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挪窮窩、拔窮根 云南保山:小康路上一個都不能少

2020年07月05日 15:02   來源:人民日報客戶端云南頻道   參與互動參與互動
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  挪窮窩、拔窮根,云南保山:小康路上,一個都不能少

  今年5月17日,云南省政府發(fā)布通知,正式批準(zhǔn)31個縣(市、區(qū))退出貧困縣序列。保山市的隆陽區(qū)、施甸縣2個貧困縣在列。這是繼昌寧、龍陵兩個縣如期脫貧摘帽后的又一好消息。

  截至2019年末,保山市剩余未脫貧人口減少到2761戶10164人,貧困發(fā)生率從13.02%下降至0.49%,全市413個建檔立卡貧困村、33個貧困鄉(xiāng)、4個貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列,奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)決定性勝利,開創(chuàng)了保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的嶄新局面。

  今年是脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。保山市多措并舉鞏固脫貧成果,加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度、產(chǎn)業(yè)扶貧力度、就業(yè)扶貧力度,不忘初心、牢記使命,堅定信心、頑強(qiáng)奮斗,堅決完成既定任務(wù)。

  易地搬遷,挪出窮窩奔小康

  易地扶貧搬遷是“五個一批”中難度最大的一批,也是挪窮窩、拔窮根的治本之舉。保山市“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷任務(wù)72169人,在全省16個州市中排名第6位。打贏易地扶貧搬遷戰(zhàn),是扛在保山各級干部肩上的重任與使命。

  2012年,在幫鄰居犁地時,李國周被旋耕機(jī)打傷了雙腿,不僅要承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)還斷了收入來源,突如其來的災(zāi)難使原本就困難的李國周一家雪上加霜。一家老小住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的老房子里,整天憂心忡忡。

  “那幾年真的難熬,我在家閑了4年,妻子要照顧我和兩個娃娃,為了這個家父母還到城里打工,原本計劃積攢幾年建新房的愿望也不敢再想?!崩顕苁锹£枀^(qū)辛街鄉(xiāng)龍洞村官家寨的建檔立卡貧困戶,回憶起過去,他總是感慨又感激。

  2017年12月,李國周一家搬進(jìn)了辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)安置點(diǎn)——夢想家園,住進(jìn)了兩層“聯(lián)排別墅”。他說:“以前日子苦沒有盼頭,現(xiàn)在再苦也有個奔頭了?!?/p>

  截至目前,保山市建檔立卡搬遷對象16687套安置房全部竣工,除高黎貢山移民13戶109人外,72169名建檔立卡搬遷對象已全部搬遷入住。

  集山區(qū)、民族、貧困、邊疆于一體的保山,貧困人口主要分散在高山深谷地區(qū)和中緬邊境,貧困面大、貧困程度深。土地貧瘠,辛苦一年到頭連口糧都不夠,群眾要擺脫千百年來的貧困狀況,只有搬出大山。保山市啟動易地扶貧搬遷工作以來,貧困人口邁出了告別窮山惡水的堅實(shí)步子。為穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷工作,保山市共規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)223個,集中安置66214人,集中安置率92%;分散安置5955人,分散安置率8%。223個安置點(diǎn)中城鎮(zhèn)化安置131個,城鎮(zhèn)化安置39080人,城鎮(zhèn)化安置率54.15%。

  易地扶貧搬遷不僅讓貧困群眾走出眼前的大山,更走出了心中的大山。搬出大山天地寬,貧困群眾逐步融入新的環(huán)境,教育、醫(yī)療和文化生活條件大為改善,真正過上城里人的生活。

  “截至目前,易地扶貧搬遷‘搬得出’基本實(shí)現(xiàn),公共配套設(shè)施基本到位,安置點(diǎn)管理組織日漸完善,拆舊復(fù)墾(復(fù)綠)穩(wěn)步推動,增減掛鉤工作進(jìn)展順利,產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶成效初顯,搬遷群眾脫貧成果顯著?!北I绞邪l(fā)展和改革委副主任楊廷輝表示,下一步將加大拆舊復(fù)墾(復(fù)綠)力度、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目驗(yàn)收工作等。

  產(chǎn)業(yè)扶貧,勤勞澆開幸福花

  徹底擺脫貧困,只有自力更生,找到一條徹底斬斷窮根的路子。

  這條路怎么找?怎么走?保山作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,擁有豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,隨著消費(fèi)市場需求的變化,為保山產(chǎn)出的高質(zhì)量綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了一片新天地。貧困人口脫貧致富,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這條路最便捷,門檻也相對較低。

