江門臺山市 川海奔流創(chuàng)新局 魅力僑鄉(xiāng)綻芳華

臺山城區(qū)全景。臺山文廣旅體局供圖

　　社區(qū)公園里，市民休閑地散步，感受“森林綠城、繁花美城、文明滿城”的美麗臺山；工業(yè)新城內(nèi)的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室里，技術(shù)人員正在加快研發(fā)測試更受市場歡迎的新產(chǎn)品；海上絲綢之路博物館內(nèi)，人們感受著海絲文化的獨(dú)特與魅力……

　　經(jīng)過70年的奮斗建設(shè)，臺山已成為一座宜居宜業(yè)宜游的活力之城——臺山城市品質(zhì)華麗升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速、文化旅游魅力提升。發(fā)展速度之快，變化之大，讓居住在臺山的市民和海內(nèi)外僑胞倍感自豪。

　　近年來，臺山更是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)新發(fā)展理念，扭住全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革、擴(kuò)大開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，為臺山融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　如今，站在粵港澳大灣區(qū)深入推進(jìn)建設(shè)的新起點(diǎn)和新中國成立70周年的時間節(jié)點(diǎn)上，臺山將勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、科學(xué)謀劃、全力推進(jìn)，把對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為臺山新時代改革開放的總牽引、大文章來抓緊落實(shí)，搶抓重大機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，推動臺山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造一個更加宜居宜業(yè)宜游的魅力城市。

　　●南方日報記者 戴惠甜

　　見習(xí)記者 李靄瑩

　　通訊員 張婧媛

　　宜居 城市品質(zhì)全方位提升

　　驅(qū)車行駛在雙向四車道的臺山石華路上，平整的瀝青混凝土路面標(biāo)識著清晰的白色虛線和黃色雙實(shí)線，不時有人騎著自行車路過兩側(cè)的非機(jī)動車道。很難想象，這段路在去年以前還是一條只有7米寬的村道。

　　根據(jù)2018—2022年城市品質(zhì)提升行動的要求，臺山市提出了8個方面共293個項(xiàng)目計(jì)劃，工程估算總額超過100億元。今年，88個項(xiàng)目計(jì)劃正在推進(jìn)之中，具體涉及“三舊改造”、文化老街景觀提升、污水處理設(shè)施完善等多個領(lǐng)域。

　　全長1238米的石華路項(xiàng)目改造，出動了公安交警大隊(duì)、市城市綜合管理局、臺城街道辦等多方力量。經(jīng)過拆除臨時建筑3260平方米、優(yōu)化道路橫斷面布局、機(jī)動車道瀝青罩面、綠化景觀等多個工程，項(xiàng)目于去年12月底竣工，為周邊技工學(xué)校、小區(qū)、電纜廠的市民提供了出行便利。

　　“不少老人家會在傍晚時分來這里散步?！迸_山市臺城街道辦事處副主任葉紫云介紹。占地面積約4000平方米的長嶺公園總投資200萬元，經(jīng)過短短2個月的建設(shè)期，一座集綠化、景石、樹池、停車場于一體的社區(qū)公園在空地上拔地而起。截至目前，臺山市已經(jīng)建成村級、社區(qū)公園40個。另外，五福公園、河濱體育公園等大型公園也已面向市民開放，深化推進(jìn)“園林城市”和“花樹小道”品牌，為群眾提供了一個休閑娛樂的好去處。

　　依臺城河而生的臺山城區(qū)，一直將污水處理作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)。位于昌大昌廣場背面的污水處理站負(fù)責(zé)收集廣場及附近小區(qū)的生活污水，處理后水質(zhì)達(dá)到消除黑臭，基本達(dá)到地表五類標(biāo)準(zhǔn)。南方日報記者走訪時發(fā)現(xiàn)，從出水管排出的水看上去清澈透亮。

　　目前，臺山建成鎮(zhèn)級污水處理廠12個，農(nóng)村污水處理設(shè)施432個。針對8處嚴(yán)重影響臺城河水質(zhì)的排污口，臺城街道就地采用一體化污水處理設(shè)施對污水進(jìn)行處理，其中5處已投入使用，大大提升了臺城河的整體水質(zhì)。

　　宜業(yè) 以大項(xiàng)目來推動大發(fā)展

　　在廣東富華重工制造有限公司位于臺山的實(shí)驗(yàn)室里，數(shù)名技術(shù)人員正在對車軸進(jìn)行80萬至100萬次的垂直壓力試驗(yàn)，以試驗(yàn)產(chǎn)品的抗壓強(qiáng)度；在實(shí)驗(yàn)室的另一角，工程師們正在對車軸剎車片進(jìn)行磨合試驗(yàn)……

