設立防返貧基金

　　加把脫貧“安全鎖”

　　梅州市豐順縣打出產(chǎn)業(yè)強基、就業(yè)扶貧、設立防返貧基金系列“組合拳”

　　夏日清晨，梅州市豐順縣坪豐村鄉(xiāng)然種養(yǎng)專業(yè)合作社扶貧基地內(nèi)，養(yǎng)心菜、青檸檬等農(nóng)作物長勢喜人。彭煥提一早便來到基地，松土、除草、摘菜……開始了一天的勞作。

　　彭煥提曾是坪豐村的貧困戶，獲益于坪豐村的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，彭煥提除了在扶貧基地干活賺錢外，每年還能領到1000元的合作社分紅。如今，他收到一個好消息：政府幫他購買了為期2年的“防返貧”保險。脫貧奔康，彭煥提心里更有底了。

　　這是梅州市豐順縣脫貧攻堅的一次創(chuàng)新探索。該縣利用鄉(xiāng)賢捐資入股農(nóng)商行項目的收益分紅，創(chuàng)新設立防返貧基金，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、扶志扶智等方法，打出脫貧“組合拳”，探索出一套已脫貧貧困人口穩(wěn)定脫貧的長效機制。

　　文、圖/廣州日報全媒體記者陳家源

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 重輸血更重“造血”

　　“這些養(yǎng)心菜是來自豐順高山的綠色天然有機蔬菜，全身都是寶，快買它！”本月初，一場“帶貨大灣區(qū)，直播助脫貧”直播活動在廣州日報“廣淘君”多平臺上線，廣州日報駐村干部黃志杰變身帶貨主播，將養(yǎng)心菜、乳鴿等豐順特色農(nóng)產(chǎn)品推介給網(wǎng)友，多平臺累計觀看人數(shù)超200萬。

　　豐順縣扶貧局局長劉文勇告訴記者，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，近年豐順縣通過發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目，發(fā)展具有良好前景的長效扶貧產(chǎn)業(yè)，如坪豐村養(yǎng)心菜和青檸檬產(chǎn)業(yè)、潭江鎮(zhèn)茶葉種植產(chǎn)業(yè)等。

　　貧困戶彭煥提一家的生活，也因產(chǎn)業(yè)幫扶發(fā)生了改變。58歲的彭煥提是一位單親爸爸，兒子讀書的學費讓他犯了愁。直到2016年，村里成立了豐順縣鄉(xiāng)然種養(yǎng)專業(yè)合作社，彭煥提才有了較為穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

　　2016年起，廣州日報對口幫扶龍崗鎮(zhèn)坪豐村，投入引導資金幫助豐順鄉(xiāng)然農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社種植項目，帶動村里28戶貧困戶進行種植。由于坪豐村委會直接參與合作社的投資，當?shù)卮迕衩磕甓寄塬@得一定分紅?！敖衲旰献魃绲?000多斤養(yǎng)心菜茶已預訂出去，到年底每戶貧困戶可拿到1000元的分紅?！秉S志杰告訴記者。

　　除了發(fā)放分紅外，合作社還為貧困戶提供了就業(yè)崗位。“我在合作社干活，一天掙100元?！迸頍ㄌ針泛呛堑馗嬖V記者，現(xiàn)在家里已經(jīng)順利脫貧，兒子正在深圳學習廚藝，“等兒子工作后，我們的生活還會更有盼頭”。

　　除了坪豐村的養(yǎng)心菜外，埔寨鎮(zhèn)橫坑村的養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)也具備“造血”能力?！?0后”的養(yǎng)鴿人謝俊龍原是學計算機專業(yè)的“理科男”，他在2016年決定回到村里養(yǎng)鴿子，利用自身專業(yè)讓鴿子觸“網(wǎng)”，與駐村扶貧工作隊合作成立養(yǎng)鴿合作社，帶領村民脫貧致富。目前，該村參與項目的74戶建檔立卡貧困戶可實現(xiàn)年戶均增收約1700元。

　　扶志＋扶智 激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力

　　盛夏時節(jié)，記者沿蜿蜒村道進入豐順縣潘田鎮(zhèn)填江村。村口處的服裝加工扶貧車間里，“噠、噠、噠”的縫紉機響聲此起彼伏。原來，村里的巧媳婦們剛從田里忙完農(nóng)活，便趕來服裝車間上班。

　　這是填江村今年初成立的黨建扶貧車間。為解決閑散勞動力就業(yè)問題，廣州幫扶梅州駐村工作隊把車間搬到村里，為村民量身打造“致富飯碗”，解決了村民務工和顧家之間的矛盾。

