潮起甌江 誠(chéng)贏天下

　　信用溫州助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　應(yīng)忠彭

　　財(cái)富誠(chéng)可貴，誠(chéng)信價(jià)更高。

　　對(duì)于滿世界跑的溫州人和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的溫州來說，8月8日，無疑有著格外深刻的含義：誠(chéng)信，一座城市的生命！

　　完善信用平臺(tái)建設(shè)、加大公共信用信息共享力度、探索信用創(chuàng)新應(yīng)用……在溫州第18個(gè)誠(chéng)信日來臨之際，在“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看溫州”和“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建的濃厚氛圍下，且讓我們一起翻開溫州人寫下的誠(chéng)信讀本，探究華章背后的音符。

　　鑄造信用品牌

　　視誠(chéng)信為生命

　　8月浙南，驕陽(yáng)似火。位于溫州市區(qū)楊府山公園內(nèi)的溫州道德館里，依然人來人往。展廳里，每幅照片、每件實(shí)物，都能激起溫州人對(duì)于誠(chéng)信的無數(shù)記憶。

　　一冊(cè)手賬前，大家駐足觀看：2006年，夏天，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”肆虐，漁民吳乃宜，一夜間痛失了3個(gè)兒子，留下80萬元債務(wù)。

　　“做人要講信用！是我兒子借的債，我一定想辦法還！”幾年間，老人省吃儉用、織漁網(wǎng)，用艱辛與毅力，用一針一線編織出當(dāng)代溫州的誠(chéng)信標(biāo)桿。

　　近年來，無論是千里還債的“誠(chéng)信溫商”謝巖斌，還是千里歸還50萬元錯(cuò)匯款的“誠(chéng)信保安”陳明德，亦或“誠(chéng)信老爹”吳乃宜，誠(chéng)信已經(jīng)融入每個(gè)普通溫州人的血液里。他們用自己的行動(dòng)，擦亮溫州的信用品牌。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)，誠(chéng)信建設(shè)先行。對(duì)于溫州人來說，有著濃厚的誠(chéng)信氛圍，卻也吃過失信的苦，經(jīng)歷過“燒鞋”與“跑路”風(fēng)波的痛。

　　1987年8月8日，杭州武林廣場(chǎng)燃起一團(tuán)烈焰——5000多雙產(chǎn)自溫州的假冒劣質(zhì)鞋當(dāng)眾銷毀。一夜之間，讓溫州背負(fù)了“假冒偽劣”的恥辱。

　　痛定思痛，再出發(fā)。1993年，溫州市委、市政府提出“質(zhì)量立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，1994年頒布《溫州質(zhì)量立市實(shí)施辦法》。

　　改寫恥辱，揚(yáng)美名。1999年12月15日，同樣在杭州，奧康董事長(zhǎng)王振滔親自點(diǎn)火，銷毀假冒的奧康皮鞋、假冒的溫州鞋。溫州皮鞋從此被正名，得到了全國(guó)消費(fèi)者的認(rèn)可。

　　不僅如此，2002年，溫州市人大常委會(huì)決議將每年的8月8日設(shè)立為溫州的“誠(chéng)信日”。之后，溫州以對(duì)待重大節(jié)日的方式年年紀(jì)念“誠(chéng)信日”。

　　2012年3月28日，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，確定了溫州金改12項(xiàng)重大任務(wù)。其中一項(xiàng)重要使命，就是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施重建信用工程。

　　溫州，由此拉開現(xiàn)代信用制度建設(shè)的序幕。率全國(guó)之先，建成民間金融組織非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)；率全國(guó)之先，推出農(nóng)民資產(chǎn)授托代管方式融資業(yè)務(wù)，盤活農(nóng)民閑置、沉睡資產(chǎn)……