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。為融入粵港澳大灣區(qū)，臺山依靠廣海灣工業(yè)園區(qū)和工業(yè)新城兩大平臺，通過靶向招商，對接高精尖項(xiàng)目。其中，位于臺山北部的臺山工業(yè)新城規(guī)劃總面積138平方公里，交通便利，園區(qū)配套完善，匯聚了富華重工、海亮銅業(yè)、鴻特精密等眾多優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。

　　平臺是招商引資的基礎(chǔ)載體。臺山市實(shí)施“三大中心”發(fā)展戰(zhàn)略，在北部，打造450平方公里的產(chǎn)城融合中心；在東南部，努力打造廣深莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，全力打造戰(zhàn)略灣區(qū)中心；在西南部，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加緊構(gòu)建西南部旅游集散中心。

　　在做好硬環(huán)境謀劃建設(shè)的同時，臺山市不斷優(yōu)化服務(wù)措施。今年4月，臺山市正式實(shí)施《臺山市開辦企業(yè)壓縮至1個工作日工作實(shí)施方案》，通過“減流程、減材料、減成本、減時間”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天辦結(jié)，跑出改革新速度。

　　栽得梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境吸引了更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)青睞。2018年，臺山全年引進(jìn)項(xiàng)目56個，總投資達(dá)361億元，其中超億元項(xiàng)目37個，超10億元15個，均在江門排名第一。

　　更值得一提的是，今年9月，廣東臺山核電2號機(jī)組順利完成168小時示范運(yùn)行。這是繼臺山核電1號機(jī)組后，全球第二臺投入商運(yùn)的EPR（三代核電技術(shù)）機(jī)組，意味著其已具備商業(yè)運(yùn)行條件，對臺山市培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)意義重大。臺山市將爭取江門地區(qū)用電大戶與國華臺電、臺山核電開展合作。

　　接下來，臺山將加快規(guī)劃對接，在廣海灣規(guī)劃打造高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、港口作業(yè)區(qū)、生活配套區(qū)、濱海旅游區(qū)等功能板塊。同時，臺山將謀劃臨港產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保融入大灣區(qū)建設(shè)取得扎實(shí)成效。

　　宜游　打響國家全域旅游示范區(qū)品牌

　　位于臺城的歷史文化街區(qū)和位于端芬鎮(zhèn)的梅家大院是臺山百年僑鄉(xiāng)建筑的典范，成為有名的影視拍攝地；斗山鎮(zhèn)浮月村洋樓汲取了西方建筑藝術(shù)成果，建筑風(fēng)格獨(dú)特，具有濃厚的僑鄉(xiāng)風(fēng)俗氣息；川山群島水清沙潔，讓人感受碧波萬頃、海闊天空；海僑風(fēng)情園讓人仿佛置身東南亞；大隆洞水庫周邊可觀賞“千島湖”星羅棋布的美景；海上絲綢之路博物館“檣連四海，音達(dá)中西”……

　　海韻僑鄉(xiāng)，處處皆風(fēng)景。地處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域的臺山，擁有豐富的海洋資源和獨(dú)特的僑鄉(xiāng)文化，于近日上榜首批國家全域旅游示范區(qū)公示名單。旅游接待人數(shù)從2013年的670萬人次增加到2018年的1283萬人次，旅游收入從2013年的43億元增加到2018年的105.8億元，助推粵港澳大灣區(qū)文旅品牌建設(shè)。

　　成績的背后，是臺山大力推進(jìn)全域旅游，先行完成了全域旅游總體規(guī)劃，并改革創(chuàng)新了全域旅游綜合體制機(jī)制，從市鎮(zhèn)村融合、雙創(chuàng)（即創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、創(chuàng)建全國文明城市）融合、“旅游+”融合等“三大融合”入手，致力打造“處處皆景、內(nèi)外共美”的宜居宜業(yè)宜游城市。

　　僑文化是臺山文化旅游的一張招牌。近年來，臺山一直在探索將旅游和僑鄉(xiāng)文化有機(jī)結(jié)合起來。據(jù)介紹，總投資約1.5億元打造的臺山市汀江華僑文化走廊風(fēng)景區(qū)，首期工程就打造了廣府人出洋第一港——?？诓海ㄔO(shè)銀信博物館，使之成為南粵古驛道示范段。目前，?？诓阂褜ν忾_放并成功舉辦了南粵古驛道定向大賽。