　　村民楊翠翠便是獲益者之一。此前，為謀生計，她和丈夫經(jīng)常要外出打工，只能將小孩留在村里。聽說村里開設扶貧車間，楊翠翠第一時間報名。“現(xiàn)在忙完家務，我一有空就來車間干活。”楊翠翠指著車間一側的圖書室和玩具室告訴記者：“我工作時，小孩可以在旁邊看書、玩耍，我也能照看。”

　　廣州環(huán)投集團駐填江村第一書記兼扶貧工作隊隊長羅宇峰告訴記者，目前填江村黨建扶貧車間由村黨支部負責運作，工作隊也正聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)和豐順當?shù)氐姆b廠，爭取對接更多的訂單。此外，潘田鎮(zhèn)還將視運作情況支持填江村黨建扶貧車間擴大規(guī)模，添置機器設備，最多可提供100多個就業(yè)崗位。

　　“這個鉤邊你猜我學了多久？一個上午！”楊翠翠向記者展示她的勞動成果。沒有行業(yè)經(jīng)驗的她，經(jīng)過一個上午培訓，就能在縫紉機上操作，現(xiàn)在一個小時能做二三十件，每天工作五六個小時能賺幾十元。

　　通過學習一技之長實現(xiàn)增收的貧困勞動力不在少數(shù)?！敖衲暌詠碡S順縣已培訓貧困勞動力10252人次，”劉文勇告訴記者，豐順縣通過扶志和扶智相結合的方式，通過對貧困人口進行農(nóng)業(yè)技能和務工技能培訓，使貧困人口至少掌握一門技能，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的志向。

　　設立防返貧基金 脫貧“一個都不能少”

　　脫貧不返貧，才是真扶貧。如何建立一個已脫貧貧困人口穩(wěn)定脫貧的長效機制，是豐順縣委書記曾永祥一直在思考的問題。他在接受廣州日報記者專訪時透露，豐順縣利用鄉(xiāng)賢捐資的1億元資金入股農(nóng)商行，每年所得的收益分紅用來設立“防返貧基金”，讓已脫貧的貧困人口“不掉隊、不返貧”。

　　曾永祥算了一筆賬：1億元按6%的收益分紅計算，每年就有約600萬元分紅，現(xiàn)在入股兩年已經(jīng)有1200多萬元收益，以后每年分紅收益還將疊加?！澳膫€貧困戶家里有特殊情況，我們就可以啟動這筆資金，按每戶幫扶5000元至2萬元計算，現(xiàn)在能幫扶好幾百戶，確保他們不返貧?！痹老樾判臐M滿。

　　當然，如何發(fā)現(xiàn)已脫貧貧困人口出現(xiàn)返貧跡象，如何申請，又該如何監(jiān)管？這些都是應該考慮的問題。為此，豐順縣還建立防止返貧監(jiān)測機制，加強對農(nóng)村邊緣易致貧戶的監(jiān)測，加強比對、分析、統(tǒng)計、預警，實行動態(tài)監(jiān)管。

　　劉文勇告訴記者，今年6月23日，經(jīng)豐順縣政府常務會議研究決議，為豐順縣建檔立卡脫貧人口購買扶貧返貧救助責任保險，保險期限為2年。經(jīng)測算，該縣符合購買條件的貧困戶為5296戶，每戶需228元保險費(兩年)，總計1207488元。

　　記者手記：

　　從源頭上筑牢返貧致貧“防火墻”

　　采訪彭煥提時，他的喜悅和擔憂都寫在臉上，“我年紀大了，萬一生病了或有個什么意外，那可怎么辦？”彭煥提的顧慮，也是大多數(shù)貧困戶內(nèi)心的真實寫照。

　　如何徹底打消貧困戶的顧慮，讓農(nóng)民徹底脫貧過上小康生活？這不僅考驗著扶貧項目的持續(xù)“造血”能力，也考驗著幫扶單位和當?shù)貓?zhí)政者的智慧。

　　設立防返貧基金，就像為貧困人口脫貧不返貧加上一把“安全鎖”。近兩年，豐順縣委縣政府和幫扶單位一直在探索已脫貧貧困人口穩(wěn)定脫貧的長效機制，做到“扶上馬再送一程”。而設立防返貧基金，無疑增強了邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶的抗風險能力，從源頭上筑牢返貧致貧的“防火墻”。

　　當然，好日子是干出來的。彭煥提心里也有底，有了防返貧基金這層“保險”，他自己也沒閑著，一有時間就在山上種茶、種番薯，補貼家用?！罢吆?，還教我們技術，我們自己也要行動起來，不能松勁兒?！迸頍ㄌ釋ξ磥淼男腋Ｉ畛錆M信心。