  為此,保山市出臺了《關(guān)于打造世界一流三張牌走在全省前列的實(shí)施意見》,指導(dǎo)各地立足資源優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)特色,因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)。同時,建立了產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制,組建了4個產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家團(tuán)隊(duì),在4個貧困縣組建了15個專家組,聘請74名科技人員開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。2014年以來,累計開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)1.4萬場(次)、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)70.68萬人(次)。

  保山市以擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷售、提升產(chǎn)業(yè)效益為核心,以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌為重點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)了“10個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū),推動扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?;小?0個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)共帶動建檔立卡貧困戶3079戶11154人發(fā)展產(chǎn)業(yè),吸納523名貧困人口在企業(yè)長期就業(yè),實(shí)現(xiàn)戶均增收0.75萬元。

  產(chǎn)得出,也要賣得好。保山市積極推動扶貧產(chǎn)業(yè)品牌化,創(chuàng)立了“一座保山”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌,催生出一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌,有效助推了扶貧產(chǎn)品的市場銷售。 2016年以來,保山市各級財政累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金25.66億元,覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶9.08萬戶37.3萬人,覆蓋率100%;建檔立卡貧困戶通過發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)人均獲得收入4288元,占貧困戶人均可支配收入10875元的39.4%;通過發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均純收入1313元。

  “截至目前,全市帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、與農(nóng)戶間建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的新型經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)3631家,其中農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2352個。”保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李志偉介紹,保山市主體帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶90866戶373043人,新型經(jīng)營主體帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶率達(dá)100%。

  為滿足搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,保山市集中易地扶貧搬遷后期扶持資金投入和工作力量,做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與搬遷安置區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn),結(jié)合搬入?yún)^(qū)發(fā)展條件和搬遷戶發(fā)展能力,在搬遷安置區(qū)重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。全市易地扶貧搬遷戶中,主要依靠產(chǎn)業(yè)增收的貧困戶達(dá)14598戶,占搬遷貧困戶的74.95%。

  促進(jìn)就業(yè),貧困群眾底氣足

  脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題,才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富,防止返貧。

  開展脫貧攻堅以來,保山市千方百計拓寬搬遷戶就業(yè)門路,建立了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”機(jī)制,全面摸清轄區(qū)內(nèi)133余萬農(nóng)村勞動力的就業(yè)情況,通過強(qiáng)化扶貧車間就近就業(yè)、入企務(wù)工、引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施,幫助搬遷貧困戶有事做、有錢賺、有盼頭。

  走進(jìn)位于施甸縣城小高層易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的保山大華海瀚科技有限公司第一扶貧車間,工人們正在忙碌完成手機(jī)配件的焊制工作。

  2019年5月,28歲的楊應(yīng)春一家4口人從施甸縣酒房鄉(xiāng)舊寨村搬到了縣城,沒過多久,他和妻子就到了安置點(diǎn)的扶貧車間上班了,“我們每人每月有4000多元收入,周末還能休息呢?!睏顟?yīng)春說。

  一人就業(yè)、全家脫貧。增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。保山市積極拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,2015年以來,全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力177.16萬人次,省外轉(zhuǎn)移就業(yè)37.88萬人。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)57.81萬人,其中建檔立卡貧困勞動力12.5萬人。

  對因各種原因無法外出的農(nóng)村勞動力,保山市依托扶貧車間、本地園區(qū)企業(yè)、發(fā)展種植養(yǎng)殖、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等措施推動就地就近就業(yè)。2015年以來,全市就地就近就業(yè)83.79萬人,扶持創(chuàng)業(yè)4.32萬人,扶持資金44億元,帶動就業(yè)9.1萬人。

  針對“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的農(nóng)村貧困大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力,保山市積極開發(fā)一批公路養(yǎng)護(hù)、護(hù)林護(hù)草、生態(tài)管護(hù)等鄉(xiāng)村公共服務(wù)公益崗位。2015年至今,全市共開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1.19萬個,安置貧困勞動力1.03萬人。

  “授人以漁”的“造血”扶貧模式是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的核心之策。為了讓易地扶貧搬遷群眾能夠“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”,保山市引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資力量和精品課程,開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。2015年以來,全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力90.42萬人次,其中培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力40.24萬人次,貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

  保山市人力資源和社會保障局副局長張林森介紹,對外出務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力,保山按照省外就業(yè)每人最高不超過1000元、省內(nèi)(縣外)就業(yè)每人最高不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)給予外出務(wù)工獎補(bǔ),每人每年可享受一次。

  時不我待,只爭朝夕。隨著百日總攻行動全面推進(jìn),保山各族干部群眾向最難啃的硬骨頭聚焦發(fā)力,確保實(shí)現(xiàn)“小康路上,一個都不能少”。(楊艷鵬 李建國)

【責(zé)任編輯:李明陽】
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