　　綠水青山就是金山銀山。為了打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村，臺山在“旅游+農(nóng)業(yè)+生態(tài)”方面也進(jìn)行了深入探索。臺山美國蘆薈莊園、尋皇生態(tài)養(yǎng)殖基地、臺山中國農(nóng)業(yè)公園等，成為了人們休閑、度假、游憩、學(xué)習(xí)的好去處。農(nóng)村田野中的望崗、四九書院、大塘、玄潭等民宿，吸引了省內(nèi)外的游客紛至沓來。

　　懷著不停頓不止步的信心，下一步，臺山將全力打造港珠澳大橋旅游首站，以提升國家全域旅游示范市為目標(biāo)，依托山泉湖海林特色優(yōu)勢，進(jìn)一步打響“濱海休閑、溫泉養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游”名氣。臺山將擦亮濱海旅游品牌、提升溫泉旅游熱度、打造文化體驗(yàn)標(biāo)桿、樹立鄉(xiāng)村旅游形象等，助力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　一線走訪

　　臺山以黨建為引領(lǐng)服務(wù)群眾

　　重心下移添動力 服務(wù)群眾有實(shí)效

　　“群眾把我們當(dāng)自己人，我們更應(yīng)該主動做好服務(wù)?！毙碌囊惶煸缟?，臺山市臺城街道園田社區(qū)黨員、網(wǎng)格員葉秀霞又開始了社區(qū)走訪，主動發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)可能影響群眾生活、急需解決的問題。

　　近年來，臺山市推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)，其中，園田社區(qū)是最早的試點(diǎn)之一。在黨建引領(lǐng)的網(wǎng)格化服務(wù)的推行下，如今，居民辦事方便了，社區(qū)的上百名黨員也主動投入到社區(qū)的管理中來?！白罱?，有群眾反映社區(qū)內(nèi)有一棟樓的管道淤塞，導(dǎo)致污水橫流。后來，社區(qū)網(wǎng)格員很快就發(fā)現(xiàn)了問題并反饋到社區(qū)，管道很快被疏通。”園田社區(qū)黨委書記李立鈿回憶。

　　基層黨組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。把包括園田社區(qū)在內(nèi)的基層黨組織建強(qiáng)，黨的各項(xiàng)任務(wù)才能真正落地落實(shí)。美麗僑鄉(xiāng)——臺山正在探索一條加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新路。臺山堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)、公共服務(wù)和基層治理“三個重心”下移為主線，統(tǒng)籌各種資源向基層傾斜，以提升組織力為重點(diǎn)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)抓嚴(yán)抓實(shí)，為確保黨的路線方針政策和決策部署落到實(shí)處打好基礎(chǔ)。

　　黨建工作做得好不好，要向群眾臉上看。推動管理和服務(wù)力量向基層傾斜，是激發(fā)基層活力的治本之舉。但過去，臺山部分村（社區(qū)）公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，局限了服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)。

　　對此，臺山以“農(nóng)事村辦”和社區(qū)“網(wǎng)格服務(wù)”為抓手，強(qiáng)化對基層群眾的服務(wù)。其中，“農(nóng)事村辦”已形成“市—鎮(zhèn)—村”三級服務(wù)體系，開展接待群眾來訪、宣傳決策事項(xiàng)、提供行政服務(wù)、解釋法律法規(guī)、指導(dǎo)生產(chǎn)生活五大服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“開門可服務(wù)，事務(wù)不出村”。在社區(qū)，臺山實(shí)施“網(wǎng)格服務(wù)”，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，按照“一格多員，綜合履職”配備管理員，實(shí)現(xiàn)“人到格中去，事在格中辦”。

　　來自臺山的一些新探索實(shí)踐，正在引領(lǐng)基層服務(wù)更有作為。一方面，從市、縣、鎮(zhèn)三級優(yōu)秀年輕干部中選派到臺山農(nóng)村一線的駐村第一書記為基層黨建、鄉(xiāng)村振興等注入新活力；另一方面，臺山不斷深化鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系工作，在全省首次提出“每周四一天都是駐點(diǎn)日”，按照半天接訪、半天走訪的要求，做到“帶著任務(wù)下鄉(xiāng)”，并以專項(xiàng)考評強(qiáng)化激勵。今年以來，駐點(diǎn)干部累計(jì)走訪群眾6萬多戶，收集意見建議近2000條，解決問題1500多件，化解基層矛盾200多起，真正搭起黨和群眾的“連心橋”。

