佛山深化推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作

　　探索網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗” 打造佛山“和功夫”

　　8月13日，佛山召開全市群眾訴求服務和網(wǎng)格化管理平臺建設工作現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣群眾訴求服務體系創(chuàng)新經(jīng)驗和網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗，并動員部署下一階段工作，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。

　　據(jù)悉，自2018年11月起，佛山創(chuàng)新提出構(gòu)建“1+3+X”群眾訴求服務運作體系、“四個一”運作模式、“群眾訴求+網(wǎng)格化”工作模式，加快構(gòu)建新時代佛山版“網(wǎng)上楓橋”，打造佛山“和功夫”。會議要求，要進一步提高思想認識、加快工作進度、完善工作機制和落實工作責任，繼續(xù)推進群眾訴求服務和網(wǎng)格化管理平臺建設。

　　●南方日報記者 唐夢 葉能軍 盧浩能

　　響應群眾訴求

　　力爭10月實現(xiàn)全市群眾訴求服務“一體化”

　　8月13日上午，佛山市群眾訴求服務平臺建設現(xiàn)場推進會在高明舉行，參會人員實地參觀了高明區(qū)群眾訴求服務中心、荷城街道群眾訴求服務中心和北哥調(diào)解工作室。參觀中，省委政法委基層社會治理處二級調(diào)研員陳雪梅指出，佛山市推進群眾訴求服務平臺建設，既符合中央、省加快推動市域社會治理現(xiàn)代化總體部署要求，又具有鮮明地方特色，呈現(xiàn)出謀劃早、體系全、理念新的特點。

　　據(jù)介紹，2018年11月，佛山創(chuàng)新提出構(gòu)建“1+3+X”群眾訴求服務運作體系(“1”指設立一個總的群眾訴求服務平臺；“3”指三個分平臺，即信訪訴求服務平臺、訴前和解平臺、公共法律服務平臺；“X”是指相關(guān)職能部門的訴求服務平臺)、“四個一”運作模式、“群眾訴求+網(wǎng)格化”工作模式，加快構(gòu)建新時代佛山版“網(wǎng)上楓橋”，打造佛山“和功夫”。

　　截至目前，“一總?cè)帧逼脚_建設同步推進，佛山市訴求服務處置信息平臺基本建成，群眾訴求服務體系運作機制初步形成，群眾訴求服務體系建設高明試點初見成效。

　　自2019年9月被佛山市確定為構(gòu)建群眾訴求服務體系先行區(qū)以來，高明區(qū)通過將高明區(qū)社會綜合治理指揮平臺和市社會共治智云平臺對接，打造高明區(qū)基層社會治理“一張網(wǎng)”，逐步整合各方力量和資源，理順區(qū)、鎮(zhèn)、村、部門條塊關(guān)系，率先在區(qū)12345熱線的基礎(chǔ)上成立區(qū)群眾訴求服務中心、在鎮(zhèn)(街道)綜治中心的基礎(chǔ)上成立鎮(zhèn)(街道)群眾訴求服務中心，建立完善群眾訴求服務工作機制，為佛山市構(gòu)建群眾訴求服務體系建設貢獻出可復制、可推廣的“高明樣本”。

　　下階段，全市各區(qū)將結(jié)合本區(qū)實際加大力度，加快部署群眾訴求服務體系建設工作，力爭今年10月份初步實現(xiàn)全市群眾訴求服務“一體化”。

　　從粗放到精細

　　網(wǎng)格五級社會治理格局初步形成

　　8月13日下午，佛山市網(wǎng)格化管理平臺建設現(xiàn)場推進會在南海區(qū)舉行，與會人員參觀了南海區(qū)智慧城市指揮中心、桂城街道智慧城市指揮中心、桂城街道平東社區(qū)智慧工作站，了解南海“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作。

　　陳雪梅充分肯定了佛山市網(wǎng)格化工作，希望佛山在“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設方面為全省作出示范。佛山市副市長、市公安局局長陳小堅指出，南海區(qū)網(wǎng)格化工作經(jīng)驗和網(wǎng)格化工作模式值得各區(qū)學習借鑒。