　　各界互動(dòng)，全員參與。信用如水，流淌在溫州的各個(gè)角落；信用似火，燃燒在每個(gè)溫州人的心頭；信用如生命，被視為這座城市的座右銘。

　　夯實(shí)信用根基 創(chuàng)新路上奮楫者先

　　因?yàn)檎滟F，所以珍惜。信用不僅靠每個(gè)人去呵護(hù)，也離不開支撐體系的保障。溫州人不僅惜誠(chéng)信如命，在信用創(chuàng)建路上更是一往無前、奮勇爭(zhēng)先。

　　盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)溫州市信用信息中心，鍵盤敲擊聲連綿不斷，電話鈴聲不時(shí)響起……這里從最初的兩三名工作人員，已發(fā)展到現(xiàn)在的六七人。幾年前，溫州市信用信息中心的小伙伴們，以“信用+大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，率先在信用信息領(lǐng)域打破“信息孤島”，建成如今以市級(jí)平臺(tái)為總樞紐，11個(gè)縣(市、區(qū))子平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)的全市一體化信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　可是一路走來并不容易。信息接口不統(tǒng)一怎么辦？數(shù)據(jù)如何篩選才能更精準(zhǔn)？大家經(jīng)常坐在一起討論，商量方案并提出思路，與軟件系統(tǒng)方不斷溝通，不斷完善平臺(tái)。

　　目前，溫州市信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)匯集全市企業(yè)法人31.7萬家，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他法人1.4萬家；個(gè)體工商戶58.9萬家，為戶籍人口826.1萬人建立了信用檔案，共歸集359類5892多萬條信用信息。打通數(shù)據(jù)部門之多，共享數(shù)據(jù)之全面，已走在全省前列，甚至在全國(guó)前列。

　　啃下數(shù)據(jù)平臺(tái)這個(gè)“硬骨頭”，為溫州信用建設(shè)奠定了基石。依托信用信息平臺(tái)與企業(yè)融資相關(guān)的信用信息進(jìn)行分析加工，為金融機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)頁(yè)查詢、開通平臺(tái)賬號(hào)、開發(fā)數(shù)據(jù)接口等多種形式的查詢渠道，建立信用信息共享共用機(jī)制，全面推廣建立政府公共信用信息和人行征信信息“雙查詢機(jī)制”。

　　同時(shí)，注重獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建信用監(jiān)管體系。比如，龍灣區(qū)出臺(tái)激勵(lì)措施，對(duì)該區(qū)初次獲得浙江省信用管理示范企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)企業(yè)信用培育工程的專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基金達(dá)32萬元。溫州編制印發(fā)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用清單、信用承諾清單和信用分類監(jiān)管清單，積極探索事前審批向事中事后監(jiān)管、“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變。出臺(tái)《溫州市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象清單和措施清單》，要求部門對(duì)守信主體采取優(yōu)先辦理、容缺受理等激勵(lì)措施，對(duì)列入信用“黑名單”的失信主體從嚴(yán)審核相關(guān)申請(qǐng)、依法依規(guī)落實(shí)信用懲戒措施。

　　溫州科技部門還出臺(tái)科研誠(chéng)信管理暫行辦法，依托“科技大腦”平臺(tái)，建立科研誠(chéng)信管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將誠(chéng)信管理嵌入科研管理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程管控，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，從源頭上預(yù)防、遏制科研腐敗和不端行為，夯實(shí)科技創(chuàng)新基石，厚植精耕創(chuàng)新沃土。

　　這是時(shí)代的命題，也是使命的召喚。從制度創(chuàng)新到平臺(tái)創(chuàng)新，從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”，信用溫州創(chuàng)建邁上一個(gè)又一個(gè)新臺(tái)階。

　　打造信用高地 助力“兩個(gè)健康”創(chuàng)建

　　“愿你誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，生意更加興隆?！痹跍刂菔形羼R街，一位商戶接過了鹿城區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)手里的“誠(chéng)信門牌”，并懸掛在門店里。消費(fèi)者只需掃描二維碼，便可參與維權(quán)投訴、大眾信用評(píng)價(jià)，而監(jiān)管部門也可以通過掃描二維碼進(jìn)行協(xié)同管理取證、更好地篩選出優(yōu)質(zhì)文明商戶。在這條街上，“老香山”“一百”等老字號(hào)長(zhǎng)盛不衰。商家負(fù)責(zé)人表示，溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是關(guān)鍵。

