我市出臺市級政府投資項目管理規(guī)定

　　投資較大項目審批應(yīng)先履行四個程序

　　本報訊 (記者 袁曉金 實習(xí)生 陳可菁)近日，我市(潮州市)印發(fā)《潮州市市級政府投資項目管理規(guī)定》，將于9月1日起實行?！兑?guī)定》明確，市投資主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從多個方面對項目進行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　根據(jù)《規(guī)定》，市級政府投資是指使用市級財政一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算及其他財政性資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造、維修等內(nèi)容。政府投資的范圍主要是關(guān)系公共利益與安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。

　　《規(guī)定》明確，政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可研報告、初步設(shè)計和概算，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報市投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。采取投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。對已納入政府審定的專項規(guī)劃、行動計劃、近期實施計劃等規(guī)劃計劃，或已經(jīng)政府常務(wù)會議確定的項目，或項目總投資5000萬元以下的項目，市投資主管部門不再審批項目建議書，直接審批項目可研報告。項目總投資1000萬元以下的項目免編制項目可研報告，直接審批項目建設(shè)方案和投資概算。項目總投資100萬元以下的小型基建工程，無需辦理立項審批手續(xù)，按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　在建設(shè)管理方面，《規(guī)定》要求，政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。政府投資項目實行項目法人責(zé)任制，負責(zé)項目的策劃、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)實施、管理經(jīng)營等工作。政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等必須依法進行招標(biāo)投標(biāo)。項目單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式依法組織招標(biāo)并按規(guī)定確定項目建設(shè)中標(biāo)單位。招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式未經(jīng)核準(zhǔn)的，或者工程量清單、工程咨詢服務(wù)費未經(jīng)市財政部門審核的，不得組織招標(biāo)。