　　懷著不停頓不止步的信心，下一步，臺山將全力打造港珠澳大橋旅游首站，以創(chuàng)建國家全域旅游示范市為目標(biāo)，依托山泉湖海林特色優(yōu)勢，進(jìn)一步打響“濱海休閑、溫泉養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游”名氣，不斷擦亮濱海旅游品牌、提升溫泉旅游熱度、打造文化體驗(yàn)標(biāo)桿、樹立鄉(xiāng)村旅游形象，助力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　見證觀察

　　全市聯(lián)動攻堅(jiān)創(chuàng)文 活用僑鄉(xiāng)培育亮點(diǎn)

　　“過馬路的時候，我停下來想讓車輛先行，車輛也停下來讓我先行?！薄斑@就是禮讓呀！”今年9月，臺山市委書記李惠文通過入戶宣傳，見到了住在富城社區(qū)的居民李先生，兩人聊起最近臺山創(chuàng)文的成效。

　　南方的秋天剛剛到來，臺山市就吹響了創(chuàng)文攻堅(jiān)的號角。夯實(shí)原有基礎(chǔ)，迅速補(bǔ)足短板，加強(qiáng)入戶宣傳、環(huán)境衛(wèi)生整治、違建整治等工作，成為全市創(chuàng)文工作的著力點(diǎn)。

　　老城區(qū)改造幾乎是每個創(chuàng)文城市都會遇到的難點(diǎn)。居民亂搭建，店鋪亂占道，墻體被貼“牛皮癬”廣告，街道“死角”垃圾成堆等問題，在臺城老城區(qū)由來已久。但如今，走在環(huán)城南路街道上，你可以看到統(tǒng)一暖灰色系的騎樓鱗次櫛比，一樓店鋪的門口掛起了包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“門前三包”責(zé)任牌，屋檐下“做文明人，建文明城”的黃色標(biāo)語在深褐色招牌的襯托下格外矚目。

　　“通過跨部門聯(lián)動，我們成功打通了網(wǎng)格化治理、‘街長制’和‘路長制’?！迸_城街道辦創(chuàng)文辦主任陳東盛說。在以前，沒有執(zhí)法職能的街道辦，想要通過口頭教育，引導(dǎo)和動員市民放棄原有的利益和便利，拆除違章建筑，并不是一件容易的事情。這其中耗費(fèi)的大量人力成本、時間成本和金錢成本，成為臺城街道辦提升創(chuàng)文效率和質(zhì)量的桎梏。

　　對此，臺城街道辦聯(lián)合了具有執(zhí)法職能的公安和城管，對商鋪亂堆亂放、農(nóng)貿(mào)市場亂設(shè)攤位、原新寧糖廠宿舍樓車房違建等問題進(jìn)行“現(xiàn)場辦公”，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，大大提升了創(chuàng)文工作的效率。

　　數(shù)據(jù)顯示，臺城街道辦對城區(qū)主次干道、背街小巷等開展市容秩序整治行動已經(jīng)超過200場次，下一階段，整治城區(qū)1900個違建點(diǎn)將是街道辦工作的“主戰(zhàn)場”。

　　在做好市容市貌整治的基礎(chǔ)上，如何培育臺山亮點(diǎn)，力爭創(chuàng)文加分項(xiàng)？臺山緊緊抓住了僑鄉(xiāng)這一得天獨(dú)厚歷史文化資源。

　　“年內(nèi)將完成舊城區(qū)33條歷史老街活化提亮工程，并建成華僑博物館?！痹?月底舉行的創(chuàng)文表彰大會上，臺山明確了活用僑鄉(xiāng)文化，打造創(chuàng)文亮點(diǎn)的計(jì)劃。作為“中國第一僑鄉(xiāng)”，臺山將依托梅家大院、越華中學(xué)、銀信博物館等載體，通過“古巴唐人”“臺山華僑與早期美國鐵路建設(shè)”等系列展覽，挖掘本地華僑華人的記憶遺產(chǎn)，傳承愛國愛鄉(xiāng)、自立自強(qiáng)、開拓開放的臺山人精神，以創(chuàng)文為契機(jī)，助力僑鄉(xiāng)群眾的精神文明建設(shè)。

　　當(dāng)下，臺山正在深化文明城市的創(chuàng)建工作，在剛剛結(jié)束的“清障潔城，美化家園”行動和創(chuàng)文入戶宣傳活動中，志愿者清掃街道345條，清理垃圾80多噸，入戶走訪群眾5350戶。逐戶敲門拜訪入戶宣傳的網(wǎng)格員，在背街小巷打掃衛(wèi)生“死角”的環(huán)衛(wèi)工人，聯(lián)合第三方施工單位清拆違規(guī)廣告牌的城管大隊(duì)……臺山正取全民之合力，朝著創(chuàng)文縱深方向走去。