　　的確，作為我國(guó)改革開放先行區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，走過了艱難曲折又無比輝煌的道路，形成了享譽(yù)全國(guó)的“溫州模式”。

　　如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新再出發(fā)？溫州全市在冊(cè)市場(chǎng)主體破100萬戶，占全國(guó)1%。其中，在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)約25萬家，有99%以上是中小微企業(yè)。溫州創(chuàng)建“兩個(gè)健康”先行區(qū)以來，推出了不少助力中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的舉措。其中就有“企業(yè)信用體系建設(shè)”。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中碰到的模式創(chuàng)新、技術(shù)變革、平臺(tái)壯大等問題，溫州形成了一系列政策舉措，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融、上市等方面加大了支持力度。

　　今年以來，溫州銀保監(jiān)分局與市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進(jìn)支付類數(shù)據(jù)、政務(wù)類數(shù)據(jù)、商務(wù)類數(shù)據(jù)等“替代性”數(shù)據(jù)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用，截至目前，已惠及守信主體8萬余戶。

　　溫州各地開展失信主體信用修復(fù)工作，按照有關(guān)規(guī)定，幫助并指導(dǎo)失信企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。比如，永嘉縣出臺(tái)專門操作規(guī)程，對(duì)因一時(shí)失誤、沒有惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者被執(zhí)行人實(shí)行有條件取消部分限制高消費(fèi)等措施，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重新創(chuàng)業(yè)松綁，解決執(zhí)行黑名單企業(yè)、破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)問題。今年已恢復(fù)18家企業(yè)的征信記錄，為131名企業(yè)家解除限制高消費(fèi)等措施。

　　同時(shí)，溫州圍繞深化“放管服”改革、健全政商交往機(jī)制、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等22個(gè)方面，明確了一系列動(dòng)作。最受關(guān)注的內(nèi)容之一，是完善政府守信踐諾機(jī)制。溫州建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，并依法依規(guī)解決一批具有代表性的政府違反承諾事件。建立企業(yè)家容錯(cuò)幫扶關(guān)愛機(jī)制也備受關(guān)注。

　　探索開展行業(yè)協(xié)會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)。通過建立行業(yè)信用管理體系，制定行業(yè)協(xié)會(huì)信用信息歸集目錄和歸集辦法，客觀、公正、規(guī)范地歸集行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的信用信息，開展行業(yè)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)不斷加強(qiáng)行業(yè)自律和企業(yè)內(nèi)部信用管理，全面提升民營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)。

　　為進(jìn)一步探索信用創(chuàng)新，探索覆蓋全社會(huì)的守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，以“信易貸”為重點(diǎn)，加大政府公共信用信息共享力度，推動(dòng)“信用有價(jià)”在溫州落地。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求，將與企業(yè)融資相關(guān)的信用信息進(jìn)行分析加工，為金融機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)頁(yè)查詢、開通平臺(tái)賬號(hào)、開發(fā)數(shù)據(jù)接口等多種形式的查詢渠道，全面推廣建立政府公共信用信息和人行征信信息“雙查詢機(jī)制”。

　　一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。作為國(guó)家首批12個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市之一，溫州社會(huì)信用體系建設(shè)也持續(xù)深入，從政府到民間，從社會(huì)到企業(yè)，形成人人講誠(chéng)信、各方護(hù)誠(chéng)信的濃厚氛圍。

　　眾人拾柴火焰高。信用建設(shè)已經(jīng)融入溫州城市發(fā)展肌理，成為溫州城市品牌，也在釋放社會(huì)紅利。信用高地，正為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“兩個(gè)健康”創(chuàng)建添磚加瓦。