神的宣傳畫；在義井巷，從巷頭到巷尾，一幅幅“廉、忠、誠(chéng)、勤、清、仁”等古色古香的宣傳牌，與街巷融成一景，形成一片反腐倡廉宣傳教育陣地。

　　潮州還利用宗祠文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)祠堂，不斷延續(xù)傳統(tǒng)“家文化”文脈；利用潮州豐富的歷史文化和旅游資源，圍繞“一城兩都”設(shè)計(jì)系列宣傳畫，加大對(duì)城市形象的宣傳，面向全球征集城市形象LOGO；保育活化古城，開展牌坊街文化巡游等豐富多彩的特色文化活動(dòng)，吸引四面八方的游客，打造潮文化精品城市。

　　與此同時(shí)，潮州在全市各系統(tǒng)、各行業(yè)開展“最美工匠”“最美警察”“最美教師”“最美鄰里”“最美媳婦”“最美醫(yī)生(護(hù)士)”“最美一條街”“最美辦公樓”“最美夜景”“最美村莊”等“最美”系列評(píng)議活動(dòng)，開展“文明家庭”創(chuàng)建、“感動(dòng)潮州”人物評(píng)議、“書香潮州”全民讀書節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)市級(jí)文明單位、文明校園創(chuàng)建全覆蓋。

　　此外，還深化基層鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，修訂完善各縣區(qū)村規(guī)民約，在全市打造48個(gè)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)示范點(diǎn)。去年，潮州市深化移風(fēng)易俗工作，助推鄉(xiāng)村振興的工作經(jīng)驗(yàn)也得到了中央文明辦的肯定。

　　■直擊

　　“創(chuàng)文”利民惠民“看得見(jiàn)” 幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高

　　“創(chuàng)文”之根本在于惠民。自“創(chuàng)文”行動(dòng)開展以來(lái)，無(wú)論是古城街區(qū)，還是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潮州的城市面貌可謂日新月異。美麗整潔的騎樓牌坊、燈光輝映的一江兩岸、和睦相處的街坊鄰里……回顧因“創(chuàng)文”而改變的生活，潮州市民們發(fā)現(xiàn)，城市因?yàn)椤皠?chuàng)文”而愈發(fā)靚麗，市民也因“創(chuàng)文”而更感幸福。

　　打造特色激活“魅力古城”

　　作為潮州名片之一，中山路擁有多處名勝古跡。白天漫步中山路，可見(jiàn)瀝青道路干凈整潔，道路兩旁仿古的觀照燈，以潮州八景、湘子橋等為題材打造的沿街墻面，潮味十足。經(jīng)過(guò)改造升級(jí)后的中山路，成為“潮州工藝”的品牌聚集地，集聚木雕、抽紗、手拉壺、潮繡、麥稈畫等店鋪，店鋪還采用統(tǒng)一店招、傳統(tǒng)折疊木門、木櫥窗、中式窗花罩等特色裝潢，成為吸引眾多游客的美景。

　　入夜后，“一江兩岸”燈光亮起。廣濟(jì)橋上的亭臺(tái)樓閣如披霓虹，燈光伴隨音樂(lè)不斷變幻跳躍，引得兩岸游客陣陣歡呼。韓江邊上的筆架山也一改平日里低調(diào)清幽的姿態(tài)，換上一件閃耀的“霓裳”，與廣濟(jì)橋光影交相輝映。

　　“白天漫步古城，晚上吹江風(fēng)看燈光秀，十分愜意，為潮州越變?cè)矫栏械阶院?！”市民陳先生表示，“?chuàng)文”行動(dòng)讓潮州城市面貌改善明顯，特別是政府在改造古城區(qū)方面，挖掘了傳統(tǒng)文化的潛力，盤活了現(xiàn)有旅游資源，吸引國(guó)內(nèi)外眾多游客，市民們對(duì)此贊譽(yù)連連。

　　共建共治共享“幸福社光”

　　走進(jìn)湘橋區(qū)橋東街道社光村，猶如打開了一幅展示社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果的文明畫卷：村道綠意盎然，池塘碧波蕩漾，老人在文化公園納涼健身，孩子在寬敞村道追逐嬉戲，村民游客拿起手機(jī)，還能用WiFi免費(fèi)聯(lián)網(wǎng)。

　　筆者驅(qū)車行駛在村里的主干道上，路面寬敞整潔，暢通無(wú)阻。社光村黨總支書兼村委會(huì)主任陳金中介紹稱，這原是一條“問(wèn)題路”，經(jīng)過(guò)改造提升成了社光村的“樣板路”。此前這里亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，社光村結(jié)合開展“兩違”整治和“治六亂”，進(jìn)行全面清理拆除，籌集資金40多萬(wàn)元拓寬改造路面，并進(jìn)行美化提升?！凹日麧嵱置烙^，出行順暢，路通財(cái)通??！”沿街商戶丁先生對(duì)此拍手叫好。

　　打掃好“門前路”后，社光村還搭建“共建共治共享平臺(tái)”，邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的地產(chǎn)商、學(xué)校、瓷泥廠、旅游山莊等單位參加社光村鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，集思廣益謀發(fā)展。于是，韓山師范學(xué)院師生在村墻上盡情作畫添美、一地產(chǎn)商“包攬”村道兩側(cè)的琉璃瓦遮陽(yáng)棚搭建、有單位出資種植花草樹木、有單位接通了全村的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)……