　　南海區(qū)網(wǎng)格化工作經(jīng)驗正是佛山網(wǎng)格化建設的縮影。據(jù)了解，佛山市在2018年就開始打造集“網(wǎng)格化管理信息平臺、訴求服務處置信息平臺、社會共治數(shù)據(jù)庫、視頻監(jiān)控平臺”于一體的社會共治智云平臺。經(jīng)過兩年的探索、實踐，佛山網(wǎng)格化管理工作取得階段性成效。

　　目前，佛山市網(wǎng)格五級社會治理格局初步形成，網(wǎng)格事項準入機制、標準化處置流程初步建立，社會治理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模，正全力推進市網(wǎng)格化管理信息平臺建設，網(wǎng)格化管理隊伍不斷發(fā)展壯大。

　　當前，佛山市已建立起統(tǒng)一的市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格五級社會治理格局，建立了覆蓋全市的5個區(qū)級指揮中心和32個鎮(zhèn)街指揮分中心。全市共有網(wǎng)格員18794名，其中專職網(wǎng)格員8040名，兼職網(wǎng)格員10754名，從2018年底以來，佛山全市累計處置各種事項63萬多宗，辦結(jié)事項數(shù)62萬宗，辦結(jié)率超98%。同時，2018年啟動建設的市網(wǎng)格化管理信息平臺項目，已于2020年7月在順德區(qū)倫教街道、三水區(qū)全面鋪開使用，目前與各區(qū)自建平臺初步完成對接，與市直部門網(wǎng)格化平臺對接工作正在加快推進。

　　“以小網(wǎng)格撬動大變革，向科技創(chuàng)新要人力、要管理、要服務，推動基層社會治理由‘粗放型’向‘精細化’轉(zhuǎn)變?！标愋蕴岢?，要充分認識網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中重要作用；加強平臺整合，重點打造社會治理智能化平臺；完善網(wǎng)格化管理服務體系，加快形成共建共治共享社會治理格局；強化舉措，確保網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)各項工作落到實處。

　　按照工作部署，接下來，全市各區(qū)和市相關(guān)部門要圍繞平臺建設和機制建設這兩個主題，進一步加強頂層設計，充實工作內(nèi)容，細化工作舉措，切實讓網(wǎng)格化管理工作更加鮮活、更具活力、更顯價值。具體措施包括加快推進省、市、區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺之間的對接，統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)格事項，加快推進市社會共治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設，繼續(xù)完善市網(wǎng)格化管理信息平臺，完善網(wǎng)格化服務管理工作機制，并加強網(wǎng)格員隊伍建設。

　　-相關(guān)

　　“城市大腦”賦能，三級聯(lián)動，南海社會治理網(wǎng)格化

　　去年桂城街道事項辦結(jié)率達99.42%

　　如今，以大數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)格化已經(jīng)成為南海區(qū)社會治理最突出的亮點。依托以“城市大腦”為代表的信息化賦能，南海社會治理網(wǎng)格化構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級智慧城市管理指揮中心，以大數(shù)據(jù)助力基層治理，形成了縱向貫通、高效協(xié)同的管理指揮體系。

　　在8月13日的現(xiàn)場考察中，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級網(wǎng)格化治理體系呈現(xiàn)在眾人眼前。

　　“地圖上每一個紅色圖標代表一名網(wǎng)格員，點擊圖標就可以查看網(wǎng)格員的軌跡以及發(fā)現(xiàn)的問題。”在南海區(qū)中控大廈的“城市大腦”控制廳內(nèi)，工作人員現(xiàn)場調(diào)出網(wǎng)格化平臺，全區(qū)網(wǎng)格化治理的情況一目了然，治理者可以隨時在系統(tǒng)中調(diào)出任意一名網(wǎng)格員并查看其具體工單案例。

　　在桂城街道的智慧城市指揮中心，考察團一行看到了集預警監(jiān)測、城市管理、應急聯(lián)動和基層治理等功能于一體的城市綜合治理平臺。目前，桂城街道將45個社區(qū)劃分為174個網(wǎng)格，網(wǎng)格員共有1250人。

　　“在系統(tǒng)內(nèi)，我們可對網(wǎng)格員的巡查軌跡進行跟蹤查看。”桂城街道網(wǎng)格辦工作人員劉利娜介紹，2019年，桂城街道網(wǎng)格員共采集錄入77169個對象，發(fā)現(xiàn)問題7369個，事項辦結(jié)率達99.42%。