　　村容村貌煥然一新，村民鄉(xiāng)賢欣喜不已。村民劉楚花表示，自“創(chuàng)文”以來(lái)，村民都積極參與，共建共治共享“幸福社光”。此前，村里陳厝池邊上有幾間舊屋需拆除，但考慮到實(shí)際情況，村民們便自發(fā)籌集資金，幫助有困難的舊屋主順利遷移，配合村里開展行動(dòng)。如今，村里環(huán)境好，道路寬敞，生活更加方便舒心。

　　數(shù)讀

　　·潮州是“潮文化”發(fā)祥地。境內(nèi)有文物景點(diǎn)1345處，其中國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處；有15項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，16名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。

　　·在“六亂”整治行動(dòng)中，全市累計(jì)投入資金3.9億元，出動(dòng)勞動(dòng)力6520人次，機(jī)械2310臺(tái)次，累計(jì)處理積存垃圾51023噸；共取締占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤檔22000多攤，糾正落實(shí)坐店經(jīng)商20000多處，拆除違章搭建物、構(gòu)筑物上千處；共查糾交通安全違法行為435423宗，涉酒違法行為1776宗(其中醉酒駕駛345宗)。

　　·2017年，潮州市接待海內(nèi)外游客1535萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入235億元。今年“五一”小長(zhǎng)假，全市接待游客107.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)34%；全市旅游收入1.95億元，同比增長(zhǎng)33%。

　　·截至目前，潮州各類市場(chǎng)主體數(shù)107065戶，首次突破10萬(wàn)戶，注冊(cè)資本982.41億元，與去年6月同比分別增長(zhǎng)8.03%、12.33%；去年6月以來(lái)，新登記市場(chǎng)主體數(shù)16154戶，注冊(cè)資本117.73億元。

　　·去年以來(lái)，潮州交通強(qiáng)市項(xiàng)目完成投資71.02億元，交通建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、公里數(shù)、投資額等均創(chuàng)歷史新高。全市22個(gè)新建、改擴(kuò)建道路橋梁項(xiàng)目完工通車，高速公路建設(shè)成效空前，通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到130公里。

　　■縱深

　　頂層設(shè)計(jì)繪藍(lán)圖

　　建章立制

　　縱深推動(dòng)“創(chuàng)文”

　　自從“創(chuàng)文”號(hào)角吹響以來(lái)，潮州市蹄疾步穩(wěn)，打贏一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，展示了千年古城的文明魅力。面對(duì)諸多不利因素，潮州為何能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)華麗蝶變？這從潮州市文明創(chuàng)建的頂層設(shè)計(jì)中可以尋獲答案——堅(jiān)持創(chuàng)建為民，找準(zhǔn)創(chuàng)建突破點(diǎn)、重難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，全面動(dòng)員部署，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)督查，壓實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　潮州市委書記劉小濤表示，要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升城市文明程度的重要抓手，建立健全文明創(chuàng)建工作機(jī)制，以文明創(chuàng)建促進(jìn)城市提升。自去年以來(lái)，潮州召開了全市“創(chuàng)文”動(dòng)員大會(huì)和6場(chǎng)“創(chuàng)文”工作推進(jìn)會(huì)，全面動(dòng)員部署，強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。

　　在“創(chuàng)文”工作的推進(jìn)上，潮州突出頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)，筑牢創(chuàng)建根基。重新成立了市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉小濤擔(dān)任組長(zhǎng)，潮州市市長(zhǎng)殷昭舉擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，潮州市政法委書記林壯森擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)也重新充實(shí)創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管部門各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。

　　重新制定印發(fā)《潮州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案》《潮州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年工作規(guī)劃(2018—2020年)》和《潮州市2018年創(chuàng)建全國(guó)文明城市“六整治六提升”行動(dòng)方案》，分別確定了接下來(lái)三年不同的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。特別是針對(duì)潮州市創(chuàng)建存在的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等薄弱環(huán)節(jié)，提出開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等六整治和開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入提升、市民素質(zhì)提升等六提升活動(dòng)。

　　進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)督查，壓實(shí)責(zé)任。制定了《潮州市文明創(chuàng)建督導(dǎo)工作實(shí)施方案》，市領(lǐng)導(dǎo)每周3次輪值帶隊(duì)督查中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，市人大代表、政協(xié)委員每周督查貧困村環(huán)境衛(wèi)生整治，開展測(cè)評(píng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，曝光和問(wèn)責(zé)后進(jìn)。

　　截至目前，潮州已建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤中心城區(qū)鎮(zhèn)街、市直各單位掛鉤城區(qū)主要道路的“雙掛鉤”工作機(jī)制，深入推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化，將網(wǎng)格細(xì)化到社區(qū)和村，實(shí)施“街長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”“樓長(zhǎng)制”；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，市、縣區(qū)兩級(jí)建立“治六亂”社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，建立舉報(bào)監(jiān)督微信平臺(tái)、熱線電話，廣泛開展“隨手拍”活動(dòng)。同時(shí)，市創(chuàng)文督導(dǎo)組采取隨機(jī)抽查的辦法，對(duì)各街道(鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處)開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)打分，根據(jù)得分排名情況，在媒體設(shè)立“紅黑榜”，褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

　　撰文：紀(jì)金娜 王禧 潮宣

　　圖片由潮州市創(chuàng)文辦提供(除署名外)

　　編輯統(tǒng)籌：李江萍