　　在桂城街道平東社區(qū)，控制室內(nèi)兩個大屏幕顯示社區(qū)內(nèi)各種信息和監(jiān)控影像。這是當前南海試點打造的城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)治理平臺的“樣板間”。工作人員介紹，社區(qū)內(nèi)鋪設了智能門禁系統(tǒng)、煙感報警等十種物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)，這些物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)組成了“村居版”城市大腦的“眼睛”，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)格員的智慧聯(lián)動。

　　南海區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局局長李毅佳介紹，南海通過科學應用大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段，啟動“南海區(qū)城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)治理平臺”試點建設，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)治理平臺、城市大腦、網(wǎng)格化平臺之間的互聯(lián)互通，同時聯(lián)動佛山市社會綜合治理云平臺，構(gòu)建起“終端感知—數(shù)據(jù)分析—治理”的閉環(huán)管理，搭建“社區(qū)大腦”為基層賦能減負。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年，南海區(qū)各類安全隱患傷亡事故連續(xù)三年下降，火災傷亡事故總體下降92.3%，生產(chǎn)安全事故總體下降78%，治安警情總體下降44.2%，取得了一定成效。

　　高明群眾訴求服務體系建設為全市探路

　　群眾訴求“一站式”受理 “一門式”解決

　　“高明有軌電車示范線荷城站路口綠燈倒計時只有3秒，而道路限速60時速，剎車不及時易引發(fā)交通事故，建議綠燈倒計時調(diào)整為10秒?！笔忻窈蜗壬ㄟ^“高明通”微信公眾號進行反映后，僅時隔3天便得到平臺信息反饋：高明公安分局進行了現(xiàn)場調(diào)查，已把交通信號燈調(diào)整為9秒綠燈倒計時，3秒黃燈提示，足夠車輛安全通過路口。

　　群眾訴求快流轉(zhuǎn)、快處置、快反饋背后，是高明群眾訴求服務體系在發(fā)揮作用，實現(xiàn)了群眾訴求從受理、分流到督辦、考核的閉環(huán)管理，達到“簡單問題立即辦，復雜問題研究辦，交叉問題會商辦，部門問題移交辦，緊急問題抓緊辦”的效果。

　　在群眾訴求收集和受理環(huán)節(jié)，依托高明“1+3+X”各平臺，群眾既可就近前往區(qū)、鎮(zhèn)群眾訴求服務中心以及三個分平臺的任一實體辦公場所反映，也可拿起手機在佛山市群眾訴求服務平臺網(wǎng)站、12345熱線平臺微信公眾號、高明通微信公眾號等任一線上渠道反映。“群眾有訴求，不需再糾結(jié)于這一訴求屬于哪個部門的業(yè)務范疇，應該找到哪個對口部門進行辦理，從而避免了在不同部門間來回奔波，乃至出現(xiàn)被‘踢皮球’的情況。”高明區(qū)委政法委有關(guān)負責人說。

　　而上述各平臺在接到群眾訴求后，都將匯總到區(qū)總中心，并由該中心按照訴求類型和部門職責及時分流辦理。等到業(yè)務辦理完畢之后，群眾的手機上就會收到一條提示短信，屆時登錄平臺就可查詢到辦理結(jié)果了。

　　對群眾訴求辦理情況，高明建立了跟蹤督辦機制，一旦部門出現(xiàn)敷衍塞責、拖延不辦等違規(guī)情況，可及時發(fā)出黃牌警示和紅牌督辦意見，提請紀檢監(jiān)察機關(guān)進行黨風政風檢查。高明還建立了群眾訴求處置反饋評價考核機制，對相關(guān)部門每月進行考核通報，相關(guān)評價考核結(jié)果納入?yún)^(qū)平安建設(綜治工作)考評。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2019年9月佛山市將高明區(qū)確定為構(gòu)建群眾訴求服務體系先行區(qū)，高明區(qū)于當月試點運行群眾訴求服務體系以來，全區(qū)共受理各類網(wǎng)格事項16769件，累計辦結(jié)16754件，辦結(jié)率達99.91%。